ヴィルヘルム2世の世界政策と建艦競争とは？わかりやすく｜ティルピッツ・ドレッドノート【図解】

世界史用語集 › 第16章 帝国主義とアジア・アフリカ

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ヴィルヘルム2世の「世界政策」と建艦競争せかいせいさく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

世界政策とは、1890年にビスマルクを辞めさせたドイツ皇帝ヴィルヘルム2世が進めた、世界各地への進出と大きな海軍をもつ政策です。ティルピッツの艦隊法で艦隊をふやし、イギリスとの建艦競争になりました。この対立は、第一次世界大戦の背景になります。

読み方せかいせいさく
英語Weltpolitik and the Anglo-German naval arms race（世界政策・建艦競争）
時代1890年（ビスマルクの辞職）〜1914年（第一次世界大戦）
地域ドイツ
章第16章 帝国主義とアジア・アフリカ
進めた人ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世（外務のビューロー、海軍のティルピッツ）
始まり1890年、ビスマルクの辞職。1897〜98年ごろから「世界政策」が目立つ
海軍艦隊法（1898年・1900年）。1906年のドレッドノートで競争が再び熱くなる
結果英独対立が深まり、イギリスは日英同盟・英仏協商・英露協商で備えた

このページのポイント

  • 1890年にビスマルクが辞め、皇帝ヴィルヘルム2世が「世界政策」へ進んだ。再保障条約は更新されず、ロシアはフランスと結んだ。
  • ティルピッツの艦隊法（1898年・1900年）でドイツは海軍をふやし、イギリスは二国標準主義と1906年のドレッドノートで対抗した（建艦競争）。
  • イギリスは日英同盟・英仏協商・英露協商で備え、英独対立が深まって、第一次世界大戦の背景になった。

世界政策と建艦競争をやさしく言うと

世界政策（ヴェルトポリティーク）とは、ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世が、1890年にビスマルクを辞めさせたあと、ドイツも世界各地に植民地や勢力圏をもち、大きな海軍をもつ国になろうとした政策です。その中心になったのが、イギリスに対抗するかたちで進んだ建艦競争（軍艦をつくる競争）でした。

ドイツは1871年に統一されたばかりの新しい国でしたが、工業は急速にのび、鉄鋼や化学などの分野でイギリスに迫っていました。経済が大きくなると、「海外の市場や原料の産地、貿易をまもる海軍がほしい」という声が、政府・産業界・国民のあいだで強まります。ところが、世界の海を長くおさえてきたイギリスにとって、すぐ北海をはさんで大きな海軍が育つことは、国の安全にかかわる問題でした。

たとえると、「小さな池の主だった魚のすぐ隣に、急に大きく育つ新しい魚があらわれた」ような関係です。新しい魚は「自分も生きる場所がほしい」と考え、池の主は「自分の場所をおびやかされる」と考えます。どちらにも言い分があり、おたがいの動きが相手の不安をさらに強めていきました。この悪循環が、第一次世界大戦の前のヨーロッパの空気をつくりました。

イギリスドイツ帝国 北海バルト海 デンマーク ロンドン ベルリン ① ② ③ ④ ①　ヴィルヘルムスハーフェン（北海ぞいの軍港） ②　ヘルゴラント島（1890年にイギリスから） ③　キール運河（1895年に開通） ④　キール（バルト海ぞいの軍港） 模式図（海岸線は大まか）
図1　北海をはさむイギリスとドイツ。ドイツは北海とバルト海の両方に軍港をもち、キール運河で行き来できた。
エンリケくん

エンリケくん

先生、ドイツは、どうしてそんなに海軍がほしかったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

ドイツの人びとの多くは「貿易で豊かになったのに、それを守る力が足りない」と感じていたんだ。それに、植民地を守るにも海軍が必要だった。皇帝本人も船が大好きで、イギリスの海軍をうらやましく思っていたと伝えられている。ただ、それがイギリスの目には、自分たちを標的にした準備に見えてしまった。

