選挙法改正とチャーティスト運動とは？世界史でわかりやすく｜1832年・人民憲章【図解】

世界史用語集 › 第15章 19世紀の欧米（国民国家）

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選挙法改正とチャーティスト運動せんきょほうかいせいとちゃーてぃすとうんどう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

選挙法改正とは、19世紀のイギリスで、産業革命で変わった社会に合わせて、選挙権をもつ人を段階的に広げた改革です。1832年の第1回は中産階級、のちの改正で労働者へ広がり、取り残された労働者はチャーティスト運動を起こしました。

読み方せんきょほうかいせいとちゃーてぃすとうんどう
英語Reform Acts and Chartism（選挙法改正とチャーティスト運動）
時代1832年〜1928年（チャーティスト運動は1838年〜1848年ごろ）
地域イギリス
章第15章 19世紀の欧米（国民国家）
場所イギリス
中心になった改革1832年の第1回選挙法改正（腐敗選挙区の廃止・中産階級に選挙権）。1867年・1884年に労働者へ
労働者の運動チャーティスト運動（人民憲章、1838〜48年ごろ）

このページのポイント

  • 産業革命で新しい工業都市が生まれたのに、議席は古い選挙区に偏っていた。1832年の第1回選挙法改正で、腐敗選挙区をなくし、中産階級に選挙権を広げた。
  • 労働者は取り残されたため、1838年から人民憲章（6項目）をかかげてチャーティスト運動を起こしたが、議会に退けられた。
  • その後、1867年（第2回）・1884年（第3回）で労働者に広がり、1918年・1928年に男女の普通選挙に近づいた。人民憲章の要求の多くは、のちに実現した。

選挙法改正とチャーティスト運動をやさしく言うと

選挙法改正とは、19世紀のイギリスで、選挙権をもつ人を段階的に広げていった一連の法律の改正です（くわしくはベンサムと功利主義）。チャーティスト運動とは、1838年ごろから1840年代にかけて、労働者が「人民憲章」をかかげて、男子の普通選挙などを求めた運動です。

産業革命で工場と都市が大きくなっても、イギリスの議会は昔のまま、地主や貴族に有利なしくみでした。そこで、新しく力をつけた中産階級や労働者が「自分たちも政治に参加させろ」と声を上げます。1832年の第1回の改正では、まず中産階級に選挙権が広がりました。しかし、労働者は取り残されたので、その怒りがチャーティスト運動になったのです。

たとえると、これは「議会という家の窓を、100年近くかけて少しずつ開けていった物語」です。イギリスはフランス革命のように血を流して一気に変える道ではなく、運動と法律の改正で、ゆっくりと民主主義に近づいていきました。

スコットランドアイルランド大西洋北海 ロンドン マンチェスター バーミンガム リーズ オールド＝セーラム ダニッジ 人口がふえた工業都市（議員を出せない・ごく少ない） 人がほとんどいないのに議員を出す選挙区（腐敗選挙区） 模式図・位置は大まか
図1　改正前の議席のゆがみ（模式図）。人口がふえた工業都市が議員を出せず、ほとんど人のいない選挙区が議員を出していた。
エンリケくん

エンリケくん

先生、人が住んでいない場所が議員を出すって、本当ですか？

ロダン先生

ロダン先生

本当なんだ。何百年も前に決まった選挙区がそのまま残っていて、人がほとんどいなくなっても議席はなくならなかった。そういう選挙区は、地主の貴族が「自分の持ち物」のように議員を選べたんだよ。「腐敗選挙区」と呼ばれた理由だね。

エンリケくん

エンリケくん

新しい大都市の人たちは、どう思ったでしょう……。

ロダン先生

ロダン先生

そう、腹が立つよね。工場で働いて国を豊かにしているのに、その町の代表は1人もいない。その不満が、改革の大きな力になったんだ。

選挙法改正とチャーティスト運動のくわしい流れ（背景・第1回改正・人民憲章・その後）

① 背景：古い選挙のしくみと、変わっていく社会（18世紀末〜1820年代）

イギリスは名誉革命と権利の章典（1688〜89年）以来、議会が王の力をおさえる国になっていました。ところが、その議会の中身は、ほとんど地主と貴族の世界でした。選挙権は土地や財産のある一部の男子にかぎられ、選挙区の線引きは中世のまま。しかも、投票は人前で口に出して行う方式で、地主や雇い主の目を気にして、自由に投票できませんでした。

