カトリック教徒解放法とは？1829年・オコンネルをわかりやすく【図解】

世界史用語集 › 第15章 19世紀の欧米（国民国家）

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カトリック教徒解放法かとりっくきょうとかいほうほう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

カトリック教徒解放法とは、1829年にイギリスで成立し、カトリックの信者が議員になったり、多くの公職についたりすることを認めた法律です。アイルランドのオコンネルの運動と、1828年のクレア州の補欠選挙での当選が、ウェリントン内閣を動かしました。

読み方かとりっくきょうとかいほうほう
英語Catholic Emancipation（カトリック教徒解放法）
時代1829年（審査法の廃止は1828年）
地域イギリス
章第15章 19世紀の欧米（国民国家）
場所イギリス（連合王国）とアイルランド
中心になった人ダニエル＝オコンネル（アイルランドの弁護士）。法律をつくったのはウェリントン内閣とピール
内容カトリックの信者が議員や多くの公職につけるようになった
前年のできごと1828年の審査法の廃止（国教会以外のプロテスタントが対象）とクレア州の補欠選挙

このページのポイント

  • イギリスでは国教会の信者でなければ、議員や高い役職につけなかった。カトリックの信者が大多数のアイルランドで、とくに不満が強かった。
  • 1823年にオコンネルがカトリック協会をつくり、1828年のクレア州の補欠選挙で当選。議席につけない状況に、内戦のおそれが高まった。
  • 1829年、ウェリントン内閣がカトリック教徒解放法をつくった。同時にアイルランドの投票資格は厳しくなり、島の課題は残った。

カトリック教徒解放法をやさしく言うと

カトリック教徒解放法とは、1829年にイギリスで成立し、カトリックの信者が議員になったり、多くの公職についたりすることを認めた法律です。「カトリック解放」「カトリック教徒救済法」とも呼ばれ、英語では Catholic Emancipation（カトリック＝エマンシペイション）といいます。

イギリス国教会が国の教会として決められてから、イギリスでは長いあいだ、国教会の信者でない人は、政治や役所の世界で不利に扱われました。とくに、ローマ＝カトリック教会の信者は、議員になるために必要な宣誓がカトリックの教えと両立しなかったため、議会に入ることができませんでした。この決まりのいちばんの被害者が、島の人びとの大多数がカトリックだったアイルランドです。

たとえると、「全校生徒の大多数が加盟しているクラブの会員が、生徒会には1人も入れない」ような状態でした。それを変えたのが、アイルランドの弁護士ダニエル＝オコンネルの運動です。彼は暴力に頼らず、集会と選挙の力で政府を動かしました。この法律は、選挙法改正と並んで、1820〜30年代のイギリスで「古い決まりが見直されていく」大きな流れのひとつです。このページでは、宗教と政治の関係がどう変わったのかを、くわしく見ていきます。

グレートブリテン島 アイルランド島 大西洋 アイリッシュ海 ダブリン ベルファスト コーク クレア州 ロンドン アイルランド（人びとの大多数はカトリック） 1828年、オコンネルが当選したクレア州 議会のあるロンドンへ（1829年の法律で席につけた） 北部（アルスター）にはプロテスタントの人も多かった
図1　1829年ごろのアイルランドとイギリス（模式図）。クレア州で当選したオコンネルは、ロンドンの議会に席をもてるかが問題になった。
エンリケくん

エンリケくん

先生、宗教がちがうだけで、議員になれないなんて、いまの感覚だと信じられません。

ロダン先生

ロダン先生

そうだよね。でも当時のイギリスでは、国王が国教会の首長で、「国の教会に忠実であること」が、政治に参加する条件と考えられていたんだ。宗教と国家が強く結びついていた時代の考え方だよ。いまの目で見ると不平等だけれど、当時の人びとが何を恐れ、何を守ろうとしたのかも、いっしょに考えてほしい。

エンリケくん

エンリケくん

カトリックの人たちが多いアイルランドだと、特に不満が大きかったんでしょうね。

ロダン先生

ロダン先生

その通り。島の多くの人は議員にも、高い役人にもなれなかった。そこに、一人の弁護士が立ち上がるんだ。

カトリック教徒解放法のくわしい流れ（背景・運動・法律・その後）

① 背景：国教会の国と、カトリックの島（16世紀〜1800年）

16世紀の宗教改革のなかで、イギリスはイギリス国教会をつくり、ローマ教皇から離れました（くわしくは宗教改革）。17世紀にはピューリタン革命と名誉革命を経て、議会が国王の力をおさえるしくみができますが、その議会も、国教会を中心とする国の姿を守る方向で動きました。1670年代の審査法などで、国教会の聖餐式を受けない人は官職につけないことになり、議員になる宣誓も、カトリックの教えを退ける内容でした。