エンリケくん

エンリケくん

守るための準備でも、相手には脅威に見えるんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そこが大事なポイントなんだ。「自分が安全になるための行動が、相手の不安を生む」。国際関係では、これが何度も繰り返されるんだよ。

世界政策のくわしい流れ

① ビスマルクの辞職と「新しい針路」（1890年）

ドイツ統一の立役者だったビスマルクは、統一のあとのドイツを、「満足した国」として守る外交を進めました。同盟や条約で、フランスを孤立させ、ロシアやイギリスとはぶつからないようにする。植民地への関心は強くなく、海軍も大きくしませんでした。

1888年に即位した若い皇帝ヴィルヘルム2世は、政策をめぐってビスマルクと対立し、1890年に辞職させます。皇帝は自分で政治を動かそうとし、ビスマルクが結んでいたロシアとの再保障条約も更新しませんでした。その結果、ロシアはフランスに近づき、1890年代の前半に露仏同盟ができます。ドイツは、東と西の両方に敵をもつ状態に近づいていったのです。

同じ1890年、ドイツはイギリスとヘルゴラント＝ザンジバル条約を結びました。イギリスは、北海にある小さな島ヘルゴラントをドイツにゆずり、ドイツは東アフリカのザンジバルへの権利をイギリスにゆずる、という取り決めです。このあと、ヘルゴラントは北海の海軍基地として重要になっていきます（図1）。

② 「世界政策」というスローガン（1897〜98年ごろ）

「世界政策」という言葉が広く知られるようになったのは、1890年代の後半です。1897年、外務大臣のビューロー（のちに首相）は、議会で「ドイツにも太陽のもとの場所がほしい」という趣旨の演説をしました。ドイツも、ほかの大国と同じように、世界のどこかに自分の場所をもつ権利があるという主張です。

具体的な動きは、各地にひろがりました。1896年には、南アフリカでイギリスの武装集団がトランスヴァール共和国を襲って失敗した事件のあと、ヴィルヘルム2世がトランスヴァールの大統領クリューガーに祝いの電報を送り、イギリスの世論を怒らせました（南アフリカ戦争の前のできごとです）。1897年にはドイツが中国の膠州湾を占領し、1898年に租借します（中国分割と戊戌の変法）。同じ1898年には、皇帝がオスマン帝国を訪れ、のちの3B政策につながります（3B政策とバグダード鉄道）。1899年には太平洋の島じまの一部も得ました。

③ ティルピッツと艦隊法（1898年・1900年）

世界政策を海軍の面で進めたのが、1897年に海軍省の長官になったティルピッツです。1898年の第1次艦隊法、1900年の第2次艦隊法で、ドイツは戦艦をふやす長い計画を、議会で決めました。国民のあいだにも、「海軍協会」などの団体を通じて、艦隊への支持が広がりました。

ティルピッツの考えは、「リスク理論」とよばれます。ドイツの艦隊がイギリスと同じ大きさにならなくても、戦えばイギリスの艦隊にも大きな損害が出るくらいの力をもてば、イギリスはドイツと戦うことをためらう、という考えです。つまり、戦うためというよりも、イギリスが自分たちを軽く見ないようにするための艦隊だと、ドイツ側は説明しました。

建艦競争の歩み 1889イギリス海軍の力を、世界2位・3位の→ 合計に負けない大きさにする方針1898ドイツ第1次艦隊法（ティルピッツ）→ 海軍をのばす計画が議会で決まる1900ドイツ第2次艦隊法→ 戦艦をふやす計画を大きく広げる1902〜07イギリス日英同盟・英仏協商・英露協商→ 海軍を本国近くに集められる1906イギリス戦艦ドレッドノートが進水→ 古い戦艦が時代おくれに1907〜ドイツ同じ型の戦艦をつくり始める→ 競争が新しい型の艦で再び熱くなる1912英独ハルデーン使節の話し合い→ まとまらず、競争は続く
図2　建艦競争の歩み。ドイツの艦隊法と、イギリスの対応が、たがいに相手を刺激した。