その間に、産業革命が進みました。マンチェスターやバーミンガム、リーズのような新しい工業都市がぐんぐん大きくなり、工場を経営する資本家や商人（中産階級）、そして工場で働く労働者がふえます。ところが、これらの都市は議員をほとんど出せません（図1）。いっぽうで、人口が減った古い町や、無人に近い土地が、いくつもの議席をもっていました。

フランス革命の影響や戦争後の不況で、民衆の不満は高まります。1819年には、マンチェスターで改革を求める大集会に兵が突入し、多くの死傷者が出ました。これは、ウォータールーの戦いにちなんでピータールーの虐殺と皮肉をこめて呼ばれます。

② 第1回選挙法改正（1832年）

1830年にフランスで七月革命が起こると、イギリスでも改革を求める声が一気に強まりました。ホイッグ党のグレイ内閣が改正案を出し、貴族が多い上院が反対すると、各地で大きな集会が開かれ、国じゅうが騒然とします。国王が上院に圧力をかける姿勢を見せ、ついに1832年、改正案が成立しました。これが第1回選挙法改正です。

  • 腐敗選挙区をなくす：人口の少ない小さな選挙区の議席を減らし、なくした。
  • 新しい工業都市に議席を与える：マンチェスターやバーミンガムなどが、はじめて議員を出せるようになった。
  • 選挙権を広げる：一定の財産をもつ中産階級にも選挙権が広がった。

ただし、広がったといっても、選挙権をもつのは成人男子のごく一部でした。労働者は、まだ選挙権を得られません。さらに女性は、まったく対象外でした。それでもこの改正で、地主・貴族だけが政治を動かす時代は終わり、工場主や商人が議会に入りこむようになります。

③ チャーティスト運動（1838年〜1848年ごろ）

労働者は、改革の運動に力を貸したのに、自分たちには何も得られなかったと感じました。そのうえ1834年の新救貧法で、貧しい人を救う制度が厳しくなり、不満はいっそう強まります。

1838年、ロンドン労働者協会などの指導者らは、議会に出す請願の文書人民憲章（ピープルズ・チャーター）をまとめました。ここから、運動はチャーティスト運動と呼ばれます。憲章の要求は6つでした。

  1. 21歳以上の男子による普通選挙
  2. 秘密投票
  3. 議員になる財産資格の廃止
  4. 議員への歳費（給料）の支払い
  5. 平等な選挙区
  6. 議会の毎年の改選

署名を集めた大きな請願が、1839年、1842年、1848年の3回、議会に出されましたが、議会はいずれも受け入れませんでした。指導者の意見も、あくまで平和的な請願をつらぬく立場と、実力で圧力をかける立場に分かれ、まとまりを欠いていきます。1848年はヨーロッパ各地で二月革命と1848年の革命が広がった年で、ロンドンでも大集会が計画されましたが、政府が厳重に備えたこともあり、大きな衝突にはなりませんでした。運動はこのあと、急に力を失っていきます。

④ 運動が衰えた理由：景気の回復と自由貿易（1840年代〜50年代）

チャーティスト運動が弱まった背景には、経済の変化もあります。1840年代の終わりから景気がよくなり、労働者の暮らしも少しずつ安定しました。また、政府は労働時間を制限する工場法などで、労働者の不満をやわらげました。

この時代には、もうひとつ大きな運動がありました。反穀物法同盟です（くわしくは古典派経済学（マルサス・リカード））。外国から入る穀物に高い関税をかける穀物法は、地主には有利でも、パンが高くなって工場主や労働者を苦しめました。コブデンやブライトらはマンチェスターを拠点に、自由貿易を求めて運動します。1846年、保守党のピール内閣は穀物法の廃止に踏み切りました。さらに1849年に航海法も廃止され、イギリスは自由貿易の国へと進みます。「世界の工場」の力を背景に、ヴィクトリア女王の時代の繁栄が始まりました。

