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藩政改革と雄藩（薩摩藩・長州藩）はんせいかいかくとゆうはん
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
藩政改革とは、江戸時代の後半、とくに天保のころに、各藩が財政難を立て直すために行った改革です。倹約・借金の整理・専売制・人材の登用が中心で、薩摩藩の調所広郷、長州藩の村田清風などが知られます。成功して力をつけた藩を雄藩といい、幕末の政治で大きな力をもちました。
| 読み方 | はんせいかいかくとゆうはん |
|---|---|
| 英語 | Domain (han) reforms and the powerful domains (yuhan) of late Edo Japan |
| 時代 | 18世紀後半〜19世紀前半、とくに天保のころ（1830〜40年代） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第11章 江戸時代の後半 |
| 行った人 | 各藩の藩主・家老・重臣 |
| 薩摩藩 | 調所広郷（黒砂糖の専売・借金の整理） |
| 長州藩 | 村田清風（藩士の借金整理・越荷方） |
| 肥前藩 | 鍋島直正（反射炉・磁器） |
| 水戸藩 | 徳川斉昭（藩校の弘道館） |
| できた藩 | 雄藩（のちの幕末の政治で力をもつ） |
このページのポイント
- 各藩は、参勤交代の費用や商品経済の広がりで借金に苦しんだ。倹約・借金の整理・専売制・人材の登用で、財政の立て直しをはかった。
- 薩摩藩＝調所広郷（黒砂糖の専売）、長州藩＝村田清風（越荷方）、肥前藩＝鍋島直正（反射炉）、水戸藩＝徳川斉昭（弘道館）。
- 幕府の天保の改革は失敗したが、改革に成功した雄藩は力をつけ、のちの幕末の政治で大きな役割を果たした（第12章）。
藩政改革と雄藩をやさしく言うと
藩政改革とは、江戸時代の各藩が、悪くなった藩の財政（お金のやりくり）を立て直すために行った改革のことです。とくに19世紀の前半、天保のころに、薩摩藩・長州藩・肥前藩・水戸藩などで進められた改革がよく知られています。財政の立て直しに成功して力をつけた藩を、雄藩（ゆうはん）とよびます。
たとえると、藩政改革は「赤字がつづく家計の立て直し」です。まず、むだな出費を減らします（倹約）。次に、たまった借金を整理します。そして、新しい収入のもとをつくります（特産物の売り出し）。幕府がやった享保の改革（1716年〜・徳川吉宗）・寛政の改革（1787年〜・松平定信）・天保の改革（1841年〜・水野忠邦）が国全体の政治の立て直しだったのに対し、藩政改革はそれぞれの藩が自分の領地で行った改革です。
この改革の結果、幕府の天保の改革が2年あまりで行きづまったのに対し、いくつかの藩は財政を立て直し、大砲や軍艦をそろえる力を手に入れました。この力が、のちの幕末の政治で、薩摩藩や長州藩が大きな発言力をもつ土台になっていきます（薩長同盟と幕末の政治）。
しきぶちゃん
先生、藩の改革って、幕府の改革とは何がちがうんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 幕府の改革は、幕府の財政と全国の政治を立て直そうとしたものじゃな。藩政改革は、その名のとおりそれぞれの藩の財政と政治を立て直そうとしたものじゃ。藩ごとに特産物も事情もちがうから、やり方もばらばらなのじゃよ。
みちざねくん
じゃあ、「雄藩」というのは、改革がうまくいった藩のことですか？
たいし先生
そのとおりじゃ。財政を立て直し、軍事力や発言力を高めた藩のことを雄藩という。幕末に活躍する薩摩・長州・肥前（佐賀）・土佐などが代表じゃな。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）
藩政改革の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：どこの藩もお金に苦しんでいた
江戸時代の藩は、おもに領地の農民が納める年貢（米）を収入にしていました。ところが、この収入は、ある時期から伸びなくなります。新田開発（耕地の広がり）が進んだ17世紀とちがって、18世紀になると田畑の広がりが止まってしまったからです。
