プレス=コードとは？わかりやすく｜GHQの検閲・内容・いつまで続いたか【図解】

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プレス=コードぷれすこーど

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

プレス=コードとは、1945年9月19日にGHQが出した「日本に与うる新聞遵則」の通称で、新聞などに事実だけを書かせ、連合国・占領軍への批判を禁じた決まりです。民間検閲支隊（CCD）が新聞・本・放送・手紙まで検閲し、1949年にほぼ終わり、1952年の占領の終わりで効力を失いました。

読み方	ぷれすこーど
英語	Press Code for Japan (SCAP, 1945)
時代	1945年9月19日（昭和20年、占領期）
分野	文化
章	第16章占領と戦後改革
出した機関	GHQ（連合国軍総司令部）
正式名	日本に与うる新聞遵則
検閲を行った部局	民間検閲支隊（CCD）
関係する決まり	ラジオ=コード（1945年9月22日）
終わり	1949年ごろにほぼ終了・1952年に効力を失う

このページのポイント

1945年9月19日、GHQが「日本に与うる新聞遵則」（プレス=コード）を出した。9月22日にはラジオ=コード。事実だけを書く、連合国・占領軍を批判しない、などが決まり。
民間検閲支隊（CCD）が、新聞・雑誌・本・放送・映画、手紙まで調べた。原爆の被害の報道もきびしく制限された。はじめは事前検閲、1948年ごろから事後検閲。
1949年にほぼ終わり、1952年の平和条約の発効で効力を失った。日本国憲法第21条は検閲を禁止している。GHQの政策には民主化と検閲の両面があった。

プレス=コードをやさしく言うと

プレス=コードとは、1945年9月19日にGHQ（連合国軍総司令部）が出した、新聞などの書き方を決めた指令で、正式な名前は「日本に与うる新聞遵則（しゅんそく）」です。「プレス」は新聞などの報道、「コード」は決まりという意味です。ラジオにも、3日後の9月22日に「ラジオ=コード」という同じような決まりが出ました。

この決まりを実際に守らせるために、GHQは検閲（けんえつ）を行いました。検閲とは、新聞・本・手紙などが世に出る前や出たあとに、国の側が中身を読み、よくないと考えた部分を削らせたり、止めさせたりすることです。日本を占領していたGHQが、日本の言論に対してこれを行ったのです。

たとえると、プレス=コードは「占領のあいだ、新聞やラジオに出してよいこと・いけないことを決めた、大きな校則」です。その校則を守っているか見はるのが、民間検閲支隊（CCD）という係でした。

ここで大事なのは、日本の言論の取りしまりは、戦争中にも政府と軍が行っていたことです。戦争が終わってもすぐに自由になったわけではなく、こんどは占領した側の決まりがかかった。この「つづきの検閲」がプレス=コードの特徴です。同時に、GHQは民主化も進めていたので、一つの占領の中に「自由にする政策」と「おさえる政策」がならんでいたことになります（くわしいGHQ全体の政策はGHQと占領政策（間接統治・五大改革）で説明しています）。

図1　占領下の検閲のしくみ。民間検閲支隊が決まりにあてはめて確かめ、合わないものは削る・直す・止めるなどの対応をとった。

みちざねくん

先生、GHQは日本を民主主義の国にしたかったのに、どうして検閲なんてしたんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　占領軍は、日本の人びとが占領に反発して混乱が起きるのを防ぎたかった、と説明される。それに、まだ戦争の記憶が生々しい時期じゃ。軍国主義の復活をおさえるための情報の管理と、占領軍への批判をおさえる意図の両方があったのじゃな。

みちざねくん

民主化と、おさえつけるのと、ちぐはぐな感じですね。

たいし先生

そう感じるのは自然じゃ。だから教科書でも、GHQの政策には「民主化」と「検閲」の二つの面があったと説明されることが多いのじゃよ。

プレス=コードができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：占領のはじまりと、戦争中の言論統制

1945年8月、日本はポツダム宣言を受け入れて降伏し、9月2日の降伏文書の調印で占領がはじまりました。連合国軍の中心はアメリカ軍で、東京にGHQが置かれます。

戦争中の日本では、政府の情報局（言論を管理した政府の機関）などが新聞やラジオを管理し、大本営発表のように、軍の発表をそのまま伝えさせていました。治安維持法（普通選挙法と治安維持法（1925年））や、新聞紙条例（1875年）以来の出版の取りしまりもありました。人びとが、戦争の本当の姿を知ることは、むずかしかったのです。

10月になると、人権指令（1945年10月4日）で、言論や集会の自由をおさえてきた法令がなくなっていきます。ところが、その一方で、占領軍みずからの目で、日本の新聞や放送を管理する決まりも出されたのです。