④ イギリスの反応：二国標準主義とドレッドノート

イギリスは、もともと1889年に、海軍の力を世界の2番目と3番目の国の海軍を合わせた力に負けないようにする「二国標準主義」の方針をとっていました。島国のイギリスにとって、海軍は国を守る生命線でした。ドイツが艦隊を大きくし始めると、イギリスは、海軍を本国のまわりに集めることにします。

このとき助けになったのが、1902年の日英同盟でした。東アジアの守りの一部を日本の海軍に分担してもらえたので、イギリスは艦隊を北海のほうへ集めやすくなったのです。さらに、1904年の英仏協商、1907年の英露協商（英仏協商と英露協商）によって、世界のほかの地域でぶつかることも減りました。イギリスは、「光栄ある孤立」をやめ、ドイツに目を向けることができたのです（ジョゼフ＝チェンバレンと帝国主義のイギリス）。

1906年、イギリスは新しい型の戦艦ドレッドノートを進水させます。大きな砲を多くそなえ、速く走ることができる艦で、それまでの戦艦を一気に古くしてしまいました。これは、新しい型の艦をつくる競争が、イギリスもドイツも「ふり出しにもどって」やり直すことを意味しました。ドイツも1907年ごろから、同じ型の戦艦をつくり始めます。建艦競争は、いっそう熱を帯びていきました。

⑤ 世界政策のもう1つの面：植民地とされた土地の人びと

世界政策は、ヨーロッパの国どうしの競争として語られることが多い言葉です。しかし、植民地とされた土地の人びとにとっては、支配がさらに強まることを意味しました。ドイツ領の南西アフリカでは、土地や家畜をうばわれることに反発したヘレロ・ナマの人びとが、1904年に立ち上がりました。東アフリカでも、1905年にマジ＝マジの反乱が起こります（ヘレロ・ナマの蜂起とマジ＝マジ反乱）。膠州湾の周辺の中国の人びとにとっても、外国の軍隊が港を借りて、土地にとどまることは、国の主権がおかされることでした。

世界政策の「太陽のもとの場所」とは、ヨーロッパの国のための場所であって、そこにすでに住んでいた人びとの場所ではありませんでした。大国どうしの競争という見方に加えて、その土地の人びとの側から見ることが大切です（アフリカ分割）。

⑥ 結果：英独対立と第一次世界大戦へ

1911年の第2次モロッコ事件（モロッコ事件）で、ドイツの軍艦がアガディールに入ると、イギリスはドイツへの不信をさらに深めます。1912年、イギリスの陸軍大臣ハルデーンがドイツを訪れ、艦隊の増強をおさえる話し合いをしましたが、まとまりませんでした。この間、イギリスはフランスとの軍事的な協力を深めていきます。

建艦競争は、イギリスとドイツの関係を冷たくし、1914年に第一次世界大戦が始まる大きな背景の1つになりました。ただし、大戦の直接の引き金はサライェヴォ事件とバルカン問題であり、建艦競争だけで戦争が決まったわけではありません。大戦中の1916年には、北海のユトランド沖で英独の大艦隊が戦いましたが（ユトランド沖海戦）、戦争全体を決めたのは、海よりも陸の戦いでした。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1890 ビスマルク辞職 → 1898・1900 艦隊法（ティルピッツ）→ 1906 ドレッドノート → 1907 三国協商」。ドイツの海軍拡大が、イギリスを協商のほうへ動かした、と覚えよう。

図と年表で見る：ビスマルクの時代とのちがい

世界政策は、ビスマルクの外交と比べるとわかりやすくなります。ビスマルクは「ドイツは満足した国だ」として、ヨーロッパの中で争いをさけようとしました。ヴィルヘルム2世は、ドイツを「世界の大国」にしようとしました。方針の転換が、国際関係を大きく変えたのです。