いっぽう、出費はふえていきました。参勤交代（1635年〜）で、大名は国もとと江戸の二重の暮らしをしなければならず、行列の費用も江戸屋敷の費用もかかります。さらに、貨幣を使った商品経済が広がるなかで、物の値段が上がりました。三都（江戸・大坂・京都）の商業の発達のおかげで、武士も町で物を買わなければ暮らせなくなっていたのです。
足りないお金は、大坂や江戸の大商人からの借金でまかないました。藩は、大坂に蔵屋敷をおいて、米や特産物を売ってお金に変えていたので、商人とのつながりは深かったのです。しかし、借金は年ごとにふくらみ、藩士に払う給料（俸禄）の一部を藩が借り上げるような藩も出ました。さらに、江戸時代の三大飢饉（享保・天明・天保）が重なって年貢が減り、百姓一揆と打ちこわしも増えて、藩の政治は大きくゆらぎました。
② どのように：倹約・借金の整理・専売制・人材の登用
藩政改革の中身は、大きく4つにまとめられます。
- 倹約：藩の支出を減らす。藩主や藩士の暮らしをつつましくする。
- 借金の整理：商人への借金の返し方を決め直す。長い年月に分けて返すことにする、などの方法がとられた。
- 専売制：その藩の特産物（砂糖・紙・ろう・塩・磁器など）を、藩が買い上げて独占して売る。販売の利益を藩の収入にする。
- 人材の登用：家柄だけでなく、能力のある下級の武士を藩の政治に取り立てる。学問や武芸をすすめる藩校もつくられた（寺子屋と藩校（庶民と武士の教育））。
18世紀の後半には、東北の米沢藩や九州の熊本藩など、藩主が自ら倹約や産業をすすめ、藩校をつくった改革が知られています。19世紀に入ると、天保の飢饉のころにかけて、さらに大きな改革がつぎつぎと行われました。
薩摩藩（鹿児島県）では、調所広郷（ずしょ ひろさと）が藩の財政改革を任されました。藩の借金は、数百万両という大きな額（500万両ともいわれる）にふくれあがっていたため、商人への返済を、とても長い年数に分けて行う約束にして、負担を軽くしたと伝えられます。さらに、奄美大島などの黒砂糖の専売を強めて収入をふやしました。また、薩摩藩は琉球（1609年から薩摩藩の支配下）を通じた中国との貿易でも利益をあげたとされます。琉球を通じた取引の一部には、幕府の決まりの外にあるものもあったとされますが、くわしい中身は研究者のあいだでも議論があります。
長州藩（山口県）では、村田清風が天保のころ（1830年代末）に藩政の中心に登用されました。村田清風は、藩士の借金を整理し、倹約をすすめました。さらに、下関に来る船の荷物を預かったり、荷物を担保にお金を貸したりする越荷方（こしにかた）という役所を強めて、収入をふやしました。下関は日本海側と瀬戸内海をむすぶ航路の要所だったので、商人の取引を役立てられたのです。
肥前藩（佐賀県）では、藩主の鍋島直正が改革を進めました。農村の立て直しをはかるとともに、有田焼などの磁器の売り出しに力を入れたとされます。そして、外国船への守りのために西洋の技術に目を向け、大砲をつくるための反射炉（金属をとかす炉）を築きました。
水戸藩（茨城県）では、藩主の徳川斉昭が改革を進めました。藩校の弘道館を開き、学問と武芸をすすめるとともに、海の守りを重んじました（水戸学と尊王攘夷の考え方につながります）。ただし水戸藩では、改革をめぐる家臣どうしの対立も深まったとされます。
③ それから：雄藩の台頭と幕府の失敗
これらの藩政改革は、幕府の改革とくらべると、成果をあげた例が多かったと説明されます。幕府の天保の改革では、株仲間の解散・上知令（1841〜1843年）といった政策が、かえって経済を混乱させたり、大名や旗本の反対にあったりして、2年あまりで終わりました。その一方で、藩は自分の領地で、その土地に合った政策をとることができました。
1840年代、清（中国）がイギリスにやぶれたアヘン戦争（アヘン戦争と南京条約（1840〜1842年））の知らせは、日本にも大きな衝撃をあたえました。外国の軍事力に備える必要が高まり、大砲や軍艦をそろえる力のある藩が、発言力を強めていきます。異国船打払令から薪水給与令へ（1825〜1842年）の流れのなかで、幕府が海の守りを決めきれないとき、雄藩の力が目立つようになったのです。
こうして、薩摩藩・長州藩・肥前藩・土佐藩などは、幕末の政治で大きな役割を果たしました。薩長同盟と坂本龍馬・大政奉還と王政復古の大号令・明治維新などの動きは、第12章でくわしく学びます。
たいし先生
藩政改革は、倹約・借金の整理・専売制・人材の登用の4本立てじゃ。薩摩は調所広郷、長州は村田清風と、人名と藩をセットで覚えるのじゃぞ。幕府の改革より成果をあげた藩が多かった、という流れもつかんでおくとよい。