② どのように：決まりの中身と、民間検閲支隊

プレス=コードの中身は、おおまかに言うと、事実だけを書くこと、連合国や占領軍を批判しないこと、といったものです。のちに、検閲をしていること自体にふれてはいけないという決まりもあったと言われます。記事に伏せ字（××など）を残して「ここは消された」と読者に伝えることも、許されませんでした。

検閲を行ったのは、GHQの中の民間検閲支隊（CCD）です。新聞・雑誌・本・ラジオ・映画だけでなく、手紙などの郵便も調べられました。はじめは、出る前に内容を確かめる事前検閲で、これは出版や放送をする人びとにとって、とても大きな負担でした。

とくに強く制限されたのが、広島・長崎への原子爆弾の投下（1945年8月）の被害の報道です。被害のようすを伝える記事や写真は、きびしく制限されました。このため、原爆の被害の全体が、日本の人びとに広く知られるまでには、時間がかかったと言われます。映画や演劇でも、歌舞伎の上演禁止の例のように、戦争や仇討ちを思い出させる内容が制限されました。

同じころ教育の世界では、民間情報教育局（CIE）が学校や宗教の改革を進め、神道指令（1945年12月）も出されます。墨ぬり教科書は文部省の通達による取り組みで、新聞や出版を調べるプレス=コードとは、別の流れです。

③ それから：事後検閲、そして占領の終わり

1948年ごろから、検閲は、出る前に見る事前検閲から、出たあとに見る事後検閲へ変わっていきました。1949年には、検閲はほぼ終わります。冷戦が始まり、占領政策が変わっていった時期です（占領政策の転換（逆コース））。

1952年4月28日、サンフランシスコ平和条約が発効して占領が終わると、プレス=コードも効力を失いました。それより前の1946年11月3日に公布された日本国憲法は、第21条で「検閲は、これをしてはならない。」と定めています。表現の自由を守るという考えは、占領のあとの日本の基本になりました。

図2　占領期の検閲の年表。1945年9月にプレス=コードが出て、1952年に占領とともに効力を失った。

たいし先生

9月2日に降伏文書、9月19日にプレス=コード。この「17日後」の順番を覚えておくとよいぞ。占領のはじまりから、すぐ言論の管理がはじまったのじゃな。

図と表で見る：検閲を受けたものと、前の時代とのくらべ

民間検閲支隊が見たものは、新聞や雑誌だけではありませんでした。大きく3つのグループに分けると、分かりやすくなります。

図3　検閲を受けたもの。新聞・雑誌、ラジオ・映画・演劇、本・手紙の3つのグループ。

戦争中の言論の取りしまりと、占領下の検閲を、くらべてみましょう。「どちらが良い・悪い」と決めるのではなく、だれが・何のために行ったかの違いに注目します。

くらべる点	戦争中までの取りしまり	占領下の検閲（プレス=コード）
だれが行ったか	日本の政府・軍・警察（情報局・内務省など）	占領軍（GHQの民間検閲支隊）
何をおさえたか	戦争や政府への批判、社会運動の主張など	占領軍・連合国への批判、占領政策への反対など
検閲の跡	伏せ字（××）が残ることもあった	検閲の跡を残すことを許さなかった
終わり	1945年の敗戦と人権指令で、法令がなくなっていく	1949年にほぼ終わり、1952年の占領の終わりで効力を失う
のちの決まり	—	日本国憲法第21条で検閲を禁止（1946年公布）

整理：プレス=コードを一言で

プレス=コードは、1945年9月19日にGHQが出した「日本に与うる新聞遵則」。事実だけを書く、連合国・占領軍を批判しないなどを決め、民間検閲支隊（CCD）が新聞・本・放送・映画・手紙まで調べた。1949年にほぼ終わり、1952年の占領終了で効力を失った。

プレス=コードと関係する人物・用語

用語	プレス=コードとの関係
GHQと占領政策	プレス=コードを出した機関。民主化と管理の両方を進めた
民間検閲支隊（CCD）	検閲を実際に行った部局
民間情報教育局（CIE）	教育・宗教・広報を受け持った別の部局
広島・長崎への原子爆弾の投下	被害の報道が、きびしく制限された
歌舞伎の上演禁止	演劇にも内容の制限があった例
情報局（1940年）	戦争中に言論を管理した政府の機関
新聞紙条例（1875年）	明治から続く、新聞の取りしまりの法令
人権指令（1945年10月）	言論をおさえた法令をなくすよう求めた指令
日本国憲法と表現の自由	第21条で検閲を禁止した
戦後文学	検閲の下で、新しい文学が生まれた