ビスマルクの時代と世界政策 ビスマルク（〜1890）世界政策（1890〜） 方針ヨーロッパの現状を保つ世界各地へ進出する 海軍あまり重んじない大きな艦隊をつくる ロシア再保障条約で結ぶ条約を更新せず（仏と露が接近） イギリスぶつからないようにする建艦競争で対立する
図3　ビスマルクの時代と世界政策のちがい。外交の方針・海軍・ロシア・イギリスとの関係が変わった。
ビスマルクの時代世界政策の時代
中心人物ビスマルク（宰相）ヴィルヘルム2世（皇帝）・ビューロー・ティルピッツ
外交の方針ヨーロッパの現状維持・フランスの孤立世界各地への進出・植民地の獲得
海軍重んじない艦隊法で大きくする
ロシアとの関係再保障条約（1887年）1890年に更新せず。ロシアはフランスと同盟
イギリスとの関係ぶつからないようにする建艦競争・3B政策で対立
1888ヴィルヘルム2世が即位1890ビスマルクが辞職ヘルゴラント＝ザンジバル条約1895キール運河が開通1896クリューガー電報事件1897ティルピッツが海軍大臣にドイツが膠州湾を占領1898第1次艦隊法・膠州湾を租借皇帝がオスマン帝国を訪問1900第2次艦隊法1902日英同盟1906戦艦ドレッドノート進水1907英露協商：三国協商が完成1911第2次モロッコ事件1912ハルデーン使節1914第一次世界大戦が始まる
図4　世界政策と建艦競争の年表。1890年の辞職から1914年の大戦まで。

整理：世界政策と建艦競争を一言で

1890年にビスマルクを辞めさせた皇帝ヴィルヘルム2世が進めた、世界各地への進出と、大きな海軍をもつ政策。ティルピッツの艦隊法（1898年・1900年）で艦隊をふやし、イギリスと建艦競争になった。イギリスは日英同盟・英仏協商・英露協商でドイツに備え、ドレッドノート（1906年）で競争は熱くなり、第一次世界大戦の背景になった。

日本とのつながり：日英同盟と青島

世界政策と日本とのつながりは、2つあります。1つは日英同盟（1902年）です。ドイツが海軍をのばし始めたころ、イギリスは、世界中に分散していた艦隊を本国に集める必要を感じていました。東アジアの守りの一部を日本にまかせられる日英同盟は、イギリスにとって、ドイツに備えるための布石でもありました。日本から見れば、ロシアに対抗するための同盟でしたが、イギリスにはドイツへの備えというねらいもあったのです。

もう1つは、ドイツが租借していた膠州湾の青島です。日本は1914年、日英同盟にもとづいて第一次世界大戦に参戦し、青島のドイツ軍を攻めて占領しました。世界政策の拠点の1つだった青島は、日本の手にわたり、のちのワシントン会議で中国へ返されることになります。ヴィルヘルム2世は、日本や中国の人びとへの警戒をあおる「黄禍論」を広めた人物としても知られます（社会進化論と人種主義）。

サクラちゃん

サクラちゃん

イギリスが日本と同盟を結んだのは、ロシアのためだけじゃなかったんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そうだね。国の外交は、いくつもの目的が重なっていることが多い。日本にとっては「ロシアへの対抗」、イギリスにとっては「ロシアにも、ドイツにも備える」。同じ同盟でも、見え方がちがうんだ。

