文化闘争と社会主義者鎮圧法とは？ビスマルクのアメとムチをわかりやすく【図解】

世界史用語集 › 第15章 19世紀の欧米（国民国家）

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文化闘争と社会主義者鎮圧法ぶんかとうそう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

文化闘争とは、ビスマルクが1870年代に、カトリック教会と中央党をおさえようとして進めた政策です。つづく社会主義者鎮圧法（1878〜90年）と、社会保険の「アメ」とあわせて、ビスマルクの内政を代表します。どちらも、おさえた相手はかえってのびました。

読み方ぶんかとうそう
英語Kulturkampf and the Anti-Socialist Laws（文化闘争と社会主義者鎮圧法）
時代1870年代（文化闘争）・1878〜1890年（社会主義者鎮圧法）
地域ドイツ
章第15章 19世紀の欧米（国民国家）
文化闘争1870年代。ビスマルクがカトリック教会と中央党をおさえようとした政策。説教壇条項・イエズス会の禁止・五月諸法・民事婚
社会主義者鎮圧法1878〜1890年。社会民主党など社会主義の運動を取りしまった（議員の活動は認められた）
アメ社会保険の制度。疾病保険（1883年）・労働災害保険（1884年）・老齢・廃疾保険（1889年）
結果どちらもおさえきれず、中央党と社会民主党はのびた。1890年にビスマルクが辞職し、鎮圧法は失効

このページのポイント

  • 文化闘争（1870年代）は、ビスマルクがカトリック教会と中央党をおさえようとした政策。説教壇条項・イエズス会の禁止・五月諸法・民事婚などをつくったが、中央党がのびて緩められた。
  • 社会主義者鎮圧法（1878〜90年）は、皇帝への暗殺未遂事件をきっかけに、社会民主党など社会主義の団体・集会・出版を禁止した法律。議員の活動は認められ、党はのびた。
  • ビスマルクは同時に、疾病保険（1883年）などの社会保険という「アメ」を整えた。1890年にビスマルクが辞職し、鎮圧法も失効した。

文化闘争と社会主義者鎮圧法をやさしく言うと

文化闘争と社会主義者鎮圧法は、ドイツ帝国ができたあとのビスマルクが、国内の「帝国をゆるがす」と見た2つの勢力、カトリック教会と社会主義の運動を、法律でおさえようとした政策です。前者が文化闘争（1870年代）、後者が社会主義者鎮圧法（1878〜1890年）です。どちらも、おさえようとしたことで、かえって相手が強くなるという結果になりました。

ビスマルクは、そのあと方向を変えます。社会主義者を取りしまる「ムチ」だけでなく、労働者の暮らしを助ける社会保険という「アメ」も用意したのです。世界で最初の本格的な社会保険の制度は、この時期のドイツで生まれました。同じ政治家が、おさえる政策と、助ける政策の両方を進めたことは、世界史でも有名です。

たとえると、「火を消そうと、水をかけたら、かえって燃えあがった。そこで、火のもとになっていた不満の方へも手をうった」ような話です。ビスマルクという人物の全体像はビスマルクで、統一の流れはドイツの統一と普仏戦争で見られます。このページでは、2つの政策の中身と、その結果を、くわしく見ていきます。

ビスマルクの国内政策 2つのムチ 文化闘争1870年代の対カトリック政策相手カトリック教会と中央党ねらい教会の力をおさえ、国の統一を守るおもな方法説教の規制・学校監督イエズス会禁止・民事婚現れた反応聖職者の逮捕や空席。信者が結束し中央党が伸びる結末1878年ごろから緩和し、多くを廃止 社会主義者鎮圧法1878〜1890年相手社会民主党など、社会主義の運動きっかけ皇帝への暗殺未遂事件おもな方法団体・集会・出版の禁止（議員活動は可）現れた反応党は地下で活動し、選挙の得票がふえる結末1890年に更新されず失効した
図1　文化闘争と社会主義者鎮圧法のくらべるカード。どちらも、おさえようとして、かえって相手が強くなった。
エンリケくん