アイルランドには、ちがう事情がありました。島に住む人びとの大多数はカトリックでしたが、土地を多く持つ地主や、統治の中心になった人びとは、イギリスから入ってきた国教会系のプロテスタントが多かったのです。カトリックの人びとは、土地の所有、教育、職業などで、長いあいだ制限を受けました。こうした一連の法は、一般に刑罰法と呼ばれます。18世紀末になると、制限は少しずつ緩められ、1790年代には財産のあるカトリックの男子に投票権が認められました。それでも議員になることはできませんでした。

1790年代の終わり、アイルランドではフランス革命の影響を受けた反乱が起こります。これをおそれたイギリス政府は、1801年にアイルランドをイギリスに合同させ、グレートブリテン及びアイルランド連合王国をつくりました。首相ピット（小ピット）は、合同にあわせてカトリックにも議員になる道を開くつもりだったといわれますが、国王ジョージ3世が強く反対し、実現しませんでした。約束が果たされなかったことへの不満が、島にくすぶり続けます。

② オコンネルとカトリック協会（1823年〜）

この不満を、大きな運動にまとめたのが、アイルランド南西部の出身の弁護士ダニエル＝オコンネル（1775〜1847年）です。1823年、彼はカトリック協会をつくります。ここで工夫されたのが、「カトリック献金」と呼ばれる、ごく少額の会費でした。月に1ペニーという金額なら、貧しい農民でも参加できます。お金持ちだけでなく、農村の普通の人びとまでが運動の一員になりました。会費は、請願や裁判の費用にあてられました。

集めた会費の使い道には、もうひとつ大きな意味がありました。カトリックの人びとは、投票できる資格を持つ人でも、地主やその代理人の意向に従って投票することが多かったのです。協会は司祭の力も借りながら、「カトリックの権利のために投票を」と呼びかけ、地主の意向に逆らって投票する動きを作りました。選挙で示される民衆の力が、政府を動かす武器になったのです。オコンネルは、「暴力は使わない」という立場をとり続けました。

③ 1828年：審査法の廃止とクレア州の補欠選挙

1828年、イギリスの国内では、プロテスタントではあるが国教会に属さない人びと（非国教徒、ディセンターズ）の求めを受けて、ウェリントン内閣のもとで審査法と自治体法が廃止されました。ただし、これは非国教徒を対象にした改革で、カトリックは含まれていません。それでも、「国教会の信者でなければ公職につけない」という原則に大きな穴があいたことで、カトリックの解放を求める声は一気に強まります。

同じ1828年の夏、アイルランド西部のクレア州で、議員の補欠選挙が行われることになりました。立候補していたのは、内閣の大臣になったばかりのプロテスタントの地主系の政治家でした。ここで協会は、思いきった手を打ちます。カトリックであるオコンネル自身を候補に立てたのです。法律は、カトリックが議員になることを認めていませんでしたが、立候補して当選すること自体を禁じる決まりはありませんでした。選挙は大差でオコンネルの勝ちとなりました。

当選はしても、議会に入るための宣誓を行えば、自分の信仰を否定することになります。議席につけないオコンネルのもとには、島じゅうから「次はどうなるのか」と注目が集まりました。もし政府が当選を認めなければ、今後の選挙でも同じことが起き、アイルランドでは混乱が広がるおそれがありました。

④ 1829年：政府の方針転換とカトリック教徒解放法

首相のウェリントン公爵と内務大臣のピールは、もともとカトリックの解放に反対する側の政治家でした。しかし、アイルランドが内戦の危険にあるという状況を前に、方針を改めます。ウェリントンは、「戦争になる前に法を変えるほうがよい」という趣旨のことを考えたといわれます。国王ジョージ4世は強く反対し、内閣は一時、総辞職しかける場面もありましたが、最終的に国王も折れました。

