ワシントン会議とは？わかりやすく｜四か国条約・九か国条約・海軍軍縮・幣原外交【図解】

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ワシントン会議と協調外交わしんとんかいぎときょうちょうがいこう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

ワシントン会議とは、1921〜1922年にアメリカの首都で開かれた国際会議です。四か国条約で日英同盟が終わり、九か国条約で中国の主権を尊重、海軍軍縮条約で主力艦の比率が米5・英5・日3に決まりました。日本は協調外交（幣原外交）を進めました。

読み方	わしんとんかいぎときょうちょうがいこう
英語	Washington Naval Conference and Cooperative Diplomacy
時代	1921〜1922年（大正時代）
分野	外交
章	第14章大正デモクラシー
開かれた年	1921〜1922年
場所	アメリカ・ワシントン（ハーディング大統領のよびかけ）
日本の全権	加藤友三郎・徳川家達・幣原喜重郎ら
おもな条約	四か国条約・九か国条約・ワシントン海軍軍縮条約
主力艦の比率	米5・英5・日3・仏1.67・伊1.67
結果	日英同盟が終わる・山東の権益を中国へ返す

このページのポイント

1921〜1922年、アメリカのよびかけでワシントンで開かれた。四か国条約・九か国条約・海軍軍縮条約の3つを結んだ。
四か国条約で日英同盟が終わり、九か国条約で中国の主権・領土を尊重。海軍軍縮条約の主力艦の比率は米5・英5・日3。
日本は山東の権益を中国へ返し、幣原喜重郎の協調外交を進めた。1930年のロンドン海軍軍縮条約（第15章）へつながる。

ワシントン会議をやさしく言うと

ワシントン会議とは、1921年から1922年にかけて、アメリカの首都ワシントンで開かれた国際会議です。アメリカ大統領ハーディングのよびかけで開かれ、日本・イギリス・フランス・イタリア・中国など、太平洋や東アジアに関係する国が集まりました。会議の目的は大きく2つ、軍艦をつくる競争をおさえることと、太平洋・東アジアでの国どうしの関係を整えることでした。

この会議で、日本は3つの条約に加わりました。四か国条約（日英同盟が終わる）、九か国条約（中国の主権を尊重する）、海軍軍縮条約（主力艦の数をおさえる）です。日本の全権（国を代表して交渉する人）は、海軍大臣の加藤友三郎、貴族院議長の徳川家達、駐米大使の幣原喜重郎らがつとめました。

たとえると、ワシントン会議は「ご近所どうしの話し合いで、おたがいに大きな塀や武器を増やす競争をやめようと決めた会」です。軍艦をつくるにはとても大きなお金がかかります。競争をやめれば、どの国も財政が楽になります。「話し合いで解決する」という、1920年代らしい考え方がよく表れた会議でした。日本はこのあと、とくに幣原喜重郎が外務大臣のとき、国どうしの協調を大事にする協調外交（幣原外交）を進めます。

図1　ワシントン会議で結ばれた3つの条約。四か国条約・九か国条約・海軍軍縮条約。

みちざねくん

先生、どうして軍艦の数をおさえる必要があったんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　第一次世界大戦では、各国が競って大きな軍艦をつくり、国のお金が大きく使われた。戦争が終わっても、アメリカ・イギリス・日本は、おたがいに負けまいと軍艦をふやしておった。このままでは財政もきびしく、新しい戦争の心配もある。そこで、「おたがいに数を決めておさえよう」となったのじゃ。

みちざねくん

お金の問題でもあったんですね。

たいし先生

そのとおり。平和のためと、お金のため、その両方があったのじゃな。

ワシントン会議のようす（1921年11月）。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

幣原喜重郎の写真（1921年）。のちに外務大臣として協調外交（幣原外交）を進めた。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

ワシントン会議の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ開かれたのか：軍艦の競争と、太平洋・中国をめぐる関係

第一次世界大戦（1914年）のあと、アメリカは世界で最も豊かな国の一つになりました。一方、日本は大戦のあいだに二十一か条の要求（1915年）を中国につきつけるなど、中国での力を強めていました。アメリカやイギリスは、日本が太平洋や中国でどこまで力を広げるのかを心配します。ここで問題になっていたのが、日英同盟（1902年）の続け方です。同盟が続く限り、アメリカは日英の連携を意識せざるをえませんでした。

また、アメリカ・イギリス・日本の3か国は、おたがいに大きな軍艦をふやす計画を進めていました。この競争を放っておくと、国のお金が軍備にかたよりすぎる、という心配もあったのです。国際連盟は1920年に発足しましたが、アメリカはそれに入っていません（くわしくは国際連盟と新渡戸稲造（1920年））。そこで、アメリカは自分が中心になって、別の会議を開くことにしました。

