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第2次大隈重信内閣だいにじおおくましげのぶないかく
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
第2次大隈重信内閣とは、1914年4月〜1916年10月に、シーメンス事件で倒れた山本内閣のあとを受けて、人気のあった大隈重信が首相になった内閣です。外務大臣は加藤高明で、日英同盟を理由に第一次世界大戦に参戦し、1915年に二十一か条の要求を出しました。
| 読み方 | だいにじおおくましげのぶないかく |
|---|---|
| 英語 | Second Okuma Cabinet |
| 時代 | 1914〜1916年（大正時代） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第14章 大正デモクラシー |
| 成立〜総辞職 | 1914年4月〜1916年10月 |
| 首相 | 大隈重信（2回目） |
| 外務大臣 | 加藤高明（のち石井菊次郎） |
| 与党 | 立憲同志会など |
| おもな出来事 | 第一次世界大戦に参戦（1914）・二十一か条の要求（1915）・大浦事件 |
このページのポイント
- 1914年4月、シーメンス事件で山本権兵衛内閣が倒れたあと、元老が人気のある大隈重信を推してできた。与党は立憲同志会で、外務大臣は加藤高明。
- 1914年に日英同盟を理由にドイツへ宣戦して青島・南洋諸島を占領し、1915年に中国へ二十一か条の要求を出した。1915年の総選挙で与党が大勝し、二個師団増設が通った。
- 大浦事件で信用が傷つき、1916年10月に総辞職。後継は元老が推した寺内正毅で、同じ月に同志会などが合同して憲政会ができた。
第2次大隈重信内閣をやさしく言うと
第2次大隈重信内閣とは、1914年4月から1916年10月まで続いた、大隈重信を首相とする内閣です。第一次世界大戦が始まった年にできた内閣で、日本が戦争に加わる決定をし、翌1915年には中国に二十一か条の要求（1915年）を出しました。外務大臣は、のちの憲政会の総裁・加藤高明（外務大臣をつとめた政治家）です。
「第2次」とついているのは、大隈が首相になったのが2回目だからです。1回目は1898年の隈板内閣で、わずか約4か月で終わりました。それから16年たった1914年、すでに76歳になっていた大隈が、もう一度首相の座に立ちました。大隈重信（立憲改進党をつくった政治家・早稲田大学の創立者）その人のくわしい生涯は、別のページにあります。ここではこの内閣が何をしたかに絞って見ていきます。
たとえると、第2次大隈内閣は「世界が戦争に入った年に、人気者のおじいさんが首相になって、外交でも内政でも大きな決断をつぎつぎにした内閣」です。決断の中には、のちに大きな議論をよぶものもありました。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）
みちざねくん
先生、大隈さんはなぜ、そんなお年で首相に呼ばれたんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 直前の山本権兵衛内閣が、海軍の汚職事件（シーメンス事件）で倒れてのう。世の中は政府に怒っておった。そこで、国民に人気があった大隈に、立て直しを任せようとしたのじゃ。
しきぶちゃん
人気があるって、選ぶときに大事なんですね。
たいし先生
そうじゃ。このころの首相は、国民が選ぶのではない。元老と呼ばれる長老たちが相談して決めておった。元老が「いまの世論に合うのは大隈だ」と考えた、ということじゃな。
第2次大隈内閣の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：シーメンス事件で山本内閣が倒れた