⑤ 第2回・第3回の改正と、普通選挙への道（1867年〜1928年）

チャーティスト運動は失敗しましたが、要求の中身は、その後ほとんど実現しました。

  • 1858年：議員になる財産資格が廃止された。
  • 1867年・第2回選挙法改正：保守党のダービー内閣（ディズレーリが活躍）が、都市の労働者の一部に選挙権を広げた。
  • 1872年：秘密投票が法律で決まった。
  • 1884年・第3回選挙法改正：自由党のグラッドストン内閣が、農村や鉱山の労働者にも選挙権を広げた。
  • 1911年：議員に歳費が支払われるようになった。
  • 1918年・第4回：21歳以上の男子すべてと、30歳以上の女性（一定の条件つき）に選挙権が広がった。
  • 1928年・第5回：21歳以上の男女が平等になった。

なお、6つの要求のうち、議会の毎年の改選だけは、現在まで実現していません。1867年の審議では、哲学者のミルが女性にも選挙権を与える修正案を出しましたが、否決されました。女性の参政権運動は、20世紀に入って「サフラジェット」と呼ばれる激しい運動も生み、第一次世界大戦後にようやく実を結びます。

1819ピータールーの虐殺（改革を求める集会に兵が突入）1832第1回選挙法改正。腐敗選挙区をなくし、中産階級に選挙権1838人民憲章（6つの要求）がまとめられる18391回目の請願が議会に退けられる1846穀物法の廃止。自由貿易へ18483回目の請願。運動は力を失っていく1867第2回改正。都市の労働者に選挙権1872秘密投票が法律で決まる1884第3回改正。農村・鉱山の労働者にも1918第4回改正。男子は21歳以上すべて、女性は30歳以上（条件つき）192821歳以上の男女が平等に
図2　選挙法改正とチャーティスト運動の年表。1832年から1928年まで、約100年かけて選挙権が広がった。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

1832年が第1回、1867年が第2回、1884年が第3回。「32・67・84」と覚えるといいよ。チャーティスト運動はその間の1838年に始まるんだ。

図と表で見る：5回の改正と人民憲章

選挙権の広がり（棒の長さはイメージ） 1832年 第1回中産階級（工場主・商人など）1867年 第2回都市の労働者（熟練工など）1884年 第3回農村・鉱山の労働者1918年 第4回男子すべて＋30歳以上の女性1928年 第5回21歳以上の男女が平等に 1969年には、選挙権の年齢が18歳に下がった
図3　選挙権の広がり。中産階級から労働者、そして女性へ、少しずつ広がっていった。
回年内閣選挙権が広がった人
第1回1832年ホイッグ党（グレイ）中産階級。腐敗選挙区の廃止
第2回1867年保守党（ダービー）都市の労働者の一部
第3回1884年自由党（グラッドストン）農村・鉱山の労働者
第4回1918年連立内閣21歳以上の男子すべて、30歳以上の女性（条件つき）
第5回1928年保守党21歳以上の男女が平等に
人民憲章の6項目実現したか
21歳以上の男子の普通選挙1918年（男子）・1928年（男女）
秘密投票1872年
議員の財産資格の廃止1858年
議員への歳費1911年
平等な選挙区少しずつ近づいた
議会の毎年の改選実現していない

整理：選挙法改正とチャーティスト運動を一言で

産業革命で変わった社会に合わせて、イギリスは1832年の第1回改正で中産階級に選挙権を広げた。取り残された労働者は人民憲章でチャーティスト運動（1838〜48年ごろ）を起こしたが、失敗。それでも1867年・1884年の改正で労働者に広がり、1918年・1928年に男女の普通選挙に近づいた。

