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二十一か条の要求にじゅういっかじょうのようきゅう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
二十一か条の要求とは、1915年、第一次世界大戦のさなかに、日本の大隈重信内閣が中華民国の袁世凱政府に出した21か条の要求です。山東省のドイツ権益の引きつぎや満州の権益の期限延長などを求め、最後通牒で、第5号をのぞいて受けいれさせました。中国では強い反発が起こりました。
| 読み方 | にじゅういっかじょうのようきゅう |
|---|---|
| 英語 | Twenty-One Demands |
| 時代 | 1915年（大正4年） |
| 分野 | 外交 |
| 章 | 第14章 大正デモクラシー |
| 出した年 | 1915年 |
| 出した側 | 日本（大隈重信内閣・外相 加藤高明） |
| 相手 | 中華民国（袁世凱政府） |
| おもな内容 | 山東省のドイツ権益の引きつぎ・南満州の権益の期限延長など |
| 結果 | 第5号を除き、中国が最後通牒の末に受けいれた（5月9日） |
このページのポイント
- 1915年、日本の大隈重信内閣が、袁世凱政府に出した。山東省のドイツ権益の引きつぎと、満州（旅順・大連・南満州鉄道）の権益の期限延長が中心。
- 第5号（日本人の顧問など）は、中国やイギリス・アメリカの反対で外され、日本は最後通牒を出して、5月9日に中国が受けいれた。
- 中国では受けいれた日が国恥記念日とされ、反日の運動が広がった。1919年の五・四運動や、ワシントン会議での山東返還につながった。
二十一か条の要求をやさしく言うと
二十一か条の要求とは、1915年（大正4年）、日本の大隈重信内閣が、中華民国の袁世凱政府に出した、21か条にわたる要求です。山東省にあったドイツの権益を日本が引きつぐこと、旅順・大連や南満州鉄道の期限をのばすことなどが、おもな中身でした。日本は、おしまいに最後通牒（これ以上は話しあわず、期限までに答えを出してほしい、という最後の知らせ）を出し、中国は大部分を受けいれました。
この要求は、日本がドイツと戦っている第一次世界大戦のさなかに出されました。第一次世界大戦と日本の参戦（1914年）で、ヨーロッパの国々は戦いに力を使っていました。そのすきに、日本は中国での権益を一気に広げようとした、と説明されます。中国の人びとは強く反発し、受けいれた日をのちに国恥記念日とよぶようになった、とされます。
たとえると、二十一か条の要求は「となりの家の人が忙しくしているすきに、その家の庭のことまで細かく約束させようとした」ようなものです。しかも、断りにくい形で、期限をつけて迫りました。日本の側には「日露戦争で得た権益を守りたい」という考えがありましたが、中国の側から見れば、自分たちの国の主権（国を治める力）をおびやかされる出来事でした。このページでは、両方の見方を見ていきます。
みちざねくん
先生、日本がドイツの権益を引きつぐのは、日本がドイツと戦って勝ったからですよね？ それなら当然ではないんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 戦いで青島を取ったのは日本じゃ。じゃが、山東省は中国の領土じゃ。ドイツが中国から借りていた権益を、そのまま日本が引きつぐことについて、持ち主である中国は決める立場にあった。ところが、日本は中国の考えをよく聞かず、日本の要求を中国に認めさせた。ここが、中国の人びとの怒りを生んだ大きなわけじゃ。
しきぶちゃん
自分の国の土地のことを、ほかの国の都合で決められてしまうなんて、くやしかったでしょうね……。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）
二十一か条の要求の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ出されたのか：大戦のすきと、満州・山東の権益
1914年、日本は日英同盟（1902年）を理由に参戦し、中国の山東半島にあるドイツの拠点・青島を占領しました。日本は、日露戦争（1904〜1905年）のあとに満州で手に入れた権益（旅順・大連の租借や南満州鉄道（満鉄））の期限が、数十年先に切れてしまう点を気にしていました。ドイツがもっていた山東の権益も、そのままでは日本のものにはなりません。