エンリケくん

先生、ビスマルクはどうしてカトリックを取りしまろうとしたんですか？宗教の問題なのに、政治家が口を出すんですね。

ロダン先生

ロダン先生

ビスマルクの見方では、これは宗教そのものというより、「国の力」の問題だったんだ。ドイツ帝国はプロテスタントのプロイセンが中心の国で、人口の3分の1ほどがカトリックだった。カトリックの信者は、ローマの教皇の言葉を重んじるから、「帝国より教皇に従うのでは」と疑われたんだよ。

エンリケくん

エンリケくん

カトリックの信者のほうは、信仰の自由への介入だと感じたんですね。

ロダン先生

ロダン先生

そう。どちらにも言い分があって、ぶつかった。だから「文化の闘争」と呼ばれたんだ。このあと、どんな法律が出て、どうなったかを順番に見よう。

文化闘争と社会主義者鎮圧法のくわしい流れ

① 文化闘争の背景（1870〜71年）

1871年、ドイツ帝国がプロイセン中心で成立しました。しかし、帝国の中には、まだ心からプロイセンについていこうとはしない人びとがいました。カトリックの信者が多い南ドイツやライン地方、ポーランド人の多い東部、フランスから得たアルザス・ロレーヌなどです。

とくにカトリック教会との関係は難しくなっていました。1864年に教皇が近代の自由主義を批判する文書を出し、1870年には、教皇が信仰や道徳について公式に述べるときはまちがいがない、という教えが宣言されました。これに反発するカトリック信者もいましたが、教会の中での教皇の力は強まりました。同じ1870年に、カトリックの信者を代表する中央党が生まれ、まもなく議会の大きな勢力になります。ビスマルクは、教皇に従う中央党を、帝国を分裂させる勢力だと警戒しました。また、国の力で教会の影響を弱めたいと考える自由主義者たち（国民自由党など）も、この方針に賛成しました。

② 文化闘争の法律（1871〜75年）

1871年から、帝国と、帝国の中心であるプロイセンは、つぎつぎに教会に対する法律をつくりました。

  • 説教壇条項（1871年）：聖職者が教会の説教で、国の政治について意見を述べることを禁止する。
  • 学校の国家監督（1872年）：学校の監督を教会から国に移す。
  • イエズス会の禁止（1872年）：カトリックのイエズス会を、ドイツの国内から追放する。
  • 五月諸法（1873年、プロイセン）：聖職者は国の試験を受け、国の学校で学ぶ。教会の人事に、国が関与できる。
  • 民事婚の義務化（1875年、帝国）：結婚は、教会ではなく役所に届け出ることを義務にする（教会での式は自由）。

この闘いは、「文化闘争」と呼ばれます。名づけたのは、医学者で議員のウィルヒョウだとされます。ビスマルクは、1872年の議会演説で「われわれはカノッサへは行かない」と述べたと伝えられます。これは、中世にドイツの皇帝が教皇にゆるしを求めた「カノッサの屈辱」を引いて、国は教皇に屈しない、という意味です（叙任権闘争とカノッサの屈辱）。

③ 文化闘争の結果：教会は折れず、中央党がのびる（1870年代後半）

しかし、カトリックの教会と信者は、法律に従いませんでした。多くの司教や司祭が、罰金や罰を受けたり、国外に出たり、職を追われたりしました。後任が決まらず、司祭のいない教区も出ます。教皇も、これらの法律を認めないという立場を示しました。

国家が教会をおさえようとするほど、信者の結束は固まり、中央党は選挙のたびに票をのばしました。ビスマルクの目的は、カトリック信者を帝国になじませることでしたが、結果として、カトリックの信者が自分たちを「ひとつの集団」だと強く意識することになったのです。

1878年2月、教皇ピウス9世が亡くなり、レオ13世が新しい教皇になると、話し合いの空気が生まれました。ちょうどそのころ、ビスマルクにとって、社会主義の勢力のほうが大きな問題になっていました。彼は、カトリックの中央党とは手を結ぶ方向に動き、1880年代に入ると、文化闘争の法律の多くを取り消したり緩めたりしました。ただし、民事婚と学校の国家監督など、国が引き続き持つことにした部分もあります（1886〜87年に、教会との和解の法律が出ています）。

