高校受験大学受験
第二次臨時行政調査会だいにじりんじぎょうせいちょうさかい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1981年に発足した行政改革の審議機関で、会長は土光敏夫。「増税なき財政再建」をかかげ、三公社の民営化などを提言した。
| 読み方 | だいにじりんじぎょうせいちょうさかい |
|---|---|
| 英語 | Second Ad Hoc Commission on Administrative Reform |
| 時代 | 1981年3月〜1983年3月 |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第17章 高度経済成長から現代へ |
このページのポイント
第二次臨時行政調査会をやさしく言うと
1970年代の石油危機のあと、日本の景気は落ちこみ、国の税収が減る一方で、国の支出はふえつづけました。1975年からは赤字国債（足りないお金を借金でまかなうための国債）が出されるようになり、国の財政の赤字が大きな問題になっていました。
この状況で、1981年3月に鈴木善幸内閣のもとで第二次臨時行政調査会（略して臨調、第二臨調）が発足しました。「第二次」というのは、1960年代にも似た調査会（第一次臨調）があったからです。会長には、経団連の会長をつとめた土光敏夫が就き、「土光臨調」とも呼ばれました。臨調は「増税なき財政再建」をかかげ、税金を上げる前に、国の仕事を見直し、役所を整理して無駄を減らすことをめざしました。
臨調は、1981年から1983年にかけて、いくつもの答申（意見書）を出しました。行政をスリムにする、補助金を減らす、特殊法人を整理する、といった提言が中心でした。特に、日本電信電話公社・日本専売公社・国鉄（日本国有鉄道）の三公社を民営化する方向が示されました。
臨調の答申は、1982年に成立した中曽根康弘内閣に引きつがれました。1985年4月に電電公社がNTT、専売公社が日本たばこ産業（JT）に、1987年4月に国鉄がJRグループになりました。行政改革は財政の立て直しに役立ったという見方がある一方、地方の鉄道の廃止や、公共サービスの変化を心配する声もありました。
みちざねくん
「増税なき財政再建」って、どういう意味ですか？
たいし先生
税金をふやす前に、まず国の無駄な支出を減らして、赤字を立て直そうという考えじゃ。ただ、実際にはのちに消費税が導入されることになるのじゃよ。
しきぶちゃん
臨調は提言の機関で、民営化を実現したのは中曽根内閣、という役割の違いを覚えます。
第二次臨時行政調査会の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：税収が減り、赤字国債が出されるようになった。国の財政を立て直すことが急ぎの課題になった。
- 何が：会長の土光敏夫のもと、行政の見直しと三公社の民営化などを提言した。
- それから：1985年に電電公社・専売公社、1987年に国鉄が民営化された。
年表で見る第二次臨時行政調査会
第二次臨時行政調査会と関係する人物・用語
- 土光敏夫：臨調の会長をつとめた財界人。
- 中曽根康弘内閣：臨調の提言を実現した内閣。
- 国鉄の分割民営化：1987年にJRグループになった。
- 日本電信電話公社の民営化：1985年にNTTになった。
- 鈴木善幸内閣：臨調を発足させた内閣。
第二次臨時行政調査会でまちがえやすい点
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 1981年に発足した第二次臨時行政調査会が、行政改革を進めたこと。
- 電電公社・専売公社・国鉄が民営化されたこと。
大学入試ではここが出る
- 第二次臨調（1981年、会長土光敏夫）と「増税なき財政再建」の方針。
- 三公社の民営化（電電・専売1985年、国鉄1987年）と、中曽根内閣との関係。
確認問題
やさしい
- 第二次臨時行政調査会の会長は、だれか。
答えと解説を見る
答え：土光敏夫
ふつう
- 臨調の提言で民営化された三つの公社は、電電公社・国鉄と、あと一つは何か。
答えと解説を見る
答え：専売公社（日本専売公社）
むずかしい
- 「増税なき財政再建」とはどのような考え方か説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：税金を上げる前に、国の支出や役所の無駄を見直して、財政の赤字を減らそうという考え方。
「高度経済成長から現代へ」の章の用語
- 政党助成法（日本史） ★★★★★高校受験
- 政治資金規正法（日本史） ★★★★★
- ロッキード事件（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 黒い霧事件（日本史） ★★★★★
- リクルート事件（日本史） ★★★★★高校受験
- 佐川急便事件（日本史） ★★★★★
- ゼネコン汚職（日本史） ★★★★★
- 議員定数不均衡訴訟（一票の格差）（日本史） ★★★★★高校受験
- 公職選挙法の改正と18歳選挙権（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 国民投票法（日本史） ★★★★★高校受験
- 土光敏夫（日本史） ★★★★★
- 中央省庁再編（日本史） ★★★★★高校受験
- 規制緩和（日本史） ★★★★★高校受験
- 地方分権一括法（日本史） ★★★★★高校受験
- 平成の大合併（日本史） ★★★★★高校受験
- 情報公開法（日本史） ★★★★★高校受験
- 構造改革（日本史） ★★★★★高校受験
- 裁判員制度（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 司法制度改革（日本史） ★★★★★高校受験
- 尊属殺重罰規定違憲判決（日本史） ★★★★★
第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。
← 前の語：国民投票法（日本史） ｜ 次の語：土光敏夫（日本史） →
よくある質問
第二次臨時行政調査会とは何ですか？
1981年に発足した、行政改革を話し合う審議機関です。略して臨調、第二臨調ともいいます。
臨調の会長はだれですか？
経団連の会長をつとめた土光敏夫です。
臨調はどんなことを提言しましたか？
増税なき財政再建をめざし、行政の無駄を見直すこと、電電公社・専売公社・国鉄の民営化などを提言しました。
臨調の提言はどうなりましたか？
中曽根康弘内閣のもとで、1985年に電電公社と専売公社、1987年に国鉄が民営化されました。
あわせて読みたい
出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