② どのように：3つの条約を結ぶ

会議は1921年11月に始まり、1922年2月まで続きました。そこで次の取りきめができました。

四か国条約（1921年12月）：日本・イギリス・アメリカ・フランスが、太平洋の島々のあつかいを、おたがいに尊重することを約束しました。この条約が結ばれると、日英同盟は終わることになりました。
九か国条約（1922年2月）：中国の主権・独立・領土を尊重すること、どの国にも中国で商売をする機会を平等にあたえること（門戸開放・機会均等）を約束しました。
ワシントン海軍軍縮条約（1922年2月）：アメリカ・イギリス・日本・フランス・イタリアの5か国が、主力艦（戦艦などの大きな軍艦）の保有量を、米5・英5・日3・仏1.67・伊1.67の比率でおさえました。さらに、一定の期間、主力艦をあらたに作らないことも決めました。

この会議とは別に、日本と中国のあいだでも話し合いがもたれ、日本が大戦中に引きついでいた山東省のドイツの権益を中国へ返すことが決まりました（1922年）。これは、ワシントン会議（世界史用語集・日英同盟の解消・九か国条約）でも説明している、会議の大事な成果の一つです。

③ それから：幣原外交と、協調の時代のゆきづまり

日本では、原敬の政党内閣（1918年）のあと、加藤友三郎が首相になり、軍縮を進めました。1924年に加藤高明内閣ができると、外務大臣に幣原喜重郎が就きます。幣原は、アメリカ・イギリスとの協調を重んじ、中国には内政に干渉しない姿勢を示しました。これを幣原外交とよびます。

ところが、1920年代の終わりから、世界は世界恐慌（1929年）に入ります。日本も大きな不景気（昭和恐慌）にみまわれ、協調外交への不満が国内で強まりました。1930年にはロンドン海軍軍縮条約（ロンドン海軍軍縮条約と統帥権）が結ばれますが、軍の中には反対する人もいました。1931年の満州事変（満州事変（1931年））で、協調外交は大きくゆらぎます。

図2　ワシントン会議前後の年表。1921〜1922年に3つの条約が結ばれ、日英同盟が終わった。

たいし先生

1921〜1922年のワシントン会議。「四か国条約で日英同盟が終わり、九か国条約で中国の主権を尊重し、海軍軍縮条約で主力艦をおさえる」。この3つを、セットで覚えるのじゃ。

図と表で見る：軍縮の比率と3つの条約

海軍軍縮条約で決まった主力艦の比率は、アメリカとイギリスが5、日本が3です。日本はアメリカ・イギリスの6割ということになります。日本の国内では、「この比率は不利だ」という声もありました。一方で、加藤友三郎らは、日本の財政の力を考えると、軍艦の競争を続けるより、軍縮で国の力を保つほうがよい、と考えたとされます。

図3　海軍軍縮条約で決まった主力艦の比率。米5・英5・日3・仏1.67・伊1.67。

条約	結んだ国	おもな内容	日本にとっての意味
四か国条約（1921年）	日・英・米・仏	太平洋の島々の現状を守る	日英同盟が終わる
九か国条約（1922年）	日・英・米・仏・伊・中・オランダ・ベルギー・ポルトガル	中国の主権・独立・領土の尊重、門戸開放・機会均等	二十一か条の要求などで広げた中国での力に歯止め
海軍軍縮条約（1922年）	米・英・日・仏・伊	主力艦の比率を米5・英5・日3・仏1.67・伊1.67に	軍備の競争をおさえ、財政の負担を軽くする

整理：ワシントン会議を一言で

ワシントン会議は、1921〜1922年にアメリカの呼びかけで開かれた国際会議。四か国条約で日英同盟が終わり、九か国条約で中国の主権を尊重、海軍軍縮条約で主力艦の比率を米5・英5・日3に。日本は山東の権益を中国へ返し、協調外交（幣原外交）を進めた。

ワシントン会議と関係する人物・用語

用語	ワシントン会議との関係
日英同盟（1902年）	四か国条約で終わることになった
第一次世界大戦と日本の参戦（1914年）	会議の背景。大戦後の軍備競争・中国での力が問題に
二十一か条の要求（1915年）	中国の反発を招き、九か国条約の背景になった
パリ講和会議（1919年）	ここで引きついだ山東の権益を、ワシントン会議後に返す
国際連盟と新渡戸稲造（1920年）	アメリカは不参加。ワシントン会議は連盟の外で開かれた
三・一独立運動と五・四運動（1919年）	中国・朝鮮の人びとの運動。会議の背景の一つ
南満州鉄道と満州（日本の権益）	九か国条約のあとも、満州の権益は残った
ワシントン会議（世界史用語集）	世界の側から見た会議のくわしい説明

