国際連盟とは？わかりやすく｜1920年・日本は常任理事国・新渡戸稲造・脱退までの流れ【図解】

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国際連盟と新渡戸稲造こくさいれんめいとにとべいなぞう

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ひとことで言うと

国際連盟とは、第一次世界大戦のあと、1920年に発足した、世界ではじめての本格的な国際平和機構です。本部はジュネーブ。日本は常任理事国になり、新渡戸稲造が事務局次長をつとめました。アメリカは参加せず、日本は1933年に脱退を通告しました。

読み方	こくさいれんめいとにとべいなぞう
英語	League of Nations and Nitobe Inazo
時代	1920年発足（大正時代）
分野	外交
章	第14章大正デモクラシー
発足	1920年1月
本部	ジュネーブ（スイス）
日本の立場	常任理事国（イギリス・フランス・イタリア・日本）
日本人の役職	新渡戸稲造が事務局次長（1920〜1926年）
日本の脱退通告	1933年（第15章）
解散	1946年（国際連合に引きつがれた）

このページのポイント

第一次世界大戦のあと、1920年に発足。本部はジュネーブ。ウィルソンの十四か条がもとになったが、アメリカは不参加。
日本は英・仏・伊とともに常任理事国になった。新渡戸稲造が1920〜1926年に事務局次長をつとめた。
全会一致・軍をもたないなどの弱さがあり、日本は1933年に脱退を通告。1946年に解散し、1945年にできた国際連合に引きつがれた。

国際連盟をやさしく言うと

国際連盟とは、第一次世界大戦のあと、1920年に発足した、世界ではじめての本格的な国際平和機構です。本部はスイスのジュネーブに置かれました。国どうしの争いを、戦争ではなく話し合いで解決することをめざした組織です。日本は、イギリス・フランス・イタリアとともに常任理事国（理事会にずっと席をもつ国）になり、世界の大国の一つとして認められました。

日本では、第一次世界大戦（1914年）への参戦をきっかけに、外国との関わり方が大きく変わりました。国際連盟は、その大戦の反省から生まれた組織です。このページでは、日本から見た国際連盟、そして事務局次長をつとめた新渡戸稲造を中心に見ていきます。連盟そのもののしくみや、アメリカが入らなかった事情は、国際連盟（世界史用語集・ジュネーヴ・アメリカの不参加）にくわしくあります。

たとえると、国際連盟は「世界の国ぐにの学級会」です。ケンカが起きそうなとき、手を出す前にみんなで集まって話し合おう、というしくみでした。ただし、この学級会には大きな弱点がありました。クラスでいちばん大きな子（アメリカ）が来なかったこと、先生役の力が弱かったことです。そのため、だんだん「話し合いだけでは止められない」ことが分かってきます。

図1　国際連盟のしくみ。総会、理事会、事務局、常設国際司法裁判所からなり、日本は常任理事国の一つだった。

しきぶちゃん

先生、国際連盟ができる前には、国どうしの争いを止める組織はなかったのですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　国どうしの約束や同盟はあったが、世界中の国が集まって平和を守る組織は、これが最初じゃ。第一次世界大戦は、たくさんの国をまきこむ大きな戦争になった。その苦しみをくり返さないために、「国際的な組織をつくろう」という考えが広まったのじゃな。

みちざねくん

でも、そんな大事な組織に、アメリカが入らなかったんですよね？

たいし先生

そこが大きなポイントじゃ。連盟をよびかけた国の議会が、条約を承認しなかったのじゃ。くわしくは、あとでゆっくり見るぞ。

新渡戸稲造の写真。1920年から国際連盟の事務局次長をつとめた。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

国際連盟ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ作られたのか：大戦の被害と、「二度と起こさない」という願い

1914年に始まった第一次世界大戦は、ヨーロッパを中心に、世界の多くの国をまきこむ長い戦争になりました。武器や兵士だけでなく、工場や食べ物まで国の力をすべて使って戦う「総力戦」で、被害はこれまでにない大きさになりました。第一次世界大戦（総力戦・三国同盟と三国協商）の終わりが見えてくると、「どうすれば二度とこんな戦争を起こさずにすむか」が、国ぐにの大きな課題になりました。

その答えの一つとして、アメリカ大統領ウィルソンが、1918年に十四か条の平和原則を発表します。その中で、「国どうしの平和を守るための国際的な組織をつくる」ことをよびかけました。くわしくはウィルソンと十四か条（民族自決・国際平和機構）のページにあります。

② どのように：パリ講和会議で連盟の規約を決める

1919年のパリ講和会議とベルサイユ条約（1919年）で、国際連盟の規約（組織のルール）がまとめられ、ベルサイユ条約の中にふくまれました。日本からは西園寺公望らが出席し、日本は戦勝国の一員として、会議に加わっています。