1829年4月、カトリック教徒解放法が成立しました。おもな内容は次のとおりです。

  • カトリックの信者も、議会の議員になれる。宣誓の内容も、カトリックの信者が受け入れられるものに改められた。
  • 国王以外のほとんどの公職（裁判官や軍の役職など）に、カトリックの信者もつける。
  • いっぽうで、王位や、一部の最高の役職（大法官など）には、プロテスタントでなければつけない決まりが残った。

この法律には、あまり知られていない「代償」もありました。同時に、アイルランドの選挙権の資格が、40シリングの自由土地保有者から、10ポンドの保有者に引き上げられたのです。それまで投票できた小さな農民の多くが、一度に投票権を失いました。オコンネルの運動を支えていた力の一部が、法律によって切り取られたことになります。

オコンネル自身は、この法律が成立するより前の当選だったため、そのまま議席につくことはできず、1830年にあらためて選挙に出て議員となりました。彼は「解放者（リベレーター）」と呼ばれるようになります。

⑤ その後：イギリスの政治と、アイルランドの課題

この法律は、保守的なトーリ党の内部に大きな裂け目をつくりました。党の強硬な議員（ウルトラ＝トーリ）たちは、ウェリントンとピールを「裏切り者」とみなして怒ります。1830年にはウェリントン内閣が倒れ、ホイッグ党が政権をとり、1832年の第1回選挙法改正につながっていきました。

いっぽうアイルランドでは、カトリックの人びとが政治に入れるようになっても、暮らしの問題は残りました。たとえば、カトリックの農民が国教会（アイルランド教会）に十分の一税を払う制度に対する反対運動が1830年代に広がります。この制度は、のちの法の改正をへて、1869年にアイルランド教会が国教会としての特別な地位を失うまで、人びとの不満を生み続けました。1840年代にオコンネルは、イギリスとの合同を取り消すことを求める運動を進めます。同じころアイルランドを襲った大きな飢えについては、アイルランドのジャガイモ飢饉で見られます。

ここで大事なのは、1829年の法律が「信仰を理由にした政治の差別をなくした、最初の大きな一歩」だったことです。のちに、ユダヤ教徒にも議員への道が開かれていき、イギリスは宗教より市民としての資格を重んじる方向へ進みました。ただし、それは一度に実現したのではなく、運動と議論を何度も重ねた積み重ねの結果でした。

古い決まり国教会の信者でなければ、議員や高い役職になれない 1823年オコンネルがカトリック協会。農民も月に少額の会費で参加 1828年審査法の廃止（国教会以外のプロテスタントが対象） 1828年夏クレア州の補欠選挙で当選。でも議席にはつけない 1829年カトリック教徒解放法が成立。カトリックも議員になれた代償：アイルランドの投票資格
図2　カトリック教徒解放法に至る流れ。協会の運動と、クレア州の選挙が、政府の方針を変えさせた。
年表の巻物を広げるロダン先生

ロダン先生

「1801年の合同、1823年の協会、1828年の補欠選挙、1829年の法律」。この4つを順番に言えれば、カトリック教徒解放法は大丈夫だよ。

図と表で見る：何が変わり、何が残ったか

1801アイルランドがイギリスと合同する（カトリックの解放は実現せず）1823オコンネルがカトリック協会をつくる1828.5審査法・自治体法の廃止1828.7クレア州の補欠選挙でオコンネル当選1829.4カトリック教徒解放法が成立1830オコンネルが議席につく。ウェリントン内閣が倒れる1832第1回選挙法改正1830年代十分の一税への反対運動が広がる1840年代オコンネルが合同の取り消しを求める1869アイルランド教会が国教でなくなる
図3　カトリック教徒解放法の年表（1801〜1869年）。この法律のあとも、アイルランドの課題は続いた。
年できごとだれのための改革か
1828年審査法・自治体法の廃止国教会に属さないプロテスタント（非国教徒）
1829年カトリック教徒解放法カトリックの信者（議員・多くの公職へ）
1832年第1回選挙法改正中産階級（工業都市に議席）
1858年ユダヤ教徒の議員を認める法ユダヤ教徒

整理：カトリック教徒解放法を一言で

1829年、アイルランドの弁護士オコンネルの運動（カトリック協会）と、1828年のクレア州の補欠選挙での当選におされ、ウェリントン内閣とピールがカトリック教徒解放法をつくり、カトリックの信者も議員や多くの公職につけるようにした。同時にアイルランドの選挙権の資格は厳しくなり、島の課題は残った。