1913年の大正政変（第一次護憲運動）で桂太郎内閣が倒れたあと、海軍出身の第1次山本権兵衛内閣（1913年）ができました。ところが1914年の初め、ドイツのシーメンス社などから海軍の高官が賄賂（わいろ）を受け取っていたことが明るみに出ます。国民の怒りは大きく、東京では政府に反対する大きな集会が開かれました。予算の審議も行きづまり、山本内閣は1914年3月に総辞職しました。
次の首相に誰を立てるかが問題になりました。山本内閣を支えていたのは立憲政友会です。その政友会をおさえられる人物、しかも国民が受け入れる人物として、元老の井上馨らが、人気のある大隈重信を推したとされます。大隈は、政党の党首として長く活躍し、早稲田大学（もとの東京専門学校）をつくった人でもあります。演説の名人としても知られていました。
1914年4月、第2次大隈内閣が発足します。与党になったのは、桂太郎（長州出身の軍人・首相）が最晩年につくった立憲同志会（1913年・加藤高明が率いた政党）などでした。同志会の中心は加藤高明で、外務大臣に就きました。政友会は、衆議院でまだ多くの議席をもっていたため、大隈内閣は最初のうちは議会で苦労することになります。
② どのように：参戦・二十一か条・総選挙
発足から3か月後の1914年7月末、ヨーロッパで第一次世界大戦（1914年に始まった世界的な戦争）が始まりました。イギリスから日本に協力の求めがあり、政府は日英同盟（1902年）を理由にして、8月にドイツへの最後通牒（1914年8月）を出し、23日に宣戦しました。日本軍は中国山東半島のドイツの拠点・青島を攻めて、11月に降伏させ（日独戦争と青島占領）、海軍は赤道より北のドイツ領の島々（南洋諸島の占領と委任統治）も占領しました。参戦の全体の流れは第一次世界大戦と日本の参戦にまとめてあります。ここでは、内閣がこの決定をしたという点だけをおさえてください。
1915年1月、日本は中国の袁世凱政府に二十一か条の要求を出しました。山東省のドイツの権益を日本が引きつぐこと、満州での日本の権益の期限をのばすことなどが柱です。外務大臣として交渉にあたったのは加藤高明です。5月、日本は最後通牒を出し、中国政府は要求の大部分を受け入れました（南満州及東部内蒙古に関する条約（1915年）など）。中国では反発が強く、日貨排斥運動も広がりました。内容と中国での受けとめ方は、二十一か条のページと二十一か条の要求（世界史用語集）で見てください。
内政では、1915年3月に総選挙がありました。大隈は全国を回り、駅や列車の窓から演説をしたとされます。人気は高く、演説をレコードに吹き込んで広めた、という話も伝わっています。結果は与党の大勝で、政友会は議席を大きく減らしました。この議会で、陸軍が求めていた二個師団の増設（二個師団増設問題（1912年）で西園寺内閣が倒れる原因になった要求）が、ようやく認められました。
③ それから：大浦事件と総辞職、後継は寺内正毅
順調に見えた内閣に、1915年、大浦事件（1915年）が起きます。二個師団増設の法案を通すために、内務大臣の大浦兼武が議員に金を渡して買収した、という疑いです。大浦は辞任し、内閣は一度総辞職して再び組閣する形をとりました。この前後に、外務大臣の加藤高明は元老と意見が合わなくなって外務大臣を去り、後任には石井菊次郎（1915年に外務大臣となった外交官）が就きました。
その後の大隈内閣は、元老に強く頼らなくなった加藤を遠ざけ、力をなくしていきます。1916年、大隈は後継の首相に加藤高明を推しました。しかし元老の山県有朋（山県有朋（長州出身の元老））らは、陸軍出身の寺内正毅内閣（1916年・超然内閣）を推し、1916年10月に大隈内閣は総辞職します。同じ月、同志会などが合同して憲政会（1916年・加藤高明が総裁）ができました。
この内閣のもとで、日本は戦争の中で大戦景気（1915〜1918年ごろ）を迎え、経済が大きく変わっていきます。一方で、中国との関係は、二十一か条の要求を境に冷えこみました。この内閣がまいた種は、のちのパリ講和会議（1919年）やワシントン会議（1921〜1922年）でも話題になります。
たいし先生
1914年4月、シーメンス事件のあとに大隈内閣じゃ。参戦、二十一か条、総選挙の大勝、そして大浦事件。この順番を、年と一緒に覚えるのじゃ。
図と表で見る：第1次と第2次、内閣のねらい