世界政策と関係する人物・用語

用語世界政策との関係
ビスマルク1890年の辞職のあと、世界政策が始まった
帝国主義大国が植民地や勢力圏を取り合った時代。世界政策はドイツの帝国主義
3B政策とバグダード鉄道ドイツの西アジア進出。世界政策の一部
中国分割と戊戌の変法ドイツが膠州湾を租借した
モロッコ事件ドイツがフランスに対抗し、かえって孤立した
ジョゼフ＝チェンバレンと帝国主義のイギリスイギリスの帝国主義。ドイツとの同盟の話もあった
日英同盟イギリスが孤立をやめ、艦隊を本国へ集めやすくなった
英仏協商と英露協商三国協商。ドイツの孤立をまねいた
ヴィクトリア女王ヴィルヘルム2世の祖母。イギリスと深い血縁があった
第一次世界大戦建艦競争は、英独対立の大きな背景になった

世界政策でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 世界政策はビスマルクの政策ではない：ビスマルクの辞職（1890年）のあと、ヴィルヘルム2世が進めた。
  2. ティルピッツは皇帝ではない：海軍の長官（海軍大臣）。艦隊法を進めた人物。
  3. ドレッドノートはイギリスの戦艦（1906年）。ドイツの艦ではない。
  4. 世界政策と3B政策の関係：3B政策は世界政策の一部。世界政策にはほかにも、膠州湾の租借や海軍の拡大が含まれる。
  5. 建艦競争が戦争の直接の原因ではない：直接の引き金はサライェヴォ事件。建艦競争は、英独対立の背景。

入試ではこう出る

  • 共通テスト（世界史）：「ヴィルヘルム2世」「ビスマルクの辞職（1890年）」「世界政策」の組み合わせ、「ドイツの海軍拡張がイギリスとの対立を深めた」の正誤、三国同盟・三国協商の関係。
  • 国公立の2次・論述：「第一次世界大戦前の国際関係」を、ビスマルク外交とヴィルヘルム2世の世界政策のちがいをふまえて説明する問題。
  • 私大：「ヴィルヘルム2世」「世界政策」「ティルピッツ」「ドレッドノート」「再保障条約」「膠州湾」「ビューロー」など。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

本を持って説明するロダン先生

ロダン先生

世界政策は「ビスマルク（現状維持）から ヴィルヘルム2世（世界進出）へ」の切りかわりを押さえる語。図3の表と、図4の年表を、いっしょに頭に入れよう。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 皇帝はイギリスの女王の孫

ヴィルヘルム2世の母は、イギリスのヴィクトリア女王の長女だった。つまり皇帝は、女王の孫にあたるんだ。イギリスとドイツの王家は、血のつながった親戚どうしだった。それでも、2つの国の関係は冷えていった。国どうしの関係は、親戚づきあいのようには動かないんだね。

ロダン先生

これ知ってる？ 「太陽のもとの場所」はどこ？

ビューローの演説は、「ドイツにも日のあたる場所を」という言い方で日本語に紹介されることが多いよ。もとの意味は「ほかの国と同じように、世界に自分の居場所がほしい」ということ。でも、その場所は、はじめから空いていたわけではなく、すでに人が暮らしている土地だったんだ。言葉の明るさと現実とのあいだに、ずれがあることにも気をつけよう。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「1890 ビスマルク辞職」「1898・1900 艦隊法」「ティルピッツ」「1906 ドレッドノート」の4つをおさえよう。モロッコ事件と3B政策のページもいっしょに読むと、流れがつながるよ。

練習問題

やさしい

  1. 1890年にビスマルクを辞めさせ、世界政策を進めたドイツ皇帝はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ヴィルヘルム2世

  2. ドイツの艦隊法を進めた、海軍の長官はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ティルピッツ

ふつう

  1. 1906年にイギリスが進水させ、それまでの戦艦を時代おくれにした新型の戦艦を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：ドレッドノート

  2. 1890年、ヴィルヘルム2世が更新せず、ロシアがフランスに近づくきっかけになった条約は何か。
    答えと解説を見る

    答え：再保障条約

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「世界政策はビスマルクが進めた政策で、ドイツはイギリスと友好な関係を保った。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    世界政策は、1890年のビスマルクの辞職のあと、ヴィルヘルム2世が進めた政策です。海軍の拡大などでイギリスとの関係は悪くなりました。