選挙法改正と関係する人物・用語

用語選挙法改正との関係
産業革命新しい都市と、中産階級・労働者を生み出した
名誉革命と権利の章典議会が王より強いというイギリスの政治の土台
議院内閣制のはじまり選挙で選ばれる下院が、内閣を左右する力をもった
ヴィクトリア女王改正が進んだ時代の女王。二大政党が交代で政権をとった
七月革命フランスの革命が、1832年の改正の追い風になった
二月革命と1848年の革命1848年にヨーロッパで革命が広がった年に、請願が3回目を迎えた
マルクスと社会主義エンゲルスやマルクスは、チャーティスト運動にも注目した
囲い込みと農業革命土地を失った農民が都市の労働者になった

日本とのつながり：納税額で決まった最初の選挙

日本でも、選挙権は少しずつ広がりました。1889年（明治22年）に公布された衆議院議員選挙法では、選挙権があるのは、直接国税を15円以上納める25歳以上の男子だけでした。1890年の第1回の衆議院議員総選挙で、選挙権があった人は、全人口の約1%ともいわれます。

その後、納税額の条件は引き下げられ、1925年の普通選挙法で25歳以上のすべての男子に選挙権が与えられました。女性に選挙権が与えられたのは、第二次世界大戦のあとの1945年です。財産や納税額で制限し、段階的に広げ、最後に女性へ、という順番は、イギリスの歩みとよく似ています。

明治の日本人は、イギリスの議会政治も学びました。1872年の岩倉使節団は、イギリスの工場や造船所とともに、議会のしくみを見学したと伝えられます。自由民権運動を進めた人びとも、イギリスの議会と選挙を一つの手本として考えました。

サクラちゃん

サクラちゃん

日本の最初の選挙で、選挙権がある人は1%くらいだったんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そうなんだ。イギリスの1832年の改正のあとも、成人男子のごく一部だけだったから、似た状態だね。世界の国ぐには、財産や性別の壁を少しずつ取りのぞいて、いまの普通選挙にたどり着いたんだ。

選挙法改正でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 第1回は労働者のためではない：1832年の改正で選挙権を得たのは中産階級。労働者に広がったのは第2回（1867年）以降。
  2. 内閣の政党：第1回はホイッグ党（のち自由党）、第2回は保守党、第3回は自由党。第2回と第3回を逆にしない。
  3. チャーティスト運動は失敗した：請願は議会に退けられた。ただし、要求の多くはのちに実現した。
  4. 人民憲章は6項目：普通選挙・秘密投票・財産資格の廃止・歳費・平等な選挙区・毎年の改選。
  5. 穀物法の廃止は選挙法改正ではない：1846年の穀物法廃止は、反穀物法同盟による自由貿易の運動。選挙法改正とは別の運動だが、同じ時代の動き。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：第1回選挙法改正（1832年）の内容、チャーティスト運動と人民憲章、穀物法の廃止（1846年）、第2回・第3回の改正の対象がよく問われます。年表や資料文から、どの改正かを選ぶ形も出ます。
  • 国公立の2次・論述：「19世紀のイギリスで選挙権が広がった過程を説明せよ」「チャーティスト運動の背景と結果」などが出ます。産業革命による社会の変化と結びつけて書くのがポイントです。
  • 私大：「腐敗選挙区」「ピータールーの虐殺」「反穀物法同盟」「コブデン」「ダービー内閣」「ディズレーリ」など。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「チャーティスト」の名前の由来

チャーティストは、英語の「チャーター（憲章）」からきた名前なんだ。憲章を求める人、という意味だね。この運動に集まった人たちは、署名を何百万人分も集めて、巨大な巻物にして議会へ運んだと伝えられている。数字はいろいろな説があるけれど、とにかく国じゅうが動いた運動だったんだ。

ロダン先生

これ知ってる？ 海にしずんでも議員を出した町

ダニッジという町は、中世には港町として栄えたけれど、海岸がけずられて、ほとんど海にしずんでしまったといわれる。それでも、1832年の改正までは議員を出し続けていた。ほとんど人がいないのに議席がある、という不思議な話が、改革を求める声を強めたんだ。ちなみにわたしは泳げないから、海にしずんだ町の話は他人事じゃないよ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「1832年の第1回・中産階級・人民憲章・チャーティスト運動・1867年の第2回・1884年の第3回」の6つをおさえよう。ヴィクトリア女王の時代の政治とセットにすると、ぐっと分かりやすくなるよ。