④ 社会民主党の成長と、暗殺未遂事件（1875〜78年）

1875年、ゴータで、2つの社会主義の組織が合同して、のちの社会民主党（ドイツ社会主義労働者党、1890年に社会民主党と改称）ができました。これは、工業化が進んだドイツで、都市の労働者が増えていたことを背景にしています（産業革命）。党は、選挙のたびに票を増やしていきます。ビスマルクにとって、これは、カトリックの中央党とは別の意味で、気になる動きでした。理論家のマルクスも、この党の動きを遠くから見ていました。

1878年5月と6月、皇帝ヴィルヘルム1世が、2度にわたって、暗殺されかけました。犯人は社会民主党とは直接かかわりがないとされる人物でしたが、ビスマルクは、この事件をきっかけに、社会主義の運動をおさえる法律をつくろうとします。最初の法案は、議会（帝国議会）が否決しました。そこで、議会を解散して選挙を行い、新しい議会で、法案を通します。

⑤ 社会主義者鎮圧法（1878〜90年）

1878年10月に成立した社会主義者鎮圧法は、社会主義の団体、集会、出版物を禁止するものでした。警察は、団体を解散させ、新聞や本を押収し、一部の活動家を居住地から追放しました。いっぽうで、社会民主党の議員が、議会に立候補したり、議会で活動したりすることは、認められていました。このため、党は、公然と動けなくなりながらも、選挙の場では活動を続けます。

党の活動の一部は、スイスなど国外で続けられ、新聞も外国で印刷されて国内に持ちこまれたといわれます。党は地下で活動を続けながら、むしろ結束を強め、選挙での得票は増えていきました。1890年の選挙では、社会民主党は、得票数でいちばん多い政党になっています（議席数は、選挙のしくみのため、そうはなりませんでした）。

⑥ アメ：社会保険の制度（1883〜89年）

ビスマルクは、「ムチ」と同時に「アメ」を用意しました。労働者に、病気、けが、老後への備えを国のしくみとして与えれば、社会民主党に引きつけられる人は減るだろう、という考えです。皇帝のメッセージとして、1881年に、社会保険の計画が示され、つぎの法律が整えられました。

  • 疾病保険（1883年）：病気になったときの医療費や休業中の手当て。
  • 労働災害保険（1884年）：仕事中のけがや、それにともなう障害への補償。
  • 老齢・廃疾保険（1889年）：老後や、働けなくなったときの年金。

費用の出し方は保険ごとにちがい、たとえば労働災害保険は雇う側が負担し、疾病保険は雇う側と働く側が分けて負担しました。これらは、世界で最初の本格的な社会保険として、のちに各国で参考にされます。ただし、それでも労働者が社会民主党から離れることはなく、社会民主党は成長し続けました。

ムチアメ 社会主義者鎮圧法1878年皇帝暗殺未遂のあとに成立禁止するもの団体・集会・出版議員の活動議会の選挙は認められた有効な期間1890年まで（更新を重ねた） 社会保険の制度1883年疾病保険（病気のとき）1884年労働災害保険（けが）1889年老齢・廃疾保険（老後）費用出し方は保険ごとにちがう ねらい：労働者の不満をやわらげ、社会民主党から引き離す
図2　ビスマルクの「ムチ」と「アメ」。おさえる法律と、助ける保険は、同じねらいでつながっていた。

⑦ ビスマルクの辞職と、そのあと（1890年〜）

1888年、若い皇帝ヴィルヘルム2世が即位すると、ビスマルクと対立するようになりました。皇帝は、労働者の問題を、取りしまりだけでなく、保護や改革で解決しようと考えており、鎮圧法を更新する議論でも、ビスマルクと意見が合いませんでした。1890年、ビスマルクは辞職し、鎮圧法は更新されず、失効しました。

