工場法と労働問題とは？わかりやすく｜1833年・児童労働・日本の工場法【図解】

世界史用語集 › 第14章 市民革命と産業革命

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工場法と労働問題こうじょうほうとろうどうもんだい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

工場法とは、工場で働く子どもや女性の年齢・労働時間などを、国が法律で制限する決まりです。1833年のイギリスの工場法では、9歳未満の就労が禁じられ、年齢ごとの時間の上限と、決まりを守らせる工場監督官が定められました。

読み方こうじょうほうとろうどうもんだい
英語Factory Acts and the labour problem（工場法と労働問題）
時代1802年〜1847年（日本は1911年）
地域イギリス
章第14章 市民革命と産業革命
国イギリス（日本の工場法は1911年）
代表的な法律1833年の工場法・1847年の十時間労働法
内容9歳未満の就労禁止、年齢ごとの労働時間の上限、工場監督官の設置
意味産業革命の労働問題に、国が法律で対応する仕組みの始まり

このページのポイント

  • 産業革命で工場がふえ、長時間労働や子どもの労働が問題になった。1802年・1819年の法律は、見まわる人がおらず効き目が弱かった。
  • 1833年の工場法は、9歳未満を働かせず、年齢ごとに時間を制限し、工場監督官を置いた。1847年に十時間労働法ができた。
  • 日本では1911年に工場法が公布され、1916年に施行された。戦後の1947年に労働基準法ができるまで続いた。

工場法と労働問題をやさしく言うと

工場法とは、工場で働く人、とくに子どもや女性の年齢・労働時間・夜の仕事などを、国が法律で制限する決まりです。世界史では、1833年にイギリスで定められた工場法がとくに有名です。「労働問題」とは、産業革命で工場がふえたことで生まれた、長い労働時間、低い賃金、子どもの労働、事故や病気などの問題をまとめたよび方です。

産業革命の前、人びとは家や小さな仕事場で、自分のペースで糸をつむぎ、布を織っていました。子どもも家の仕事を手伝いましたが、それは家族のそばでの手伝いでした。ところが工場では、機械の動く時間に合わせて、朝早くから夜まで働くことが求められます。貧しい家庭にとって子どもの賃金は、家計を支える大事な収入でもありました。ここに、問題の難しさがあります。

この問題は、「かわいそうだから」という気持ちだけで解決したのではありません。調べて、数字や事実をつきつけ、議会で議論して、法律にし、守らせる人（工場監督官）を置く。この積み重ねで、国が労働に口を出す仕組みが始まりました。それが、のちの現代の労働法につながっています。

1833年工場法：年齢ごとの上限 036912 1847年 十時間労働法 9歳未満 紡績・織物工場では働かせない 9〜13歳 9時間まで（週48時間） 13〜18歳 12時間まで（週69時間） 1日の労働時間の上限（時間）
図1　1833年工場法で決まった、年齢ごとの1日の労働時間の上限。
サクラちゃん

サクラちゃん

子どもを働かせないって、今なら当たり前に思えますけれど、昔はちがったんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そうなんだ。昔は、子どもが家の仕事を手伝うのも、貧しい家が子どもの収入をあてにするのも、ふつうのことだった。ただ、工場の機械のそばで長い時間働くことは、それまでの手伝いとは大きくちがった。「子どもを守る」という考えと、「家計を支えなければならない」という現実の間で、社会が悩みながら決まりをつくっていったんだよ。

工場法と労働問題のくわしい流れ（背景・最初の規制・運動・1833年法・その後）

① 背景：工場で働く子どもたち（18世紀後半〜19世紀はじめ）

18世紀の終わりから、イギリスの綿工業の工場がふえ、とくに北部のマンチェスターの周辺で、多くの働き手が必要になりました。工場では、機械の速さに合わせた長時間の作業が続きます。子どもは、体が小さく、安い賃金で雇えることもあって、糸のつなぎや機械のまわりの仕事に使われました。