練習問題

やさしい

  1. 1832年に行われた、腐敗選挙区をなくして新しい工業都市に議席を与えた改革を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：第1回選挙法改正

  2. 1838年にまとめられた、普通選挙などの6つの要求をまとめた文書を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：人民憲章

ふつう

  1. 人民憲章をかかげて、労働者が男子の普通選挙などを求めた運動を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：チャーティスト運動

  2. 1867年の第2回選挙法改正で、新しく選挙権を得たのはおもにどんな人びとか。
    答えと解説を見る

    答え：都市の労働者（熟練工など）
    1884年の第3回で、農村・鉱山の労働者に広がりました。

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「1832年の第1回選挙法改正で、労働者も選挙権を得たので、チャーティスト運動は必要なくなった。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    第1回で選挙権を得たのは中産階級で、労働者は取り残されました。その不満から、1838年にチャーティスト運動が始まりました。

  2. チャーティスト運動が失敗したにもかかわらず、その要求がのちに実現していった理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：運動は退けられたが、産業の発展で労働者の力が強まり、政党が支持を得るために選挙権を広げたから。

    採点のポイント：労働者の力の成長と、政党の動き（ダービー内閣・グラッドストン内閣）にふれていること。

選挙法改正とチャーティスト運動のまわりの用語

選挙法改正とチャーティスト運動は、イギリスの自由主義とヴィクトリア時代の用語一覧（48語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

選挙法改正とチャーティスト運動の前に出てくる語

選挙法改正とチャーティスト運動のあとに出てくる語

「19世紀の欧米（国民国家）」の章の用語

この章の流れは19世紀の欧米（国民国家）の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

選挙法改正とは何ですか？

19世紀のイギリスで、選挙権をもつ人を段階的に広げた一連の改革です。1832年の第1回、1867年の第2回、1884年の第3回、1918年の第4回などがあります。

第1回選挙法改正（1832年）の内容を教えてください。

腐敗選挙区をなくし、マンチェスターなど新しい工業都市に議席を与え、中産階級に選挙権を広げました。ただし、労働者や女性にはまだ選挙権がありませんでした。

腐敗選挙区とは何ですか？

人口がほとんどいなくなったのに、昔の決まりのまま議席をもち続けた選挙区です。地主の貴族が議員を自由に選べたため、こう呼ばれました。1832年の改正でなくされました。

チャーティスト運動とは何ですか？

1838年ごろから、労働者が人民憲章をかかげて、男子の普通選挙などを求めた運動です。1839年、1842年、1848年に請願を出しましたが、議会に退けられ、運動は衰えました。

人民憲章の6つの要求は何ですか？

21歳以上の男子の普通選挙、秘密投票、議員の財産資格の廃止、議員への歳費の支払い、平等な選挙区、議会の毎年の改選の6つです。毎年の改選以外は、のちに実現しました。

チャーティスト運動はなぜ失敗したのですか？

議会が請願を受け入れず、運動の指導者の意見も、平和的な請願と実力行使に分かれたためです。さらに景気が回復し、労働者の不満がやわらいだことも運動が衰えた理由とされます。

第2回・第3回の選挙法改正は何がちがいますか？

1867年の第2回は保守党のダービー内閣のもとで都市の労働者に、1884年の第3回は自由党のグラッドストン内閣のもとで農村や鉱山の労働者に選挙権が広がりました。

選挙法改正は英語で何といいますか？

Reform Act（リフォーム・アクト）といいます。チャーティスト運動は Chartism、人民憲章は People's Charter です。

選挙法改正は入試でどう出ますか？

大学入試では、第1回改正の内容、チャーティスト運動と人民憲章、各回の改正の対象と内閣がよく出ます。論述では、産業革命と結びつけた説明が求められます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