しきぶちゃん

先生、日英同盟が終わったのは、日本にとって残念なことだったのですか？

たいし先生

日本の中でも意見が分かれたのじゃ。日英同盟は、日露戦争のころ日本を支えた大事な約束じゃったからのう。一方で、アメリカとの関係を大事にしたい人たちは、四か国条約で話し合いの場に変わるなら、それでよいと考えた。どちらか一方だけで決めつけないのが歴史の見方じゃぞ。

しきぶちゃん

はい。いろいろな立場があったのですね。

ワシントン会議でまちがえやすい点

まちがえやすい点

パリ講和会議と取りちがえる：パリ講和会議は1919年（第一次世界大戦のあと始末）、ワシントン会議は1921〜1922年（軍縮と東アジア・太平洋）。
日英同盟が終わった条約を取りちがえる：四か国条約。九か国条約は中国の主権の条約。
軍縮の比率の数字をまぜる：米5・英5・日3。日本は米・英の6割。
ワシントン会議は国際連盟の会議だと思う：アメリカが呼びかけて開いた会議で、連盟の外で行われた。アメリカは連盟に入っていない。
軍縮の対象を、すべての軍艦と思う：対象は主に主力艦（戦艦などの大きな軍艦）。補助艦（巡洋艦など）は1930年のロンドン海軍軍縮条約で話し合われた（ロンドン海軍軍縮条約）。
幣原外交を軍国主義的な外交と思う：幣原喜重郎の外交は、国際協調・内政不干渉を重んじる協調外交。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

1921〜1922年のワシントン会議で海軍軍縮条約が結ばれ、日英同盟が終わったこと。
ワシントン会議の3つの条約（四か国・九か国・海軍軍縮）と、それぞれの内容を結びつける問題。
国際連盟・パリ講和会議・ワシントン会議・ロンドン会議の並べかえ。
日英同盟が終わったことと、四か国条約の関係。
協調外交（幣原外交）の特色を、資料から読み取る。

大学入試（共通テスト）：九か国条約と中国の主権、日英同盟の終了、海軍軍縮条約の比率などが、資料や地図とともに出ます。
国公立の2次・論述：「ワシントン会議体制」の特色を、日本の外交・軍備・中国政策の面から説明させる問題が考えられます。
私大：「四か国条約」「九か国条約」「山東懸案解決条約」「主力艦」「加藤友三郎」といった用語や、細かい年月日が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？会議の名前は、開いた都市の名前

ワシントン会議は、アメリカの首都ワシントンで開かれたから、この名前がついた。パリ講和会議はパリ、ロンドン海軍軍縮会議はロンドンじゃ。国際会議は、開かれた都市の名前でよばれることが多い。「どの会議が、どこで、何年に」を、都市の名前といっしょに覚えると、混ざりにくくなるぞ。

これ知ってる？「主力艦」ってなに？

主力艦とは、戦いの中心になる大きな軍艦のことじゃ。戦艦などをさす。大きいぶん、つくるにもお金がかかる。ワシントン海軍軍縮条約では、この主力艦の数を比率で決めた。主力艦以外の補助艦（巡洋艦など）は、あとの会議の課題として残ったのじゃな。

たいし先生

「1921〜22年・ワシントン会議・四か国条約で日英同盟が終わる・九か国条約で中国の主権・海軍軍縮条約は米5英5日3・幣原外交」。この6つをおさえれば大丈夫じゃ。

練習問題

やさしい

1921〜1922年にアメリカの首都で開かれた、軍縮などについての国際会議を何というか。
答えと解説を見る
答え：ワシントン会議
ワシントン会議で結ばれた、日英同盟が終わることになった条約を何というか。
答えと解説を見る
答え：四か国条約

ふつう

ワシントン海軍軍縮条約で決まった、アメリカ・イギリス・日本の主力艦の比率を答えよ。
答えと解説を見る
答え：5対5対3（米5・英5・日3）
中国の主権・独立・領土を尊重し、各国に機会を平等にあたえることを約束した条約を何というか。
答えと解説を見る
答え：九か国条約

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「ワシントン会議は、国際連盟の会議として、ジュネーブで開かれた。」
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答え：誤り
ワシントン会議は、アメリカのよびかけで、アメリカの首都ワシントンで開かれました。国際連盟の会議ではありません。
ワシントン会議のあと、日本が国際協調の外交を進めた理由を、40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：軍備の競争をおさえて財政の負担を軽くし、アメリカ・イギリスとの関係を保つ必要があったため。