国際連盟は1920年に発足しました。本部はジュネーブです。組織は大きく4つに分かれます。全加盟国が参加する総会、大国が中心の理事会、仕事をまとめる事務局、そして国際的な争いを法律にもとづいて判断する常設国際司法裁判所（1922年から、ハーグ）です。

理事会の常任理事国には、はじめ、イギリス・フランス・イタリア・日本の4か国が就きました。もともとアメリカも加わる予定でしたが、アメリカの議会（上院）がベルサイユ条約を承認しなかったため、連盟には入りませんでした。ドイツは敗戦国、ソ連は革命でできた新しい国とされ、最初は加盟していません。シベリア出兵（ロシア革命への干渉）の経験もあって、ソ連と日本・西側の国ぐにとの関係は、すぐには落ちつきませんでした。

日本は、戦争に負けたドイツの植民地だった赤道より北の南洋諸島を、国際連盟から委任統治（連盟にまかされて、その土地を治めること）するという形で任されました。一方、二十一か条の要求（1915年）などで中国との関係が冷えたこともあり、日本の外交には、国際的な協調と、中国への進出という2つの面がありました。

③ それから：協調の時代、そして日本の脱退へ

1920年代は、国際連盟を中心に、国どうしで話し合う動きが進んだ時代でした。1921〜1922年のワシントン会議（1921〜1922年・海軍の軍縮）も、連盟とは別に開かれた会議ですが、「武力ではなく話し合いで」という空気の中で行われたものです。1926年にはドイツが加盟しました。

しかし、1930年代に入ると、連盟の弱さがはっきりします。日本は、1931年に始まった満州事変（満州事変（1931年））をめぐって連盟と対立し、1933年に脱退を通告しました。その後、ドイツやイタリアも連盟を去ります。1939年に第二次世界大戦（第二次世界大戦と三国同盟）が始まると、連盟は戦争を止められないまま、事実上の力をうしないました。1945年に新しく国際連合ができ、国際連盟は1946年に解散しました。

図2　国際連盟の年表。1920年の発足から、1933年の日本の脱退、1946年の解散まで。

たいし先生

1920年に発足、本部はジュネーブ、日本は常任理事国、アメリカは不参加、そして1933年に日本が脱退。この流れを、ひとつながりの物語として覚えるのじゃ。

新渡戸稲造と、連盟の強み・弱さ

国際連盟で、日本人として最も有名なのが新渡戸稲造です。1920年から1926年まで、事務局次長（事務局のナンバー2）をつとめました。世界の国ぐにの職員がいっしょに働く国際機関で、日本人が高い地位に就いたことは、当時の日本にとって大きな出来事でした。

新渡戸稲造は1862年に盛岡で生まれ、札幌農学校で学んだ人です。のちにアメリカやドイツでも学び、日本の心を外国に伝えるために、英語で『武士道』（1900年）を書きました。教育者としても活やくし、第一高等学校の校長や、東京女子大学の初代学長（1918年）などをつとめました。国際連盟では、国と国との理解を深めることに力を入れたとされます。1933年に、カナダで亡くなりました。

くらべる点	国際連盟（1920年〜）	国際連合（1945年〜）
できた時期	第一次世界大戦のあと	第二次世界大戦のあと
本部	ジュネーブ（スイス）	ニューヨーク（アメリカ）
アメリカ	参加しなかった	参加した
日本	常任理事国（1933年に脱退を通告）	1956年に加盟（常任理事国ではない）
決め方	原則として全会一致	安全保障理事会の常任理事国に拒否権がある

連盟には、国どうしの争いを解決した例もあります。しかし、大国が自国の利益を強く主張した場面では、うまく止められませんでした。理由は大きく3つ考えられます。第一に、アメリカなどの大国が参加しなかったこと。第二に、決定は原則として全会一致で、一国でも反対すると決められなかったこと。第三に、連盟が自前の軍隊をもたず、制裁の方法も主に経済面だったことです。

図3　国際連盟がめざしたことと、その弱さ。「話し合い」の理想はあったが、実際に争いを止める力が足りなかった。

整理：国際連盟を一言で

国際連盟は、1920年に発足した、世界ではじめての本格的な国際平和機構。本部はジュネーブ。日本は常任理事国になり、新渡戸稲造が事務局次長をつとめた。アメリカは不参加。日本は1933年に脱退を通告。1946年に解散し、国際連合に引きつがれた。

国際連盟と関係する人物・用語

用語	国際連盟との関係
第一次世界大戦と日本の参戦（1914年）	連盟が生まれるきっかけとなった大戦
パリ講和会議（1919年）	連盟の規約が決まり、日本は常任理事国になった会議
ワシントン会議と協調外交（1921〜1922年）	連盟とあわせて、1920年代の「話し合い」の流れをつくった
日英同盟（1902年）	日本の外交を支えたが、1920年代に協調の流れの中で終わった
原敬の政党内閣（1918年）	連盟の発足時の首相。外交でも国際協調を重んじた
韓国併合（1910年）	連盟の時代にも、植民地の人びとの権利は十分に守られなかった
南満州鉄道と満州（日本の権益）	1930年代に連盟と対立する背景になった
ヴェルサイユ条約（1919年・連盟規約をふくむ）	連盟の規約はこの条約の一部だった