そこで、大隈内閣（外務大臣は加藤高明）は、ヨーロッパの国々が大戦で手いっぱいの今のうちに、中国に対して、これらの点をまとめて約束させようと考えました。中国側の政府は、このとき、辛亥革命（1911年）でできた中華民国で、袁世凱が大総統でした。国が不安定で、日本に強く出にくい状況だった、といわれます。
② どのように：5つの号と、最後通牒
1915年1月、日本は21か条を、袁世凱の政府に出しました。内容は5つの号に分かれています（図1）。第1号は山東省のドイツの権益を引きつぐこと、第2号は南満州と東部内モンゴルでの日本の権益の期限をのばすこと（旅順・大連や南満州鉄道の期限を99年にのばす、とされる）、第3号は中国の鉄をつくる会社を日本との共同経営にすること、第4号は中国の沿岸の港や島をほかの国にゆずらないこと、第5号は政治・財政・軍事の顧問に日本人をやとうことなどです。
第5号は、中国の政治や軍事に日本が深く入りこむ内容でした。日本は、この号を「要求」ではなく「希望」という形で出しました。しかし、中国政府がこの内容を外に伝えたこともあり、中国の人びとは強く反発し、イギリスやアメリカも日本の動きを警戒しました。日本は最終的に第5号をはずし、1915年5月、最後通牒を出しました。中国政府は5月9日にこれを受けいれました。第5号をのぞく形で、条約が結ばれたのです。
③ それから：中国の反発と、のちの変化
中国では、要求を受けいれた日が「国恥記念日」とよばれ、日本に反対する運動が各地に広がったとされます。日本の商品を買わない運動（日貨排斥）も起こりました。日本でも、この外交のやり方は強引すぎたのではないか、という批判がありました。
この出来事は、のちにも影響をのこしました。1919年のパリ講和会議（1919年）で、山東省のドイツの権益が日本に引きつがれることが決まると、五・四運動（1919年）が北京の学生から起こり、中国国内に広がりました。そして、1921〜1922年のワシントン会議（1921〜1922年）をへて、日本は山東省の権益を中国に返すことになります。世界史の側の説明は、二十一か条の要求（世界史用語集）も見てください。
たいし先生
二十一か条の要求は1915年、大隈内閣が袁世凱に出したのじゃ。山東省のドイツ権益と満州の期限延長が中心で、最後通牒で受けいれさせた、と覚えるのじゃぞ。
図と表で見る：要求のあらすじと、日中のとらえ方
要求を出してから受けいれるまでの流れを、図3でたどりましょう。
次の表は、二十一か条の要求を、日本の側と中国の側から見たときの、ちがいをならべたものです。どちらの見方も知っておくと、この出来事の大きさが分かります。
| くらべる点 | 日本の側の見方 | 中国の側の見方 |
|---|---|---|
| 大戦のなかで出した理由 | 日露戦争で得た権益を守りたい・山東のドイツ権益を引きつぎたい | ヨーロッパの国々が戦いで手いっぱいのすきを利用された |
| 要求のやり方 | 期限をつけて、交渉をまとめようとした | 最後通牒で、断りにくい形で迫られた |
| 第5号 | 「希望」として出した | 国の主権をおびやかす、受けいれがたい内容だった |
| 結果の受けとめ | 権益の期限がのびた | 「国恥」としてむねに刻まれ、反日の運動の原点になった |
| のちの影響 | 中国の反発と、欧米の警戒がのこった | 五・四運動など、民族の意識が高まった |
整理：二十一か条の要求を一言で
二十一か条の要求は、1915年、大隈重信内閣が袁世凱の政府に出した要求。山東省のドイツ権益の引きつぎと満州の権益の期限延長が中心。第5号は中国やイギリス・アメリカが反対し、日本は第5号をのぞいて最後通牒を出し、中国は5月9日に受けいれた。中国では国恥記念日とされ、反日の運動が広がった。
二十一か条の要求と関係する人物・用語
| 用語 | 二十一か条の要求との関係 |
|---|---|
| 第一次世界大戦と日本の参戦（1914年） | 要求が出された背景。青島の占領から続く流れ |
| 日英同盟（1902年） | 日本の参戦の理由。イギリスも第5号は警戒した |
| 日露戦争（1904〜1905年） | 満州での日本の権益を得たきっかけ |
| 南満州鉄道（満鉄） | 第2号で、期限の延長を求めた権益のひとつ |
| ポーツマス条約（1905年） | 旅順・大連の租借権などを引きついだ条約 |
| 韓国併合（1910年） | 朝鮮のつぎに、中国へと勢力を広げる流れの一部 |