当時、孤児や貧しい家の子どもが、教区（地域の教会がまとめる役所）から、遠くの工場に徒弟（見習い）として送られることもありました。こうした子どもたちは、家族のそばにいないぶん、守ってくれる人も少なく、問題はいっそう深刻でした。

けれど、すべての工場主が同じだったわけではありません。スコットランドのニュー＝ラナークの工場を預かったロバート＝オーウェンは、子どもの労働時間を短くし、学校をつくり、働く人の暮らしを整える試みを行いました。この経験は、のちに法律を求める人びとの参考になりました。

② 最初の規制：効き目の弱い法律（1802年・1819年）

1802年、議会は、綿や毛織物の工場の徒弟について、1日12時間までの労働や夜業の禁止などを定めた法律を出しました。国が工場の労働に口を出した、最初のころの法律とされます。ただし、決まりを守っているかを見まわる人が決まっておらず、実際には守られないことが多かったようです。

1819年には、綿工場法ができ、9歳未満の子どもを働かせないこと、16歳未満の労働を1日12時間までにすることが決まりました。オーウェンが議員たちに働きかけたことも、成立の一助になりました。それでも、やはり見まわる役人がおらず、効き目は限られていました。

③ 運動と調査（1830年前後）

1830年、ヨークシャーの屋敷の管理人リチャード＝オーストラーが、新聞に「ヨークシャーの奴隷制」と題する手紙を寄せました。工場の子どもたちの労働を、遠い植民地の奴隷と比べて訴えたものです。こののち、「十時間労働運動」とよばれる動きが広がり、労働時間を1日10時間に制限するよう求める声が、北部の工業地帯で高まります。

1832年、議員マイケル＝サドラーの委員会が、工場で働く人びとから話を聞きました。翌1833年には、国王の任命した調査委員会が、工場の現場を調べて報告をまとめます。この委員会の一員には、のちに衛生改革で知られるチャドウィックもいました。議会では、選挙法改正のあとの新しい議会で、アシュリー卿（のちのシャフツベリ伯）らが、子どもの保護を強く訴えました。

反対もありました。工場主の中には、「労働時間を短くすれば、外国との競争に負ける」「賃金が下がる」と主張する人がいました。また、子どもの収入が減ることを心配する親もいました。こうした議論の末にまとまったのが、次の工場法です。

④ 1833年の工場法（工場監督官の誕生）

1833年の工場法は、絹やレースなどを除く繊維工場に、次のような決まりを定めました。

  • 9歳未満の子どもは、働かせてはならない。
  • 9歳から13歳の子どもは、1日9時間（週48時間）まで。
  • 13歳から18歳の若者は、1日12時間（週69時間）まで。
  • 18歳未満の夜の労働を禁止する。
  • 13歳未満の子どもには、1日2時間の学校教育を受けさせる。

この法律で最も大きな意味をもったのが、有給の工場監督官が置かれたことです。それまでの法律は、守っているかどうかを見まわる人がいなかったため、守られにくかったのです。監督官が工場を訪れ、違反を見つけて報告する仕組みができたことで、法律が実際に働くようになりました。ただし、最初は監督官の人数が少なく、守らせるのは簡単ではありませんでした。

同じ1833年には、イギリスが植民地の奴隷制を廃止する法律も成立しています。奴隷貿易と奴隷制への批判の高まりと、国内の労働者を守る動きが、同じ時代の空気の中で進んだのです。

⑤ その後の広がり（1840年代〜）

工場法は、その後も改正されます。1842年の鉱山法は、女性と10歳未満の子どもの坑内労働を禁じました。1844年の改正では、女性の労働時間も12時間までになり、8歳から13歳の子どもの時間は、さらに短くなりました。そして1847年の十時間労働法で、女性と13歳から18歳の若者の労働は1日10時間までになります。1870年の初等教育法で学校の整備も進み、子どもは「働く場」から「学ぶ場」へ、少しずつ移っていきました。

この動きは、イギリスだけにとどまりませんでした。プロイセンは1839年に、フランスは1841年に、子どもの工場労働を制限する法を定めました。また、マルクスは、『資本論』を書くとき、工場監督官の報告書を資料として使ったことで知られます。労働問題の調査と記録が、思想にも影響をあたえたのです。