  2. ドイツの建艦政策が、第一次世界大戦前の国際関係にあたえた影響を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：ドイツの海軍拡大はイギリスに脅威と受けとられ、イギリスは日英同盟や英仏・英露の協商で備え、英独の対立が深まった。

    採点のポイント：①ドイツの海軍拡大、②イギリスの警戒と外交の転換（協商）、③英独対立の深まり、が書けているか。

ヴィルヘルム2世の「世界政策」と建艦競争のまわりの用語

ヴィルヘルム2世の「世界政策」と建艦競争は、帝国主義の時代と列強の用語一覧（53語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

ヴィルヘルム2世の「世界政策」と建艦競争の前に出てくる語

ヴィルヘルム2世の「世界政策」と建艦競争のあとに出てくる語

「帝国主義とアジア・アフリカ」の章の用語

この章の流れは帝国主義とアジア・アフリカの年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：モロッコ事件（1905年・1911年）（世界史）　｜　次の語：ジョゼフ＝チェンバレンと帝国主義のイギリス（世界史） →

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よくある質問

世界政策とは何ですか？

ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世が、1890年にビスマルクを辞めさせたあとに進めた、世界各地への進出と海軍の拡大の政策です。ドイツも植民地や勢力圏をもち、世界の大国になることをめざしました。

世界政策はいつ、だれが始めましたか？

1890年にビスマルクが辞職したあと、皇帝ヴィルヘルム2世が進めました。「世界政策」という言葉が広まったのは1897〜98年ごろで、外務大臣のビューローの演説が知られています。

建艦競争とは何ですか？

19世紀末から20世紀初めにかけて、ドイツとイギリスが、たがいに対抗して軍艦をふやした競争です。ドイツが艦隊法で海軍をのばし、イギリスがそれに対抗して戦艦をつくりました。

ティルピッツとはどんな人ですか？

1897年にドイツの海軍省の長官になった人物です。1898年と1900年の艦隊法を進め、「リスク理論」とよばれる考えにもとづいて、ドイツの海軍を大きくしました。

ドレッドノートとは何ですか？

1906年にイギリスが進水させた新しい型の戦艦です。大きな砲を多くそなえ、速く走れたため、それまでの戦艦が時代おくれになりました。ドイツも同じ型の戦艦をつくり始め、建艦競争は熱くなりました。

世界政策と3B政策のちがいは？

世界政策はドイツの外交と軍備の全体の方針で、3B政策はその一部です。3B政策はベルリン・ビザンティウム・バグダードを鉄道で結ぶ政策で、世界政策には海軍の拡大や膠州湾の租借なども含まれます。

世界政策の結果どうなりましたか？

イギリスはドイツへの警戒を強め、日英同盟・英仏協商・英露協商を結びました。ドイツは孤立ぎみになり、英独の対立が深まって、1914年の第一次世界大戦の背景になりました。

世界政策は、植民地の人びとにとってどんな意味がありましたか？

ドイツ領の南西アフリカや東アフリカでは、土地や暮らしをうばわれることへの反発が、ヘレロ・ナマの蜂起やマジ＝マジ反乱につながりました。中国の膠州湾でも、外国による租借は国の主権への侵害でした。

世界政策は英語で何といいますか？

ドイツ語のまま「Weltpolitik（ヴェルトポリティーク）」とよばれます。英独の軍艦の競争は「Anglo-German naval arms race」といいます。

世界政策は入試でどう出ますか？

ヴィルヘルム2世とビスマルクの辞職（1890年）、ティルピッツ・艦隊法・ドレッドノート、再保障条約、日英同盟とのつながり、論述では第一次世界大戦前の国際関係の説明がよく出ます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 艦隊法・ドレッドノート・二国標準主義についての一般的な説明

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