| パリ講和会議（1919年） | 山東省の権益が、会議で日本に引きつがれた |
| 五・四運動（1919年） | 山東の権益の引きつぎに反対して、中国で起こった運動 |
| ワシントン会議と協調外交（1921〜1922年） | この後、山東省の権益を中国に返した |
| 大正デモクラシー | 日本国内でも、外交のあり方への批判があった |
| 二十一か条の要求（世界史用語集） | 中国と世界の側から見た、くわしい流れ |
| 第一次世界大戦（世界史用語集） | 要求が出された、大戦全体の流れ |
みちざねくん
「最後通牒」って、どういう意味なんですか？ ふつうの話し合いとちがうんですか？
たいし先生
うむ。ふつうの話し合いは、おたがいの意見を聞きながら決めていく。最後通牒は、期限を切って「この条件を受けいれよ。応じなければ、強い手段をとる」と告げる知らせじゃ。受け取った側は、選ぶ余地がほとんどなくなる。この要求では、日本が最後通牒を出して、中国は大部分を受けいれた、という形じゃな。
みちざねくん
話し合いの最後に、答えを迫る知らせ。だから中国の人びとは、くやしさをのこしたんですね。
二十一か条の要求でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 出した年を取りちがえる：1915年。第一次世界大戦（1914年開戦）のさなか。大戦のあとではない。
- 相手の国を取りちがえる：相手は中華民国（袁世凱政府）。ロシアやドイツではない。
- 5つの号がすべて受けいれられたと思う：中国が受けいれたのは、第5号をのぞく部分。第5号は外された。
- 二十一か条を、日英同盟のもとの約束と思う：二十一か条は日本が単独で中国に出した要求で、イギリスは第5号を警戒した。
- 「国恥記念日」を日本の呼び名と思う：中国の人びとが、受けいれた日をよんだ言葉。
- 二十一か条の要求と五・四運動を同じものと思う：二十一か条は1915年の日本の要求、五・四運動は1919年のパリ講和会議への反対運動。つながりはあるが、別の出来事。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 第一次世界大戦のさなかの1915年に、日本が中国に二十一か条の要求を出したこと。
- おもな内容：山東省のドイツの権益を引きつぐこと、満州の権益の期限をのばすこと。
- 中国の人びとが強く反発し、排日運動（日本に反対する運動）が広がったこと。
- のちの五・四運動とのつながり。
高校入試ではここが出る
- 二十一か条の要求が、第一次世界大戦中、ヨーロッパの国々が東アジアに手を出しにくい時期に出された、と説明させる記述。
- 要求の内容（山東省・南満州）と、中国の反発（国恥記念日・日貨排斥）を、資料から読み取る。
- 年代の並べかえ：日露戦争 → 第一次世界大戦 → 二十一か条の要求 → ロシア革命 → パリ講和会議 → 五・四運動。
- 大戦中の日本の外交（二十一か条・シベリア出兵）の特徴を、表に整理する。
- 大学入試（共通テスト）：要求の内容を示した資料を読ませて、日本のねらいや、中国・欧米の反応を答えさせる問題が出ます。石井・ランシング協定（1917年）との組み合わせも考えられます。
- 国公立の2次・論述：「二十一か条の要求が、日中関係やその後の外交に与えた影響」を、五・四運動・ワシントン会議と関連づけて説明させる問題が出ます。
- 私大：第5号の内容（顧問）、漢冶萍公司、最後通牒、袁世凱、国恥記念日、日貨排斥など、細かい用語が問われることがあります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「国恥」ってどんな意味？
「国恥」とは、国のはじ、つまり、国が受けた屈辱のことじゃ。中国の人びとは、二十一か条の要求を受けいれざるをえなかった日を、忘れてはならない日として心にきざもうとした、とされておる。日本から見れば昔の外交の話でも、受けた側にとっては、長く記憶される出来事になることがある。歴史を学ぶときには、だれの立場から見ているのかを、ときどき確かめると、よく分かるようになるぞ。
これ知ってる？ 日本の中にも、批判があった
二十一か条の要求は、当時の日本でも、すべての人が賛成していたわけではないと説明される。外交のやり方が強引すぎて、中国との関係を悪くしたのではないか、イギリスやアメリカとの関係にも傷がつくのではないか、という声があった、と伝えられておる。のちに、日本が山東省の権益を中国に返したことも、この出来事への反省の一つだった、という見方もあるのじゃ。