鎮圧法が終わると、社会民主党は、正式にその名前で活動をはじめ、1891年には「エアフルト綱領」という党の方針を決めます。のちに党は、ドイツ最大の政党のひとつになり、第一次世界大戦のあと、ヴァイマル共和国では政権の中心にもなりました（ヴァイマル共和国）。また、1889年に結成された第2インターナショナルでは、ドイツの社会民主党が中心的な役割を果たしました（第1・第2インターナショナル）。

年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1871年に文化闘争が始まり、1878年に鎮圧法、1883年から社会保険、1890年にビスマルクが辞職」。ムチとアメの順番を、年表で並べて覚えよう。

図と年表で見る：2つの政策のその後

2つの政策は、のちの歴史でも、大きな意味を持ちました。文化闘争は、国家が宗教にどこまで関わるかという問いを、ヨーロッパに強く印象づけました。同じ時代にフランスでは、のちに政教分離法が生まれます（第三共和政とドレフュス事件）。社会主義者鎮圧法は、社会民主党をかえって強くし、社会保険は、のちの福祉国家の手本になりました。

1870教皇不可謬の教義。中央党ができる1871ドイツ帝国が成立。説教壇条項1872イエズス会の禁止。学校の国家監督1873五月諸法（プロイセン）1875民事婚を帝国で義務に。社会主義の2つの党が合同1878.2教皇レオ13世が即位1878.5〜6皇帝への暗殺未遂事件が2回1878.10社会主義者鎮圧法1883疾病保険1884労働災害保険1886〜87教会との和解の法律1889老齢・廃疾保険1890ビスマルクが辞職。鎮圧法も失効
図3　文化闘争と社会主義者鎮圧法の年表（1870〜1890年）。ムチとアメが、10年ほどのあいだに重なっている。
政策年内容その後
説教壇条項1871年聖職者の政治的な説教を禁止文化闘争のはじまり
イエズス会の禁止1872年イエズス会をドイツから追放のちに取り消された
五月諸法1873年聖職者に国の試験。教会の人事に国が関与1880年代に大部分が緩められた
民事婚1875年結婚は役所への届け出が義務に今も続く
社会主義者鎮圧法1878〜90年社会主義の団体・集会・出版を禁止1890年に失効
社会保険1883〜89年疾病・労働災害・老齢と廃疾の保険のちの福祉国家の手本

整理：文化闘争と社会主義者鎮圧法を一言で

文化闘争（1870年代）は、ビスマルクがカトリック教会と中央党をおさえようとした政策で、説教壇条項・イエズス会の禁止・五月諸法・民事婚などをつくったが、中央党がのびて緩められた。社会主義者鎮圧法（1878〜90年）は社会民主党をおさえる法律だったが、党はのびた。ビスマルクは同時に社会保険（1883年〜）という「アメ」も整えた。

文化闘争・社会主義者鎮圧法と関係する人物・用語

用語この時代との関係
ビスマルク文化闘争と鎮圧法を進め、社会保険も整えた宰相
ドイツの統一と普仏戦争文化闘争の舞台となった、1871年のドイツ帝国のなりたち
マルクスと社会主義社会民主党に思想の影響を与えた理論家
第1・第2インターナショナル1889年に結成された第2インターナショナルで、ドイツの党が中心になった
叙任権闘争とカノッサの屈辱ビスマルクの「カノッサへは行かない」のもとになった中世の事件
ローマ＝カトリック教会文化闘争の相手となった教会
ロシア＝トルコ戦争とベルリン会議（1878年）同じ1878年、外では「誠実な仲買人」、内では鎮圧法
第三共和政とドレフュス事件同じころフランスで進んだ、政教分離の動き
産業革命都市の労働者がふえ、社会主義の運動が育った背景
ヴァイマル共和国社会民主党が政権の中心になった、第一次世界大戦後のドイツ