カトリック教徒解放法と関係する人物・用語

用語カトリック教徒解放法との関係
イギリス国教会国の教会としての地位が、解放前の差別の土台になっていた
ローマ＝カトリック教会解放の対象となったカトリックの信者の教会
宗教改革カトリックが国の中心から外される出発点
ピューリタン革命とクロムウェル17世紀、アイルランドを征服してカトリックの土地を奪った時代
名誉革命と権利の章典議会の力が強まったあとも、国教会中心の体制は続いた
選挙法改正とチャーティスト運動1832年、同じ時代に選挙のしくみが見直された
アイルランドのジャガイモ飢饉解放の後も、アイルランドの暮らしの問題は残った
アイルランド自由国とアイルランドの独立100年後、島が自治と独立を求めた
ヴィクトリア女王即位は1837年。解放の8年後

この法律を理解するには、「信仰の自由」と「国の秩序」をめぐる、当時の政府の判断もあわせて見ておくと立体的になります。ウェリントンやピールは、もともとカトリック教徒の解放に賛成していたわけではありません。それでも、混乱を防ぐという現実的な理由で方針を変えました。「正しいと思ったから変えた」というより、「放っておくと危ないから変えた」という面が強かった点は、政治の動き方として注目できます。

エンリケくん

エンリケくん

ウェリントンって、ナポレオンをやぶった人ですよね。その人が法律を変えたんですか。

ロダン先生

ロダン先生

そうなんだ。軍人として名高い彼は、1828年から首相を務めていた。ナポレオン戦争を戦った人が、今度は国内の争いを避けるために、自分が反対していた法律を通した。軍人は「戦争の怖さ」をよく知っているからかもしれないね。

カトリック教徒解放法でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. 審査法の廃止（1828年）とカトリック教徒解放法（1829年）はちがう：先の1828年の廃止は国教会に属さないプロテスタント（非国教徒）が中心。カトリックを議員に認めたのは1829年。
  2. 解放したのは「カトリックの信者」：「カトリックの教会が自由になった」わけではない。信者が議員や公職につけるようになった法律。
  3. 運動の中心はオコンネル：カトリック協会をつくり、1828年にクレア州で当選した人。暴力に頼らない運動だった。
  4. 国王や一部の役職には、プロテスタントでなければなれない決まりが残った：すべての制限がなくなったわけではない。
  5. アイルランドの投票資格は厳しくなった：解放法と同時に、40シリングの保有者の選挙権が10ポンドの保有者に引き上げられた。
  6. 「解放」は奴隷解放ではない：英語のエマンシペイションは同じ言葉でも、ここでは宗教による政治参加の制限をなくすこと。奴隷の解放と混ぜない。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：カトリック教徒解放法（1829年）の内容、オコンネルの名前、審査法の廃止（1828年）との区別、アイルランドの人びとの宗教が資料から問われます。選挙法改正との順番を並べる問題も出ます。
  • 国公立の2次・論述：「19世紀前半のイギリスで、宗教による差別がどのように見直されたか」「アイルランド問題の始まりと19世紀の展開」を、1801年の合同、1829年の解放、1840年代の飢饉、のちの自治法案までの流れで書かせる問題に注意しましょう。
  • 私大：「審査法」「ダニエル＝オコンネル」「カトリック協会」「ウェリントン」「ピール」「アイルランド合同」などの語の組み合わせが出ます。

勉強の進め方は世界史の勉強法【基礎編】、共通テスト対策は世界史の勉強法その2【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

本を持って説明するロダン先生

ロダン先生

宗教の語は、「だれが」「どの宗派の人を」「何から」自由にしたのか、を毎回たしかめると混ざらなくなるよ。1828年は非国教徒、1829年はカトリック、と覚えておこう。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 首相が決闘をした話

解放法の審議が進んでいた1829年3月、首相のウェリントンは、法案に反対する貴族のウィンチルシー伯爵と決闘をしたと伝えられているんだ。相手がウェリントンを批判する手紙を新聞に載せたことが原因だった。どちらも当たらず、ウィンチルシー伯爵は空に向けて撃ったと言われる。首相が決闘をした時代があったこと自体が、いまとちがうよね。

