裁判員制度とは？わかりやすく｜2009年開始・裁判官3人と裁判員6人・陪審制とのちがい【図解】

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裁判員制度さいばんいんせいど

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

裁判員制度とは、くじで選ばれた国民が、裁判官といっしょに重大な刑事事件の第一審に参加し、有罪か無罪かと刑の重さを決める制度です。2004年に法律が成立し、2009年5月21日に始まりました。原則は裁判官3人と裁判員6人です。

読み方	さいばんいんせいど
英語	Lay Judge System (Saiban-in system)
時代	2004年に法律が成立・2009年に実施（平成時代）
分野	政治
章	第17章高度経済成長から現代へ
成立	2004年5月裁判員法
実施	2009年5月21日
対象	重大な刑事事件の第一審（地方裁判所）
メンバー	裁判官3人・裁判員6人（原則）
裁判員になれる人	くじで選ばれた有権者（2022年から18歳以上）

このページのポイント

2001年の司法制度改革審議会の意見書をもとに、2004年に裁判員法が成立し、2009年5月21日に実施された。国民の司法参加と、司法への信頼を深めることがねらい。
重大な刑事事件の地方裁判所での第一審に、裁判官3人と、くじで選ばれた裁判員6人が参加し、有罪か無罪かと刑の重さを決める。守秘義務がある。2022年から18歳以上。
陪審制（市民だけで判断）とはちがい、裁判官といっしょに決める参審制に近い。戦前にも陪審制（1928〜1943年）があった。

裁判員制度をやさしく言うと

裁判員制度とは、くじで選ばれた国民が、裁判官といっしょに、重大な刑事事件の裁判に参加する制度です。2004年に法律（裁判員法）が成立し、2009年5月21日に始まりました。裁判員は、地方裁判所で行われる第一審（最初の裁判）で、被告人が有罪か無罪か、有罪ならどのくらいの刑にするかを、裁判官といっしょに決めます。

はじめに決められた人数は、裁判官3人と裁判員6人です。裁判員になれるのは、はじめは20歳以上の有権者でしたが、2022年からは18歳以上になりました。裁判員が知った評議の内容などは、守秘義務（秘密を守る義務）があります。

たとえると、裁判員制度は「裁判という専門家の世界に、ふつうの暮らしをしている人の感覚と考えを入れる」しくみです。国民が司法（裁判を行う権力）に参加することで、裁判を身近にして、司法への理解と信頼を深めることがねらいとされています。小泉純一郎内閣の時代に法律が成立した、司法制度改革の大きな柱でした。

図1　裁判員裁判のメンバー。裁判官3人と、くじで選ばれた国民の裁判員6人が一緒に審理する。

みちざねくん

先生、ふつうの人が裁判に出て、人の有罪か無罪かを決めるなんて、むずかしくないですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　だから、裁判員はひとりで決めるのではないのじゃ。裁判官といっしょに、証拠を見て、話し合って決める。それに、法律の専門的なことは、裁判官が説明してくれる。ふつうの人の目で「本当にそうか」と問うことが、裁判員の大事な役わりなのじゃ。

裁判員制度の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：司法を身近にし、信頼を深めるために

日本の裁判は、これまで、専門家である裁判官・検察官・弁護士が中心に進めてきました。裁判の手続きや用語はむずかしく、国民にとって遠い世界だという声がありました。また、時間がかかりすぎるといった課題も指摘されていました。

1990年代の終わりから、政治・行政・経済のさまざまな分野で、構造改革にあたる見直しが進みました。司法の分野でも、1999年に司法制度改革審議会が設けられ、「国民が利用しやすい司法」「国民が参加する司法」がめざされます。2001年6月、審議会は意見書を出し、国民が刑事裁判に参加する新しい制度の導入を提言しました。

② どのように：2004年の法律と、5年間の準備

2004年5月、裁判員法（裁判員の参加する刑事裁判に関する法律）が成立しました。それから5年間、制度の周知や、裁判のやり方の準備が進められ、2009年5月21日に実施されます。同じ年の8月には、東京地方裁判所で、最初の裁判員裁判が行われました。