なお、1873年には、日本の岩倉使節団がベルリンでビスマルクに会っています。これは、文化闘争のまっさかりの時期にあたります（くわしくはビスマルクと岩倉使節団）。

エンリケくん

エンリケくん

ムチだけでなく、アメも用意したのは、ビスマルクがうまかったということですか？

ロダン先生

ロダン先生

そう見る人もいれば、「アメも、結局は社会民主党をおさえるためだった」と見る人もいる。でも、結果として、働く人の暮らしを国が支えるという考え方が、ここから世界に広がったのは事実なんだ。動機と結果を分けて考えると、歴史がおもしろくなるよ。

文化闘争と社会主義者鎮圧法でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 文化闘争の相手は「カトリック教会」：宗派どうしの争いというより、国家と教会の力の争い。ビスマルクがプロテスタントの国で、カトリックが少数だったという背景はあるが、どちらが正しいかを決める問題ではない。
  2. 文化闘争（1870年代）と社会主義者鎮圧法（1878年〜）は別の政策：順番は、文化闘争が先。鎮圧法のころには、カトリックとの和解が進んだ。
  3. 鎮圧法でも、社会民主党の議員の活動は認められた：禁止されたのは団体・集会・出版。議会の選挙は認められた。
  4. 「アメとムチ」のアメは社会保険：ムチは社会主義者鎮圧法。逆にしない。社会保険は1883年の疾病保険から。
  5. 文化闘争は、ビスマルクの失敗とされることが多い：中央党が伸び、法律の多くは緩められた。ただし、民事婚など残った制度もある。
  6. 鎮圧法が終わったのは1890年：ビスマルクの辞職と同じ年。鎮圧法は、ビスマルクの失脚の原因のひとつといわれる。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：ビスマルクの国内政策として、文化闘争（カトリックへの対抗）、社会主義者鎮圧法、社会保険の「アメとムチ」が、文の正誤や並べ替えで問われます。ドイツ帝国の成立（1871年）や、ビスマルクの辞職（1890年）との前後関係も出ます。
  • 国公立の2次・論述：「ビスマルクの内政」を、文化闘争・社会主義者鎮圧法・社会保険を使って説明させる問題が出ます。ムチとアメの両方を書けるようにしておきましょう。
  • 私大：「中央党」「イエズス会」「社会民主党」「ゴータ綱領」「エアフルト綱領」「ヴィルヘルム2世」「ウィルヒョウ」「疾病保険」などの語が出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

地球儀を指さすロダン先生

ロダン先生

ビスマルクの内政は「文化闘争（カトリック）」「鎮圧法（社会主義）」「社会保険（アメ）」の3点セット。外交の「ビスマルク体制」とあわせて、ひとりの政治家の内と外を整理しておくといいよ。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「文化闘争」という名前をつけたのは医学者

「文化闘争」という言葉は、ドイツの医学者で政治家のルドルフ＝ウィルヒョウが、1870年代に使いはじめたとされるんだ。ウィルヒョウは「細胞は細胞から生まれる」という考えで知られる病理学者で、議員としては、ビスマルクとよく対立した人物でもあった。医学の世界の大物が、政治の世界の大きな争いに名前をつけた、というのも不思議な縁だね。

ロダン先生

これ知ってる？ 「カノッサへは行かない」の舞台は、イタリアの小さな城

ビスマルクが引いた「カノッサ」は、イタリア北部にあった城のことで、1077年、神聖ローマ皇帝ハインリヒ4世が、教皇グレゴリウス7世にゆるしを求めて、雪の中で3日間たたずんだ、という話で有名なんだ。800年以上も前のできごとを、19世紀の議会の演説で使えるのは、ヨーロッパの人にとって、この話が「だれもが知っている歴史」だったからだね。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「文化闘争・中央党・五月諸法・社会主義者鎮圧法・社会民主党・社会保険」の6つをおさえよう。ビスマルクのページもいっしょに読むと、ひとりの政治家の内政がつながるよ。

練習問題

やさしい

  1. ビスマルクが1870年代に、カトリック教会の力をおさえようとして進めた政策を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：文化闘争

  2. 1878年に、社会主義の運動をおさえるためにつくられた法律を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：社会主義者鎮圧法