ロダン先生

これ知ってる？ ダブリンのオコンネルの像

アイルランドの首都ダブリンの目抜き通りには、オコンネルの名前がつけられた大通りがあって、通りの入り口にはオコンネルの大きな像が立っているんだ。わたしも彫刻の仲間として、旅行のたびに像の前で足を止めてしまう。のちの1916年の戦いのときの弾のあとが、像のまわりに残っているともいわれる。歴史を見守ってきた石像なんだね。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

まずは「国教会・カトリック協会・オコンネル・クレア州・1828年の審査法の廃止・1829年の解放法」の6つをおさえよう。アイルランドのジャガイモ飢饉のページもいっしょに読むと、島の歴史がつながるよ。

練習問題

やさしい

  1. 1829年にイギリスで成立し、カトリックの信者が議員や多くの公職につけるようにした法律を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：カトリック教徒解放法

  2. アイルランドでカトリック協会をつくり、解放法の実現に力をつくした弁護士はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ダニエル＝オコンネル

ふつう

  1. 1828年に廃止され、国教会に属さないプロテスタントの公職への道を開いた法律を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：審査法（とくに自治体法とあわせて）
    これはカトリックを含まない改革でした。カトリックを議員に認めたのは翌1829年の法律です。

  2. 1828年、オコンネルが議席につけないまま当選した、アイルランド西部の選挙区はどこか。
    答えと解説を見る

    答え：クレア州

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「カトリック教徒解放法によって、カトリックの信者はプロテスタントとまったく同じ権利を得た。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    議員や多くの公職にはつけるようになりましたが、王位や一部の最高の役職にはプロテスタントでなければつけない決まりが残りました。同時に、アイルランドの投票資格も厳しくなりました。

  2. ウェリントン内閣がカトリック教徒解放法に踏み切った理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：オコンネルの運動とクレア州の当選でアイルランドの不満が高まり、内戦になるおそれがあったため、法律を変えて混乱を防ごうとしたから。

    採点のポイント：オコンネルの運動と補欠選挙の当選にふれ、アイルランドの混乱を防ぐという政府の判断が書けていること。

カトリック教徒解放法のまわりの用語

カトリック教徒解放法は、イギリスの自由主義とヴィクトリア時代の用語一覧（48語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

カトリック教徒解放法のあとに出てくる語

「19世紀の欧米（国民国家）」の章の用語

この章の流れは19世紀の欧米（国民国家）の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

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よくある質問

カトリック教徒解放法とは何ですか？

1829年にイギリスで成立した法律で、カトリックの信者が議員になることや、多くの公職につくことを認めました。英語では Catholic Emancipation（カトリック解放）といいます。

カトリック教徒解放法はなぜ必要だったのですか？

それまでのイギリスでは、国教会の信者でなければ議員や高い役職になれない決まりがありました。島の大多数がカトリックのアイルランドで、とくに不満が強まっていたからです。

オコンネルとはどんな人ですか？

アイルランド出身の弁護士で、1823年にカトリック協会をつくった運動の指導者です。暴力を使わず、集会と選挙の力で政府を動かし、「解放者」と呼ばれました。

クレア州の補欠選挙はなぜ大事なのですか？

1828年、カトリックのオコンネルが議席につけないことを承知で立候補し、大差で当選したからです。この結果が、政府に法律を変える決断をさせました。

審査法の廃止（1828年）とカトリック教徒解放法（1829年）のちがいは何ですか？

1828年の廃止は、国教会に属さないプロテスタントが対象でした。カトリックの信者が議員になれるようにしたのは、翌1829年の法律です。

なぜウェリントンは、反対していたのに法律を通したのですか？

アイルランドで不満が高まり、内戦になるおそれがあったからです。混乱を防ぐため、反対していた立場から方針を改めたとされます。

カトリック教徒解放法ですべての差別がなくなったのですか？

いいえ。王位や一部の最高の役職には、プロテスタントでなければなれない決まりが残りました。アイルランドの投票資格も、同時に厳しくなりました。

カトリック教徒解放法のあと、アイルランドはどうなりましたか？

カトリックの人びとも政治に入れるようになりましたが、十分の一税への反対運動や、合同の取り消しを求める運動が続きました。1840年代には大きな飢饉も起こりました。

カトリック教徒解放法は入試でどう出ますか？

大学入試では、1829年という年、オコンネル、審査法の廃止との区別がよく問われます。論述では、アイルランド問題の流れの一部として書かせる問題があります。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