労働者たち自身も、団体をつくって、賃金や労働時間の交渉を求めるようになります。ラダイト運動のように機械をこわすのではなく、チャーティスト運動や労働組合のように、団体の力と選挙権で改善を求める道へ、運動の形が変わっていきました。

1802徒弟法。工場の徒弟の労働時間を12時間までに1819綿工場法。9歳未満の子どもを働かせない1833工場法。年齢ごとの時間の上限。工場監督官が置かれる1842鉱山法。女性と子どもの坑内労働を禁止1844工場法の改正。女性の労働時間も12時間までに1847十時間労働法（女性と13〜18歳）1870初等教育法。学校の整備が進む1911日本で工場法が公布される（施行は1916年）
図2　工場法と労働問題の年表。1802年の最初の規制から、1847年の十時間労働法まで。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1802 徒弟法 → 1819 綿工場法 → 1833 工場法 → 1847 十時間労働法」。1833年が「監督官を置いた」最初の効果のある法律、と覚えよう。

図と表で見る：工場法ができるまでと、おもな法律

工場法ができるまで ① 工場の現実子どもを含め、長い時間の労働が広がる ② 訴える人たちオーウェン・オーストラー・アシュリー卿など ③ 調査議会と調査委員会が、様子を調べて報告する ④ 1833年　工場法年齢ごとに、労働時間と年齢の決まり ⑤ 工場監督官工場を見まわり、決まりを守らせる
図3　工場法ができるまでの流れ。現実・運動・調査・法律・監督官。

1833年の工場法を中心に、前後のおもな法律を表にまとめます。ここで大事なのは、「法律を出す」だけでなく、「守らせる仕組み」ができたかどうかです。

年法律おもな内容
1802年徒弟法工場の徒弟の労働を1日12時間までに。夜業を禁止。見まわる人がいなかった
1819年綿工場法9歳未満を働かせない。16歳未満は12時間まで
1833年工場法年齢ごとの時間の上限。有給の工場監督官が置かれた
1842年鉱山法女性と10歳未満の子どもの坑内労働を禁止
1847年十時間労働法女性と13〜18歳の労働を1日10時間までに

整理：工場法と労働問題を一言で

1833年の工場法は、イギリスの繊維工場で、9歳未満を働かせない、年齢ごとに労働時間を制限する法律。工場監督官が置かれ、法が実際に守られる仕組みになった。1847年の十時間労働法で、女性と13〜18歳は1日10時間に。日本では1911年に工場法が公布され、1916年に施行された。

工場法と労働問題に関係する人物・用語

用語工場法・労働問題との関係
産業革命工場がふえ、長時間労働や児童労働などの問題が生まれた
綿工業の機械化工場法が最初に対象にした、綿工業の工場
工業都市マンチェスター工場と労働者の町。都市問題や労働の問題が集中した
ラダイト運動機械化に苦しんだ職人たちの反発。工場法より前の動き
囲い込みと農業革命農村から都市へ、働き手が流れてきた背景
選挙法改正とチャーティスト運動労働者が政治の力で改善を求める動き
マルクスと社会主義オーウェンの試みや、工場監督官の報告書が思想の資料になった
大西洋奴隷貿易と三角貿易1833年、植民地の奴隷制の廃止と同じ年に工場法ができた
ヴィクトリア女王工場法の改正が重ねられた、19世紀のイギリスの時代
フルトンと蒸気船交通革命。工場法と同じ産業革命の別の側面
うかるくん

うかるくん

工場主の人たちは、みんな反対していたんですか？

ロダン先生

ロダン先生

そうとは限らないんだ。オーウェンのように、自分の工場で労働時間を短くした人もいた。反対した人の中には、競争に負けることを心配していた人もいる。むしろ、決まりがあれば、全員が同じ条件になるから、安心して改善できる、という考え方もあった。歴史は、立場ごとの事情を見ると、見え方が変わるよ。