大隈重信は、2つの内閣をつくった人です。入試では、どちらの内閣の話かを取りちがえないことが大切です。図と表で、ちがいを整理します。
| くらべる点 | 第1次大隈内閣（1898年） | 第2次大隈内閣（1914〜1916年） |
|---|---|---|
| 別の呼び名 | 隈板内閣 | （とくになし） |
| 与党 | 憲政党 | 立憲同志会など |
| どうして成立したか | 政党の力が強まり、政府と政党が手を結んだ | シーメンス事件で山本内閣が倒れ、元老が人気のある大隈を推した |
| おもな出来事 | 板垣退助が内務大臣。党の内輪もめで短命 | 参戦・二十一か条の要求・総選挙で大勝・大浦事件 |
| 続いた期間 | 約4か月 | 約2年半 |
もう一つ、外交の面で、この内閣が何を大切にしたかも確かめておきましょう。参戦と二十一か条のいずれも、日本の大陸での立場を強めたいという考えが背景にあった、と説明されるのが一般的です。ただし、当時のヨーロッパの国々は大戦に手をとられていて、日本の動きに強く口を出せない状況でもありました。そこを「機会」と見たのか、それとも国際社会からの信用を失う動きだったのか、評価は立場によって分かれます。教科書は、こうした事実を落ちついて並べています。入試でも、評価の言葉ではなく、何を・いつ・だれがが問われます。
整理：第2次大隈内閣を一言で
1914年4月〜1916年10月。シーメンス事件で山本内閣が倒れたあと、元老が人気のある大隈重信を推してできた。与党は立憲同志会（外務大臣は加藤高明）。1914年に参戦し、1915年に二十一か条の要求を出した。1915年の総選挙で大勝し二個師団増設が通ったが、大浦事件で傷ついた。1916年10月、後継は寺内正毅。
第2次大隈内閣と関係する人物・用語
| 用語 | 第2次大隈内閣との関係 |
|---|---|
| シーメンス事件（1914年） | 山本内閣が倒れ、大隈内閣ができるきっかけ |
| 大隈重信（立憲改進党・早稲田大学） | 内閣の首相。第1次は1898年の隈板内閣 |
| 加藤高明（外務大臣・憲政会総裁） | 参戦と二十一か条の外交を進めた外務大臣 |
| 立憲同志会（1913年） | 大隈内閣の中心となった与党。のち憲政会に |
| 第一次世界大戦と日本の参戦 | 1914年8月の宣戦。日英同盟を理由にした |
| 二十一か条の要求（1915年） | 中国に出した要求。山東・満州の権益が中心 |
| 大浦事件（1915年） | 内務大臣の議員買収の疑い。内閣の信用を傷つけた |
| 二個師団増設問題（1912年） | 1915年の議会でようやく認められた陸軍の要求 |
| 寺内正毅内閣（1916年） | 大隈内閣の次の内閣。政党にたよらない |
| 憲政会（1916年） | 同志会などが合同してできた政党 |
しきぶちゃん
参戦も二十一か条も、同じ内閣の外交なんですね。ひとつの流れとして覚えていいですか？
たいし先生
うむ、よい見方じゃ。1914年に参戦→1915年に二十一か条と、年ごとに並べると流れがつかめるぞ。ただし、ページはそれぞれにあるから、くわしくはそちらで確かめるのじゃ。
みちざねくん
内閣のページでは「だれの内閣が何をしたか」を、各ページでは「中身」を見るんですね！
第2次大隈内閣でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 第1次と第2次を取りちがえる：隈板内閣（1898年）は第1次。参戦・二十一か条の内閣は第2次（1914年）。
- 大隈が政友会の総裁だったと思う：大隈の与党は立憲同志会など。政友会は、むしろ総選挙で議席を減らした側。
- 二十一か条を出したのは寺内内閣だと思う：1915年は大隈内閣。寺内内閣（1916年〜）は西原借款やシベリア出兵の内閣。
- 参戦の理由を「ドイツへの恨み」と思う：理由は日英同盟。イギリスからの協力の求めを受けた形をとった。
- 大浦事件を二十一か条の事件だと思う：大浦事件は二個師団増設をめぐる議員買収の疑い。外交の事件ではない。