対象になるのは、殺人や強盗致死傷、放火など、重大な犯罪の事件で、地方裁判所での第一審です。裁判員は、有権者の中からくじで選ばれます。毎年、名簿がつくられ、事件ごとにくじと面接で選ばれる仕組みです。70歳以上の人や学生、重い病気の人などは、辞退することもできます。裁判員には日当や交通費が支払われます。

裁判では、裁判官と裁判員が、評議（話し合い）をして、有罪か無罪か、有罪なら刑の重さを決めます。決め方は多数決（過半数）ですが、裁判官と裁判員の両方が、少なくとも1人ずつ賛成する多数でなければなりません。つまり、裁判員だけ、あるいは裁判官だけで決めることはできません。争いのない事件では、裁判官1人と裁判員4人で行うこともあります。

裁判員制度のもとでは、裁判を分かりやすく、短い期間で行うため、公判前整理手続（裁判の前に、争点や証拠を整理する手続き）が行われます。刑事裁判の大原則である「疑わしきは被告人の利益に」（無罪推定）は、裁判員制度でも変わりません。

③ それから：定着と課題

2011年、最高裁判所は、裁判員制度は憲法に違反しない（合憲）と判断しました。その後、制度は続けられ、2022年に民法の成人年齢が18歳になったことを受けて、裁判員になれる年齢も18歳以上になりました。

一方で、課題も指摘されています。たとえば、守秘義務の負担、事件の証拠が心にあたえる負担、仕事や家庭の都合で辞退する人が多いこと、などです。重い刑を決める裁判員の心の負担をどう支えるかも議論されています。制度をどう改善していくかは、これからも見直しの対象になります。

図2　裁判員制度の年表。1999年の司法制度改革審議会から、2009年の実施まで。

たいし先生

「2001年・司法制度改革審議会の意見書・2004年・裁判員法・2009年・実施・裁判官3人と裁判員6人」。年と人数を、セットで覚えるのじゃ。

図と表で見る：陪審制・参審制とのちがい

国民が裁判にかかわる制度は、世界にもあります。大きく分けると、陪審制と参審制です。日本の裁判員制度は、市民が裁判官といっしょに話し合って決めるので、参審制に近いしくみです。

図3　陪審制・参審制・裁判員制度のちがい。裁判員制度は、裁判官と市民が一緒に決める点で参審制に近い。

くらべる点	陪審制	参審制	日本の裁判員制度
市民が決めること	有罪か無罪か（事実の判断）	有罪か無罪かと刑の重さ	有罪か無罪かと刑の重さ
裁判官と	別々に判断する	いっしょに話し合う	いっしょに話し合う
選び方	事件ごとに市民から選ぶ	一定の任期で選ぶ国が多い	事件ごとにくじで選ぶ
おもな国	アメリカ・イギリスなど	ドイツ・フランスなど	日本（2009年〜）

整理：裁判員制度を一言で

2004年に裁判員法が成立し、2009年5月21日に始まった制度。くじで選ばれた国民（はじめ20歳以上、2022年から18歳以上）が、重大な刑事事件の第一審に裁判官3人・裁判員6人で参加し、有罪か無罪かと刑の重さを決める。守秘義務がある。

裁判員制度と関係する人物・用語

用語	裁判員制度との関係
司法制度改革（1999年〜）	裁判員制度が導入された改革の全体
小泉純一郎内閣（2001〜2006年）	2004年に裁判員法が成立した内閣
最高裁判所（1947年〜）	2011年に裁判員制度を合憲と判断した
日本国憲法（1946年公布）	裁判を受ける権利・公平な裁判所などを定める
裁判所法（1947年）	戦後の裁判所のしくみを定めた法律
最高裁判所裁判官国民審査	国民が裁判官を審査する、もうひとつの司法への参加
免田事件（冤罪）	刑事裁判の慎重さが問われた事件
公事方御定書（1742年）	江戸時代の裁判や刑罰の基準

しきぶちゃん

先生、裁判員は、事件のことを人に話してはいけないんですか？

たいし先生

評議で、だれがどんな意見を言ったかや、評決の経過は、秘密にする義務があるのじゃ。自由に話し合えるようにして、裁判員の安全も守るためじゃな。ただし、「裁判員をやって、こう感じた」という自分の感想を話すことは、できるぞ。