みちざねくん

国際連盟の「常任理事国」と、今の国連の「常任理事国」は同じですか？

たいし先生

ちがうのじゃ！　連盟の常任理事国はイギリス・フランス・イタリア・日本。今の国連の常任理事国はアメリカ・イギリス・フランス・ロシア・中国の5か国じゃ。名前は同じでも、メンバーはちがうぞ。

みちざねくん

メンバーがちがう……メモしておきます！

国際連盟でまちがえやすい点

まちがえやすい点

国際連合と取りちがえる：国際連盟は1920年発足（本部ジュネーブ）、国際連合は1945年発足（本部ニューヨーク）。
アメリカが入っていたと思う：連盟をよびかけたのはアメリカ大統領ウィルソンだが、アメリカ議会がベルサイユ条約を承認せず、連盟には入らなかった。
日本は最初から入っていなかったと思う：日本は設立時からの加盟国で、常任理事国だった。のちに、1933年に脱退を通告した。
新渡戸稲造は「事務総長」だったと思う：新渡戸の役職は事務局次長。
脱退を「1945年」とする：日本の脱退通告は1933年（満州事変をめぐる対立がきっかけ）。
連盟が軍隊をもっていたと思う：連盟には自前の軍隊がなく、制裁は主に経済面だった。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

第一次世界大戦のあと、1920年に国際連盟が発足。日本は常任理事国になった。
新渡戸稲造が国際連盟の事務局次長をつとめた。『武士道』を英語で書いた人物としても出る。
国際連盟と国際連合のちがい（発足年・本部・アメリカの参加）。
日本が1933年に国際連盟を脱退したこと（満州事変のあと）。

高校入試ではここが出る

国際連盟の目的と弱点（アメリカの不参加・全会一致・軍をもたない）を説明する問題。
1910〜20年代の日本の外交：パリ講和会議（1919年）→ 国際連盟の発足（1920年）→ ワシントン会議（1921〜22年）の並べかえ。
新渡戸稲造の役職と、書いた本（『武士道』）。
ウィルソンの十四か条と、国際連盟のつながり。

大学入試（共通テスト）：国際連盟の成立過程や、アメリカの不参加、日本の常任理事国としての立場、委任統治領としての南洋諸島などが、資料とともに問われます。
国公立の2次・論述：「国際連盟の限界を、構成国と決定の方法に注目して説明せよ」といった問題が考えられます。1930年代の脱退や、国際連合との比較も整理しておくと役立ちます。
私大：「常任理事国」「委任統治」「事務局次長」「常設国際司法裁判所」といった用語や、新渡戸稲造の経歴の細かい点が出ることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？新渡戸稲造は、お札の顔だった

新渡戸稲造は、むかしの五千円札の肖像になった人物じゃ（1984年から2004年まで、とされる）。「太平洋のかけ橋になりたい」という言葉を残したと伝わっておる。日本と外国のあいだに立って、おたがいを理解させようとした人だったのじゃな。お札の顔は、時代とともに別の人に変わっていくのじゃな。

これ知ってる？連盟の公用語は英語とフランス語

国際連盟の会議では、英語とフランス語が公用語として使われたとされる。新渡戸稲造は英語で『武士道』を書いた人じゃから、世界の人びとと言葉で語り合える力をもっておった。日本の代表が外国語で意見をのべる場面も多く、語学の力が外交の力になった時代だったのじゃな。

たいし先生

「1920年発足・ジュネーブ・日本は常任理事国・新渡戸稲造は事務局次長・アメリカは不参加・1933年に日本が脱退」。この6つで、国際連盟はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

第一次世界大戦のあと、1920年に発足した国際平和機構を何というか。
答えと解説を見る
答え：国際連盟
国際連盟で事務局次長をつとめた日本人はだれか。
答えと解説を見る
答え：新渡戸稲造

ふつう

国際連盟の本部があった都市はどこか。
答えと解説を見る
答え：ジュネーブ（スイス）
国際連盟の常任理事国になった国を、日本のほかに3つ答えよ。
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答え：イギリス・フランス・イタリア

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「国際連盟は、よびかけたアメリカが参加し、中心となって動かした。」
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答え：誤り
国際連盟をよびかけたのはアメリカ大統領ウィルソンでしたが、アメリカ議会がベルサイユ条約を承認せず、アメリカは参加しませんでした。
国際連盟が戦争を止める力に弱さをもっていた理由を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：アメリカなど大国が参加せず、決定は全会一致で、自前の軍隊もなかったため。