ふつう

  1. カトリックの信者を代表して生まれ、文化闘争のなかで票をのばした政党を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：中央党

  2. ビスマルクが、鎮圧法（ムチ）とあわせて整えた、労働者を助ける制度（アメ）を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：社会保険の制度（疾病保険・労働災害保険・老齢・廃疾保険）

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「社会主義者鎮圧法のもとでは、社会民主党の団体も議員の立候補もすべて禁止され、党は選挙でも票をのばせなかった。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    禁止されたのは社会主義の団体・集会・出版で、議会の選挙への参加は認められていました。党は地下で活動しながらも得票をふやし、1890年の選挙では得票数でいちばん多い政党になりました。

  2. 文化闘争が、ビスマルクの期待どおりの結果にならなかった理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：国家が教会をおさえようとするほどカトリック信者の結束が強まり、中央党が選挙で票をのばして、ビスマルクも妥協せざるをえなくなったから。

    採点のポイント：信者の結束、中央党の躍進、ビスマルクの妥協（法律の緩和）の3点のうち2つ以上が入っていること。

文化闘争と社会主義者鎮圧法のまわりの用語

文化闘争と社会主義者鎮圧法は、イタリアとドイツの統一の用語一覧（49語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

文化闘争と社会主義者鎮圧法の前に出てくる語

文化闘争と社会主義者鎮圧法のあとに出てくる語

「19世紀の欧米（国民国家）」の章の用語

この章の流れは19世紀の欧米（国民国家）の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：第三共和政とドレフュス事件（世界史）　｜　次の語：ロシア＝トルコ戦争とベルリン会議（1878年）（世界史） →

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よくある質問

文化闘争とは何ですか？

1870年代に、ドイツ帝国の宰相ビスマルクが、カトリック教会と中央党の力をおさえようとして進めた政策です。説教壇条項、イエズス会の禁止、五月諸法、民事婚の義務化などが行われました。

ビスマルクはなぜ文化闘争を始めたのですか？

カトリック教会の信者が教皇に従い、帝国の統一をゆるがすおそれがあると考えたからです。国が学校や結婚を管理し、教会の影響を弱めようとしました。自由主義者の一部も、これに賛成しました。

文化闘争はどうなりましたか？

教会と信者は法律に従わず、聖職者の逮捕や空席が出て、信者の結束が強まり、カトリックの中央党が選挙で票をのばしました。1878年ごろから緩和に向かい、1880年代に多くの法律が取り消されました。

中央党とは何ですか？

1870年に生まれた、カトリック信者を代表する政党です。文化闘争のなかで票をのばし、帝国議会の大きな勢力になりました。のちにビスマルクも、この党との協力に動きました。

社会主義者鎮圧法とは何ですか？

1878年に成立した、社会主義の団体・集会・出版を禁止する法律です。皇帝への暗殺未遂事件をきっかけにつくられ、1890年まで続きました。議会の選挙への参加は認められていました。

ビスマルクの「アメとムチ」とは何ですか？

「ムチ」は社会主義者鎮圧法、「アメ」は社会保険の制度のことです。1883年の疾病保険、1884年の労働災害保険、1889年の老齢・廃疾保険がつくられ、労働者を社会民主党から引き離すねらいがありました。

社会主義者鎮圧法のあと、社会民主党はどうなりましたか？

党は地下で活動を続け、選挙の得票をふやしました。1890年に鎮圧法が失効したあと、社会民主党と名のり、のちにドイツ最大の政党のひとつになりました。

ビスマルクはなぜ辞職したのですか？

1888年に即位した若い皇帝ヴィルヘルム2世と、労働者への政策や鎮圧法の更新などで意見が合わなくなったためです。1890年に辞職し、鎮圧法も更新されず失効しました。

文化闘争と社会主義者鎮圧法は入試でどう出ますか？

大学入試では、ビスマルクの内政として、文化闘争、社会主義者鎮圧法、社会保険の「アメとムチ」が出ます。論述では、2つの政策の内容と結果を、ビスマルクの辞職とあわせて問われます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