日本史とのつながり：日本の工場法（1911年）

日本でも、明治に入って工場が広がると、同じような問題が起きました。明治5年（1872年）の富岡製糸場に始まり、製糸や紡績の工場では、農村から出てきた若い女性が多く働きました。朝早くから夜まで、あるいは昼と夜の交代制で、長時間働くことも少なくありませんでした。寄宿舎に住みこみ、自由な外出がむずかしい例もありました。長野の製糸工場で働くため、岐阜の飛騨の少女たちが野麦峠を越えたという話は、のちに本や映画で知られるようになりました。

政府も、実態を調べました。1903年、農商務省が工場で働く人びとの様子をまとめた『職工事情』は、その代表です。工場主の中には、「法で制限されると、外国との競争に負ける」と反対する人も多く、法律づくりは長引きました。それでも1911年（明治44年）に工場法が公布され、1916年（大正5年）に施行されました。

この法律は、常時15人以上を使う工場などに、12歳未満の使用を禁じ、15歳未満の者と女子の労働を1日12時間までとし、深夜業を禁じることなどを定めました。ただし、例外や猶予が多く、決まりは十分には届きませんでした。深夜業の禁止は、のちの改正で実際に進みます。この法律は、戦後の1947年に労働基準法ができるまで続きました。

イギリス（1833）と日本（1911） 項目イギリス 1833年日本 1911年 対象繊維工場（絹などを除く）常時15人以上を使う工場など 年齢9歳未満は働かせない12歳未満は使用禁止（例外あり） 時間9〜13歳：9時間13〜18歳：12時間15歳未満と女子：1日12時間まで 夜の労働18歳未満の夜業を禁止深夜業を禁止（例外あり） 見まわり工場監督官が工場を見まわる工場監督官が1916年から置かれる 日本の施行は1916年。イギリスより約80年おそい
図4　イギリス（1833年）と日本（1911年）の工場法の比べ。

イギリスの1833年から、日本の1911年まで、約80年。産業が進んだ国で起きた問題が、あとから工業化した国でもくり返され、法律で対応するのが遅れる。この「時間差」に注目すると、世界史と日本史がつながって見えてきます。

工場法と労働問題でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 1833年の工場法を、最初の工場規制とする：最初は1802年の徒弟法。ただし効き目は弱かった。1833年法は監督官を置いた点が新しい。
  2. 十時間労働法を1833年とする：十時間労働法は1847年。1833年法は、年齢により9時間・12時間などの上限。
  3. すべての労働者が対象とする：1833年法は繊維工場の子どもと若者が中心。女性の制限は1844年・1847年から。
  4. 工場主は全員が反対したとする：オーウェンのように、自らの工場を改善した例もあった。
  5. ラダイト運動と同じ運動とする：ラダイト運動は機械をこわす1811年ごろの運動。工場法は法律による保護。
  6. 日本の工場法を明治初期とする：日本の工場法は1911年公布、1916年施行。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「1833年の工場法は、子どもの労働を制限した」「工場監督官が置かれた」の正誤。産業革命の影響として、労働問題とその対策を選ぶ問題。
  • 国公立の2次・論述：「産業革命が生んだ社会問題と、国や労働者の対応」を、工場法・労働組合・選挙権の拡大などを使って説明させる問題。
  • 私大：「工場法（1833年）」「オーウェン」「十時間労働法」「鉱山法」「工場監督官」「児童労働」など。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「ヨークシャーの奴隷制」という題の手紙

1830年にオーストラーが新聞に書いた手紙の題は、「ヨークシャーの奴隷制」だったんだ。当時のイギリスでは、遠い植民地の奴隷制への批判が高まっていた。それなら、自分の国の工場で、子どもたちが長い時間働いていることは、どうなのか。そう問いかけた手紙だったんだよ。ただし、この題の言い方は、実際の奴隷制とは異なる面があるので、「たとえ」として使われたと考えておこう。