- 加藤高明が首相だったと思う：大隈内閣の加藤高明は外務大臣。首相になるのは1924年の護憲三派内閣のとき。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 第一次世界大戦に参戦したときの内閣が大隈重信内閣（1914年）。日英同盟を理由にドイツに宣戦した。
- 1915年に中国へ二十一か条の要求を出した内閣。
- 大隈重信は早稲田大学（東京専門学校）をつくった人としても出る。
- 戦争のあと、日本が好景気（大戦景気）になったことと結ぶ問題。
高校入試ではここが出る
- 参戦（1914年）→ 青島・南洋諸島の占領 → 二十一か条の要求（1915年）という流れを、年表や資料で並べさせる問題。
- 二十一か条の要求を出した内閣と首相・外務大臣（大隈重信・加藤高明）を結ぶ問題。
- 大隈内閣の次の内閣（寺内正毅）が、米騒動で総辞職したことまで通して問う問題。
- 大学入試（共通テスト）：参戦の経緯と、中国への要求を、資料（日本・中国それぞれの文書や新聞）を読ませて答えさせる問題が出ます。
- 国公立の2次・論述：「第一次世界大戦期の日本の外交の特徴」を、参戦・二十一か条・石井・ランシング協定などをつなげて書かせる問題が出ます。
- 私大：「大浦事件」「二個師団増設」「立憲同志会」「憲政会の成立（1916年）」などの細かい語を問う設問があります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 大隈の「演説のレコード」
大隈重信は、演説の名人として有名じゃった。1915年の総選挙のときには、演説をレコードに吹き込み、各地に聞かせた、という話が伝わっておる。まだラジオ放送も始まっていない時代に、声を広める新しい手段を使ったのじゃな、と受けとめられておる。ただし、くわしい枚数や広まり方は、わしも断言できん。「とされる」という言い方で、頭に入れておくのがよいぞ。
これ知ってる？ 「大隈重信」と早稲田大学
大隈は、政治家であると同時に、1882年に東京専門学校（のちの早稲田大学）をつくった教育者でもあった。第2次内閣の首相になったのは、76歳のときじゃ。「自分の学校で育った学生たち」にも見守られながら、再び政治の中心に立ったわけじゃな。入試では「政治の人」と「学校の人」、両方の顔をいっしょに覚えておくとよいぞ。
たいし先生
「1914・シーメンス事件のあと・参戦・1915・二十一か条・総選挙に大勝・大浦事件・1916に寺内内閣へ」。この流れを、一つの文にして言えれば合格じゃ。
練習問題
やさしい
- 1914年に、日本が第一次世界大戦に参戦したときの内閣の首相はだれか。
答えと解説を見る
答え：大隈重信（第2次大隈内閣）
- 1915年に、中国へ二十一か条の要求を出したときの外務大臣はだれか。
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答え：加藤高明
ふつう
- 第2次大隈内閣は、どの事件で山本権兵衛内閣が総辞職したあとにできたか。
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答え：シーメンス事件（海軍の汚職事件）
- 日本が1914年にドイツへ宣戦した理由として、ふつう教科書に書かれているものは何か。
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答え：日英同盟（イギリスから協力の求めがあった）
むずかしい
- 大隈重信の第1次内閣と第2次内閣のちがいを、年・与党の名前を使って説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：第1次は1898年の隈板内閣で、憲政党の内閣で約4か月で終わった。第2次は1914年にシーメンス事件のあとできた内閣で、立憲同志会などが与党となり、参戦と二十一か条の要求を行った。
- 第2次大隈内閣が1915年の総選挙のあとに実現させた陸軍の要求と、そのときに起きた事件を、それぞれ書け。
答えと解説を見る