図と表で見る：4つの藩の改革と専売制
天保のころの代表的な藩の改革を、図2で見くらべてみましょう。
つぎに、藩の収入をふやす中心の方法だった専売制のしくみです。
| くらべる点 | 幕府の改革（三大改革） | 藩政改革 |
|---|---|---|
| だれが行う | 将軍・老中（吉宗・定信・忠邦） | 藩主・家老・藩の重臣（調所広郷・村田清風など） |
| 対象 | 幕府の領地と、全国の政治 | その藩の領地と家臣 |
| おもな方法 | 倹約・株仲間の整理・風俗の取りしまり | 倹約・借金の整理・専売制・人材の登用 |
| 結果 | 天保の改革は2年あまりで失敗 | 成功して力をつけた藩（雄藩）も出た |
整理：藩政改革と雄藩を一言で
藩政改革は、江戸時代の後半に、各藩が財政難を立て直すために行った改革。倹約・借金の整理・専売制・人材の登用が中心。薩摩藩＝調所広郷（黒砂糖の専売）、長州藩＝村田清風（越荷方）、肥前藩＝鍋島直正（反射炉）、水戸藩＝徳川斉昭（弘道館）。立て直した藩は雄藩となり、幕末の政治で力をもった。
藩政改革と関係する人物・用語
| 用語 | 藩政改革との関係 |
|---|---|
| 享保の改革（徳川吉宗） | 幕府の改革のはじまり。藩の改革と見くらべる |
| 寛政の改革（松平定信） | 幕府の改革。囲米など、藩にも広がった政策がある |
| 天保の改革（水野忠邦） | 藩政改革と同じころ。幕府の改革は失敗に終わった |
| 田沼意次の政治 | 商業を生かす政策。専売制や商品経済の広がりを考える手がかり |
| 江戸時代の三大飢饉 | 藩の財政を苦しめ、改革を急がせた |
| 百姓一揆と打ちこわし | 藩の政治をゆるがし、改革の背景になった |
| 参勤交代 | 藩の出費の大きな原因 |
| 三都と商業の発達 | 藩が借金をした商人や、特産物を売る市場 |
| 問屋制家内工業と工場制手工業 | 特産物の生産の広がり。専売制の背景 |
| 寺子屋と藩校 | 人材の登用と、藩校の広がり |
| 水戸学と尊王論 | 水戸藩の改革と、尊王攘夷の考え方 |
| 薩摩藩と琉球 | 薩摩藩が琉球を通じて中国との関係を持った |
| 幕藩体制（親藩・譜代・外様） | 雄藩の多くは外様大名の藩 |
| 異国船打払令とモリソン号事件 | 外国船への備えが、藩の軍備強化を後おしした |
| アヘン戦争と南京条約（世界史用語集） | 1840年代の衝撃。海防への関心が高まる |
みちざねくん
専売制って、株仲間とどうちがうんでしょうか。どっちも「独占」のイメージがあって……。
たいし先生
ここはまちがえやすいのう。株仲間は、商人たちの同業組合で、幕府や藩が認めて、その代わりに運上や冥加という税を取った。専売制は、藩が特産物を買い上げて、自分で売りさばくしくみじゃ。主役が「商人」か「藩」かで分けるとよいぞ。
みちざねくん
株仲間は商人が主役、専売制は藩が主役。これで混ざりません！
藩政改革でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 幕府の三大改革と混ぜる：享保・寛政・天保の改革は幕府の改革。藩政改革は各藩の改革で、薩摩藩・長州藩・肥前藩などが有名。
- 薩摩と長州の人名を取りちがえる：薩摩藩＝調所広郷、長州藩＝村田清風。肥前藩は鍋島直正、水戸藩は徳川斉昭。
- 専売制を株仲間と同じものと思う：専売制は藩が特産物を買い上げて売るしくみ。株仲間は商人の同業組合（天保の改革で解散された）。
- 雄藩をすべての藩のことだと思う：財政を立て直して力をつけた、一部の藩。多くの藩は借金に苦しみつづけた。
- 藩政改革が明治維新の直接の原因だと決めつける：雄藩が力をつけたことは大きな背景のひとつ。ほかにも外国との関係や、幕府の政治への不満など、さまざまな要因がある（薩長同盟と明治維新）。
- 越荷方を幕府の役所と思う：越荷方は長州藩が下関で行った事業。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 藩政改革の内容：倹約・借金の整理・専売制・人材の登用。特産物（黒砂糖など）を藩が買い上げて売ったことを説明させる問題。
- 薩摩藩の調所広郷・長州藩の村田清風の組み合わせ。藩の名前と改革者の人名を結びつける。
- 幕府の天保の改革との比較：幕府は失敗、藩は力をつけた藩も。「雄藩」の語。
- のちの薩摩・長州の活躍（倒幕・明治維新）につながる流れ。