みちざねくん
「1915年・大隈内閣・袁世凱・山東省のドイツ権益・満州の期限延長・第5号・最後通牒・国恥記念日」。これで二十一か条の要求はばっちりです！
練習問題
やさしい
- 1915年に、日本が中国に出した、山東省のドイツ権益の引きつぎなどを求めた要求を何というか。
答えと解説を見る
答え：二十一か条の要求
- この要求を、日本が出した相手の、中華民国の指導者はだれか。
答えと解説を見る
答え：袁世凱
ふつう
- 二十一か条の要求は、第一次世界大戦のどのような時期に出されたか。
答えと解説を見る
答え：ヨーロッパの国々が大戦で東アジアに手を出しにくかった時期（大戦のさなか）
- 二十一か条の要求のうち、中国が受けいれなかった（日本が外した）のは、第何号か。
答えと解説を見る
答え：第5号（日本人の顧問をやとうことなど）
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「二十一か条の要求は、第一次世界大戦のあとに出された。」
答えと解説を見る
答え：誤り
1915年、大戦のさなかに出されました。ヨーロッパの国々が戦いに力を使っているときを利用した、と説明されます。 - 二十一か条の要求に対して、中国の人びとがどのように反応したか、また、のちの出来事にどうつながったか、60字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：中国の人びとは強く反発し、受けいれた日を国恥記念日とよんだ。その後、パリ講和会議への反対から五・四運動が起こった。
「大正デモクラシー」の章の用語
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第14章の用語（全445語）は第14章「大正デモクラシー」の一覧で。
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よくある質問
二十一か条の要求とは何ですか？
1915年に、日本の大隈重信内閣が中華民国の袁世凱政府に出した、21か条の要求です。山東省のドイツ権益を日本が引きつぐことや、満州の権益の期限をのばすことなどが、おもな中身でした。
二十一か条の要求は、いつ、だれが出しましたか？
1915年1月に、大隈重信内閣（外務大臣は加藤高明）が、袁世凱の政府に出しました。大戦のさなかで、ヨーロッパの国々が戦いに力を使っていた時期です。
二十一か条の要求の内容は何ですか？
5つの号からなります。第1号は山東省のドイツ権益の引きつぎ、第2号は南満州・東部内モンゴルでの権益の期限延長、第3号は漢冶萍公司の共同経営、第4号は沿岸の港や島をほかの国にゆずらないこと、第5号は日本人の顧問をやとうことなどです。
なぜ中国の人びとは反発したのですか？
自分たちの国の領土や政治に、日本が深く入りこむ内容だったからです。しかも、最後通牒で断りにくい形で受けいれさせられたため、受けいれた日を国恥記念日とよび、日本商品を買わない運動などが広がりました。
第5号はどうなりましたか？
第5号は、中国の主権を強くせばめるとして、中国やイギリス・アメリカが反対しました。日本は第5号を外し、残りの部分を最後通牒で受けいれさせました。
最後通牒とは何ですか？
期限を切って、「この条件を受けいれよ。応じなければ強い手段をとる」と告げる、最後の知らせです。二十一か条の要求では、1915年5月に日本が出し、中国は5月9日に受けいれました。
二十一か条の要求は、そのあとどう影響しましたか？
中国で日本への反発が広がり、1919年には、山東省の権益が日本に引きつがれることに反対して、五・四運動が起こりました。1921〜1922年のワシントン会議をへて、日本は山東省の権益を中国に返しました。
二十一か条の要求と、第一次世界大戦のちがいは？
第一次世界大戦は、1914〜1918年の世界的な戦争です。二十一か条の要求は、その大戦のさなかの1915年に、日本が中国に出した要求で、大戦そのものではありません。
二十一か条の要求は英語で何といいますか？
Twenty-One Demands といいます。
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出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