答えの例：陸軍の要求は二個師団の増設。そのとき、内務大臣の大浦兼武が議員を買収した疑いで大浦事件が起きた。
「大正デモクラシー」の章の用語
- 大正の都市のくらしと教育（日本史） ★★★★★高校受験
- 戦後恐慌と金融恐慌（日本史） ★★★★★高校受験
- 二個師団増設問題（日本史） ★★★★★
- 上原勇作（日本史） ★★★★★
- 第3次桂太郎内閣（日本史） ★★★★★高校受験
- 立憲同志会（日本史） ★★★★★
- 第1次山本権兵衛内閣（日本史） ★★★★★
- 軍部大臣現役武官制の改正（日本史） ★★★★★
- 文官任用令の改正（日本史） ★★★★★
- シーメンス事件（日本史） ★★★★★高校受験
- 大浦事件（日本史） ★★★★★
- 対独最後通牒（日本史） ★★★★★高校受験
- 日独戦争と青島占領（日本史） ★★★★★高校受験
- 南洋諸島の占領と委任統治（日本史） ★★★★★高校受験
- 南洋庁（日本史） ★★★★★
- 地中海への艦隊派遣（日本史） ★★★★★
- 南満州及東部内蒙古に関する条約（日本史） ★★★★★
- 日貨排斥運動（日本史） ★★★★★
- 石井・ランシング協定（日本史） ★★★★★高校受験
- 石井菊次郎（日本史） ★★★★★
第14章の用語（全445語）は第14章「大正デモクラシー」の一覧で。
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- 日本史の勉強法～日本史合格作戦会議
高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理
よくある質問
第2次大隈重信内閣とは何ですか？
1914年4月から1916年10月まで続いた、大隈重信を首相とする内閣です。第一次世界大戦に参戦し、1915年に中国へ二十一か条の要求を出した内閣として知られています。
第2次大隈内閣はなぜできたのですか？
1914年に、海軍の汚職事件であるシーメンス事件で山本権兵衛内閣が総辞職したためです。元老が、国民に人気のあった大隈重信を次の首相に推したとされます。
大隈内閣のとき、日本はなぜ第一次世界大戦に参戦したのですか？
日英同盟を理由にして、イギリスからの協力の求めを受けた形で、1914年8月にドイツへ宣戦しました。アジアでのドイツの拠点を取りのぞくねらいもあったと説明されます。
大隈内閣の外務大臣はだれですか？
加藤高明です。参戦や二十一か条の要求の交渉にあたりました。1915年のうちに外務大臣を去り、後任は石井菊次郎になりました。
二十一か条の要求は、いつ、だれが出したのですか？
1915年1月に、第2次大隈内閣が中国の袁世凱政府に出しました。山東省のドイツの権益を引きつぐことや、満州での日本の権益の期限をのばすことなどが柱でした。
大浦事件とは何ですか？
1915年に、内務大臣の大浦兼武が、二個師団増設の法案を通すために議員を買収した疑いをもたれた事件です。大浦は辞任し、内閣の信用が傷つきました。
第1次大隈内閣と第2次大隈内閣のちがいは何ですか？
第1次は1898年の隈板内閣で、憲政党の内閣として約4か月で終わりました。第2次は1914年にできた内閣で、立憲同志会などが与党となり、約2年半続いて参戦と二十一か条の要求を行いました。
第2次大隈内閣はなぜ総辞職したのですか？
大浦事件などで信用が弱まり、後継をめぐって元老との考えも合わなくなっていたためです。大隈は加藤高明を後継に推しましたが、元老は寺内正毅を推し、1916年10月に寺内内閣へ交代しました。
第2次大隈内閣の覚え方はありますか？
「1914・シーメンスのあと・参戦・1915・二十一か条」と、年と出来事を一本の線にして覚えます。「大隈は2回、隈板は1回目」と、第1次と第2次をセットで覚えるのも有効です。
第2次大隈内閣は英語で何といいますか？
Second Okuma Cabinet（第2次大隈内閣）といいます。
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出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