- 大学入試（共通テスト）：藩の専売制や、藩の財政を示す資料から、商品経済の広がりと藩のかかえた問題を読み取らせる問題が出ます。幕府の天保の改革との比較もあります。
- 国公立の2次・論述：「天保期の幕府の改革と藩政改革のちがい」や、「雄藩が幕末に力をもった理由」を、財政・専売制・軍備と結びつけて説明させる問題が出ます。
- 私大：調所広郷・村田清風・越荷方・鍋島直正（反射炉）・徳川斉昭（弘道館）など、人名と事業の組み合わせが問われます。薩摩藩の黒砂糖の専売や、琉球を通じた貿易も出題されます。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 雄藩に外様が多いのはなぜ？
幕末に力をもった薩摩（島津氏）・長州（毛利氏）・肥前（鍋島氏）・土佐（山内氏）の各藩は、いずれも外様大名の藩じゃ。外様は、関ヶ原の戦いのころから徳川氏にしたがった大名で、幕府の中心の政治には入れてもらえなかった。しかし、領地は幕府から遠く、大きな藩も多かった。自分の領地のことは自分で決めやすかったため、独自の改革や軍備の強化ができた、とも説明されておる。くわしくは幕藩体制（親藩・譜代・外様）をのぞいてみるのじゃ。
これ知ってる？ 幕府の財政と藩の財政、どっちが苦しい？
藩の財政難は全国に広がっておったが、幕府も同じように苦しんでおった。三大改革をくり返したのは、そのためじゃな。ただ、幕府は金山・銀山や長崎貿易、直轄地の年貢という大きな収入があった。だから、一概に「どちらが上」とはいえん。大事なのは、幕府がうまくいかなかった一方で、いくつかの藩が力をつけたという流れじゃ。
みちざねくん
「倹約・借金の整理・専売制・人材の登用・雄藩・薩摩の調所広郷・長州の村田清風」。この7つで、藩政改革の入試どころは大丈夫です！
練習問題
やさしい
- 江戸時代に、各藩が財政を立て直すために行った改革を何というか。
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答え：藩政改革
- 財政を立て直して力をつけた、薩摩藩や長州藩のような藩を何というか。
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答え：雄藩（ゆうはん）
ふつう
- 薩摩藩で、黒砂糖の専売などを進めて財政の立て直しに取り組んだ人物はだれか。
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答え：調所広郷
- 長州藩で、藩士の借金を整理し、越荷方を強めて収入をふやした人物はだれか。
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答え：村田清風
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「専売制とは、商人の同業組合が、特産物を独占して売るしくみのことである。」
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答え：誤り
専売制は、藩が特産物を買い上げ、独占して売りさばくしくみです。商人の同業組合は株仲間です。 - 天保のころ、藩政改革で力をつけた藩が出た理由を、「専売制」の語を使って40字ほどで説明せよ。
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答えの例：倹約や借金の整理に加え、特産物の専売制で収入をふやして、藩の財政を立て直したため。
「江戸時代の後半」の章の用語
- 享保の改革（徳川吉宗）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 田沼意次の政治（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 寛政の改革（松平定信）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 寛政異学の禁（日本史） ★★★★★
- 天保の改革（水野忠邦）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 江戸時代の三大飢饉（日本史） ★★★★★高校受験