ロダン先生

これ知ってる？ 工場法を「守らせる人」

1833年の工場法で、とくに大事だったのは、守らせる人が置かれたことなんだ。それまでも法律はあったけれど、見まわる人がいないと、決まりは書いてあるだけになりやすかった。「法律をつくる」ことと「実際に守られる」ことは別なんだね。この考え方は、いまの労働基準監督署のような仕組みにもつながっているよ。

岩に腰かけて「考える人」のポーズをとるロダン先生

ロダン先生

労働問題は「事実を調べ、議論し、法律にし、守らせる」の順番で進んだ。1833年法の「監督官」まで、セットで覚えよう。

練習問題

やさしい

  1. 1833年にイギリスで定められた、工場で働く子どもの年齢や労働時間を制限した法律を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：工場法

  2. 1833年の工場法で、決まりを守らせるために置かれた役人を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：工場監督官

ふつう

  1. スコットランドのニュー＝ラナークで、子どもの労働時間を短くし、学校をつくった工場の経営者はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ロバート＝オーウェン

  2. 1847年にできた、女性と13〜18歳の若者の労働を1日10時間までにした法律を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：十時間労働法

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「1833年の工場法は、イギリスで初めて子どもの労働を規制した法律である。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    1802年の徒弟法など、それ以前にも規制する法律はあった。1833年法は、工場監督官が置かれて、実際に守らせる仕組みができた点が新しい。

  2. 1833年の工場法が、それ以前の法律にくらべて効果をもった理由を、50字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：有給の工場監督官が置かれ、工場を見まわって違反を報告する仕組みができたため、決まりが実際に守られるようになった。

    採点のポイント：①工場監督官、②見まわり・報告の仕組み、③決まりが実際に守られること、が書けているか。

工場法と労働問題のまわりの用語

工場法と労働問題は、交通革命と産業社会の用語一覧（55語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

工場法と労働問題の前に出てくる語

工場法と労働問題のあとに出てくる語

「市民革命と産業革命」の章の用語

この章の流れは市民革命と産業革命の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

工場法とは何ですか？

工場で働く人、とくに子どもや女性の年齢・労働時間・夜の仕事などを、国が法律で制限する決まりです。世界史では、1833年にイギリスで定められた工場法が有名です。

1833年の工場法の内容は？

繊維工場で、9歳未満の子どもを働かせず、9〜13歳は1日9時間、13〜18歳は1日12時間までとしました。18歳未満の夜業を禁じ、工場監督官を置きました。

なぜ工場法が必要になったのですか？

産業革命で工場がふえ、子どもを含む人びとの長時間労働が広がったからです。調査と運動を通して、国が労働に法で関わる必要が認められました。

工場監督官とは何ですか？

工場を見まわり、決まりが守られているかを調べて報告する役人です。1833年の工場法で置かれ、法律が実際に守られる仕組みになりました。

1833年の工場法は最初の児童労働の規制ですか？

いいえ。1802年の徒弟法や1819年の綿工場法がありました。ただし、見まわる人がいなかったため効き目が弱く、1833年法は監督官を置いた点が新しいとされます。

十時間労働法とは何ですか？

1847年にできた法律で、女性と13〜18歳の若者の労働時間を1日10時間までとしました。

オーウェンはどんな人ですか？

スコットランドのニュー＝ラナークの工場を預かり、子どもの労働時間を短くし、学校をつくるなど、働く人の暮らしを整えようとした経営者です。のちの社会主義の思想家にも影響をあたえました。

日本の工場法はいつできましたか？

1911年（明治44年）に公布され、1916年（大正5年）に施行されました。12歳未満の使用禁止や、女子と15歳未満の労働時間の制限などを定めましたが、例外も多くありました。

ラダイト運動と工場法のちがいは？

ラダイト運動は、1811年ごろ、職人が機械をこわして抵抗した運動です。工場法は、国が法律で労働を保護する仕組みで、1833年に定められました。

工場法は入試でどう出ますか？

「1833年の工場法」「オーウェン」「十時間労働法」が、産業革命の労働問題への対策として問われます。論述では、社会問題への国や労働者の対応として使われます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • 工場法（イギリス、1833年）・工場法（日本、1911年）の一般的な説明

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