しきぶちゃん

先生、検閲って、戦争中のも占領中のも同じ言葉だから、混ざってしまいそうです……。

たいし先生

分け方があるぞ。戦争中は「日本の政府・軍」、占領中は「GHQ」じゃ。そして占領中の検閲を決めた文書が、プレス=コードじゃな。どちらの時代でも、書く人は自由に書けなかったという点では同じじゃ。

しきぶちゃん

「だれが検閲したか」で分ければいいんですね。

プレス=コードでまちがえやすい点

まちがえやすい点

日本の政府が行った検閲だと思う：プレス=コードを出し、検閲を行ったのはGHQ（民間検閲支隊）。戦争中の情報局の統制とは別。
降伏文書の調印と同じ日だと思う：調印は9月2日、プレス=コードは9月19日。ラジオ=コードは9月22日。
墨ぬり教科書の指示と同じだと思う：墨ぬり教科書は文部省の通達による取り組み。新聞・出版・放送の検閲とは別。
占領のあいだずっと事前検閲だったと思う：1948年ごろから事後検閲になり、1949年にほぼ終わった。
平和条約の発効で初めて自由になったと思う：検閲は1949年にほぼ終わっている。条約の発効（1952年）では、決まりが正式に効力を失った。
GHQは言論の自由を認めなかったと決めつける：人権指令などで、戦前の言論をおさえた法令をなくす政策も進めた。自由にする面とおさえる面の両方があった。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

GHQの占領政策の一つとして、新聞・出版・放送が検閲を受けたこと。民主化の政策（五大改革・財閥解体・農地改革）と対比して問われる。
資料問題：占領下の新聞記事や写真が制限された例から、だれが・何のためにおさえたかを読み取る。
年表の並べかえ：1945年プレス=コード → 1946年日本国憲法の公布 → 1949年検閲がほぼ終わる → 1952年平和条約の発効。
「日本国憲法が検閲を禁止している（第21条）」という点と結びつけて、表現の自由の記述問題。

大学入試（共通テスト）：占領下の言論統制を、戦争中の統制と並べて、資料から読み取らせる問題が出ます。原爆の報道、映画・出版への制限がよく題材になります。
国公立の2次・論述：「占領下の民主化政策の特徴」を、民主化と検閲の両面から説明させる問題が考えられます。
私大：「日本に与うる新聞遵則」「民間検閲支隊（CCD）」「ラジオ=コード」といった用語や、検閲の始まりと終わりの年が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？検閲された本が、アメリカに残っている

民間検閲支隊が調べた雑誌や本、新聞などは、そのあとアメリカに送られたと言われておる。今ではメリーランド大学の図書館に「プランゲ文庫」として集められ、占領期の日本の出版物を調べる研究者にとって、大切な資料になっているのじゃ。検閲された記録が、のちの研究に役立っているというのは、不思議な話じゃな。

これ知ってる？「伏せ字」ってなに？

伏せ字とは、本や記事の中の言葉をわざと「××」や「○○」にしてかくす方法じゃ。戦前の日本では、検閲に引っかかりそうな言葉をこうして伏せた本や雑誌があった。ところが占領期の検閲では、「ここは消されました」とわかる跡を残すことは許されなかった、と言われておる。読者に検閲の存在がわかりにくい、というのが特徴じゃな。

たいし先生

「1945年9月19日・日本に与うる新聞遵則・民間検閲支隊（CCD）・事実だけ・占領軍への批判の禁止・1949年にほぼ終了・1952年に効力を失う」。この流れをおさえれば、プレス=コードはばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

1945年9月19日にGHQが出した、新聞などに守らせる決まりを何というか。（通称）
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答え：プレス=コード（正式には「日本に与うる新聞遵則」）
プレス=コードにもとづいて、新聞・本・放送などを実際に調べたGHQの部局を何というか。
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答え：民間検閲支隊（CCD）

ふつう

プレス=コードが出された9月19日は、降伏文書の調印（9月2日）のおよそ何日後か。
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答え：17日後
日本国憲法は、第21条で何を禁止しているか。
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答え：検閲（「検閲は、これをしてはならない。」）

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「GHQは、日本の言論を自由にするための政策だけを進め、新聞などの内容を調べることはなかった。」
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答え：誤り
GHQは、人権指令などで言論の自由を回復させる政策も進めましたが、民間検閲支隊を使って新聞・出版・放送・手紙などを調べました。
占領下の検閲が、戦争中の言論の取りしまりと同じだった点を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：どちらも書く人や出版する人が、政府や占領軍の決まりに縛られ、自由に書けなかったという点。