- 百姓一揆と打ちこわし（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 大塩平八郎の乱（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 問屋制家内工業と工場制手工業（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 寺子屋と藩校（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 国学と本居宣長（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 蘭学と杉田玄白（『解体新書』）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 伊能忠敬と日本地図（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 化政文化（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 浮世絵（錦絵）と北斎・広重（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- ロシアの接近と北方の探検（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 異国船打払令とモリソン号事件（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 蛮社の獄（渡辺崋山・高野長英）（日本史） ★★★★★高校受験
- 水戸学と尊王論（日本史） ★★★★★
第11章の用語（全561語）は第11章「江戸時代の後半」の一覧で。
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高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理
よくある質問
藩政改革とは何ですか？
江戸時代の各藩が、悪くなった藩の財政を立て直すために行った改革です。倹約、借金の整理、専売制、人材の登用などが中心で、とくに天保のころに薩摩藩や長州藩などで進みました。
雄藩とは何ですか？
藩政改革で財政を立て直し、軍事力や発言力を高めた藩のことです。薩摩藩・長州藩・肥前藩・土佐藩などが代表で、幕末の政治で大きな役割を果たしました。
なぜ藩の財政は苦しくなったのですか？
年貢の米の収入が伸びなくなった一方で、参勤交代や江戸屋敷の費用がかかり、商品経済の広がりで物の値段も上がったためです。足りない分を大坂や江戸の商人からの借金でまかない、借金がふくらみました。
薩摩藩の藩政改革はだれが行いましたか？
調所広郷が、藩の財政改革を任されました。商人への借金の返し方を決め直し、奄美大島などの黒砂糖の専売を強めて収入をふやしたとされます。
長州藩の藩政改革で有名な人物はだれですか？
村田清風です。1830年代末に藩政の中心に登用され、藩士の借金を整理するとともに、下関で荷物を預かって金を貸す越荷方を強めました。
専売制とは何ですか？株仲間とのちがいは？
専売制は、藩が特産物を買い上げ、独占して売りさばくしくみです。株仲間は商人の同業組合で、幕府や藩が認める代わりに運上・冥加という税を取りました。主役が藩か商人かがちがいです。
藩政改革と幕府の三大改革のちがいは何ですか？
三大改革（享保・寛政・天保）は幕府が行った改革で、全国の政治にかかわります。藩政改革は各藩が自分の領地で行った改革です。天保の改革は失敗しましたが、藩政改革では成功して雄藩になった例がありました。
肥前藩の藩政改革は何が有名ですか？
藩主の鍋島直正が改革を進め、磁器の売り出しに力を入れたとされます。また、外国船への備えとして、大砲をつくるための反射炉を築いたことで知られます。
藩政改革は明治維新とどうつながりますか？
改革で力をつけた薩摩・長州などの雄藩が、幕末に幕府と対立したり協力したりして、政治を動かしました。藩政改革は、その力の土台のひとつとされます（第12章）。
雄藩は英語で何といいますか？
powerful domains（有力な藩）などと訳されます。日本史の用語としては yuhan とそのまま書くこともあります。
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出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