しきぶちゃん

決まりがあるのには、ちゃんと理由があるんですね。

裁判員制度でまちがえやすい点

まちがえやすい点

民事裁判にも裁判員がつくと思う：裁判員がつくのは重大な刑事事件の第一審だけ。民事裁判には裁判員はいない。
陪審制と同じと思う：陪審制では市民だけで有罪・無罪を決める。裁判員制度は、裁判官といっしょに決める（参審制に近い）。
人数を、裁判官6人・裁判員3人と逆にする：原則は裁判官3人・裁判員6人。
最高裁判所や高等裁判所でも裁判員が参加すると思う：参加するのは、地方裁判所の第一審だけ。
日本で初めての国民の司法参加と思う：戦前の陪審制（1928〜1943年）があった。
実施の年を2004年と思う：2004年は法律が成立した年。実施は2009年。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

裁判員制度：国民が裁判に参加する制度。2009年に始まったこと。
くじで選ばれた国民が、重大な刑事事件の裁判に参加し、有罪か無罪か、刑の重さを決めること。
公民の三審制・司法権の独立・裁判所のしくみと合わせて聞かれる。

高校入試ではここが出る

裁判員制度の人数・対象（裁判官3人と裁判員6人、重大な刑事事件の第一審）。
陪審制・参審制との比較や、司法制度改革のねらい（司法を身近に・信頼を高める）。
三審制・刑事裁判と民事裁判のちがい、無罪推定の原則。
2009年実施と、2022年に18歳以上になったことなど、制度の変化を問う問題。

大学入試（共通テスト）：司法制度改革（2000年代）の一つとして、裁判員制度の成立（2004年）と実施（2009年）が出ます。小泉内閣の改革（構造改革・郵政民営化）と並べて、時期を問う問題があります。
国公立の2次・論述：「国民の司法参加の意義」を、陪審制・参審制や、戦前の陪審制と比べながら説明させる問題が出ることがあります。
私大：裁判員制度、裁判員法、司法制度改革審議会、公判前整理手続などの用語が問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？戦前にも「陪審員」がいた

日本では、戦前にも国民が刑事裁判に参加する陪審制があったのじゃ。1923年に陪審法がつくられ、1928年から実施された。市民の陪審員が事実を判断して答えを出す制度じゃったが、裁判官が従わなくてもよい、被告人が辞退できる、などの仕組みで、あまり使われんかった。そして1943年に、戦争の影響で停止されたのじゃ。裁判員制度は、60年以上のあいだがあいて、国民が裁判に参加する制度が復活したともいえるぞ。

これ知ってる？検察審査会という、もうひとつの市民の参加

検察官が事件を「起訴しない」と判断したときに、くじで選ばれた市民（検察審査員）が、その判断が妥当かを審査する検察審査会という制度もあるのじゃ。2009年からは、一定の条件のもとで、審査会の議決にもとづいて起訴される仕組みもできた。国民の司法への参加には、いくつかの形があるのじゃな。

たいし先生

「2004年・裁判員法・2009年・実施・裁判官3人と裁判員6人・重大な刑事事件・有罪か無罪かと刑の重さ・守秘義務」。この流れをおさえれば、裁判員制度はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

くじで選ばれた国民が、裁判官といっしょに重大な刑事事件の裁判に参加する制度を何というか。
答えと解説を見る
答え：裁判員制度
裁判員制度が始まったのは、何年か。
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答え：2009年（5月21日）

ふつう

裁判員裁判の、原則の人数は、裁判官と裁判員がそれぞれ何人か。
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答え：裁判官3人・裁判員6人
裁判員が参加するのは、地方裁判所での何の裁判か。
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答え：重大な刑事事件の第一審

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「裁判員制度は、市民だけで有罪か無罪かを決める陪審制と同じしくみである。」
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答え：誤り
裁判員は裁判官といっしょに話し合って、有罪か無罪かと刑の重さを決めます。参審制に近いしくみです。
裁判員制度が導入された目的を、「司法」という言葉を使って40字ほどで説明せよ。
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答えの例：国民が裁判に参加することで、司法を身近なものにし、司法への理解と信頼を深めるため。