皇民化政策とは？わかりやすく｜創氏改名・日本語の強制・朝鮮と台湾の人びとの動員【図解】

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朝鮮・台湾の皇民化政策と動員こうみんかせいさく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

皇民化政策とは、日中戦争が始まった1937年ごろから、日本が朝鮮や台湾の人びとに、日本語の使用・神社への参拝・日本風の名前（1940年創氏改名）をすすめた政策です。あわせて、朝鮮・台湾の人びとは労働者や兵士として動員され、1944年に朝鮮、1945年に台湾で徴兵が行われました。

読み方	こうみんかせいさく
英語	Kominka policy (Japanization of Korea and Taiwan)
時代	1937年ごろ〜1945年（昭和12年〜20年）
分野	社会経済
章	第15章昭和の戦争
はじまり	日中戦争が始まった1937年ごろ
おもな政策	日本語の使用・神社参拝・名前を日本風に（1940年創氏改名・台湾の改姓名）
動員	労働者として日本の鉱山・工場などへ（1939年ごろ〜）／兵士として（朝鮮は1944年、台湾は1945年に徴兵）
対象	朝鮮・台湾の人びと
戦後の課題	賠償・補償や慰安施設の問題は、今も日本と韓国のあいだの課題

このページのポイント

1937年ごろから、日本は朝鮮・台湾の人びとに日本語の使用・神社参拝をすすめた（皇民化政策）。1940年には朝鮮で創氏改名、台湾で改姓名。
戦争が長くなり、朝鮮の人びとは1939年ごろから日本の鉱山・工場などへ労働者として動員された（強制的に連れてこられた人びともいた）。兵士としては1944年に朝鮮、1945年に台湾で徴兵。
朝鮮・台湾の人びとの側から見ると、民族のことばや名前を守りにくくなった歴史。戦後の賠償や補償の問題は、今も日本と韓国のあいだの課題になっている。

皇民化政策と朝鮮・台湾の人びとの動員をやさしく言うと

皇民化政策とは、日中戦争が始まった1937年ごろから、日本が朝鮮や台湾の人びとに、日本語を使うこと、日本風の名前にあらためること、神社に参拝することなどをすすめた政策のことです。「皇民」とは、天皇の民（臣民）という意味です。戦争が長引くなかで、朝鮮や台湾の人びとを「天皇のために働き、戦う日本人」にしようとしたものでした。

あわせて、戦争が進むと、朝鮮や台湾の人びとは、労働者や兵士として動員されました。朝鮮の人びとは、日本の炭鉱や工場などで働くようになり、中には強制的に連れてこられた人びともいました。1944年には朝鮮で、1945年には台湾で、徴兵（国が人びとを兵士にすること）も行われました。

このページは、日本の歴史の教科書にのっている内容を、朝鮮や台湾の人びとの側から見たらどうだったかも考えながら、落ちついて整理します。いまも日本と韓国のあいだで話し合いが続いている問題とつながっているため、事実と、研究者のあいだで議論があることを分けて書きます。世界史の側からの説明は、朝鮮・台湾の皇民化政策（世界史用語集）にあります。

図1　戦争が長くなると、朝鮮や台湾の人びとに対して、皇民化政策と戦争への動員が進められた。

しきぶちゃん

先生、「皇民化」って、どうして必要だったんですか？　もともと別の国の人たちなのに……。

たいし先生

よい質問じゃ！　日本は、朝鮮を1910年に、台湾を1895年に自分の領土にしておった。そこへ戦争が長引くと、日本は「人」と「物」が足りなくなった。そこで、朝鮮や台湾の人びとにも、日本のために働き、戦うことを求めたのじゃ。そのために、ことばや名前まで日本風にそろえようとしたのが、皇民化政策じゃな。

しきぶちゃん

でも、自分のことばや名前を変えなさいと言われたら、いやな気持ちになりますよね……。

たいし先生

そのとおりじゃ。ことばや名前は、その人の「自分らしさ」や民族の誇りと深く結びついておる。だから、このできごとは、朝鮮や台湾の人びとの側から見ることが、とても大切なのじゃ。

皇民化政策と動員の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：植民地の統治と、戦争の長期化

日本は、台湾の統治（1895年・台湾総督府）を日清戦争のあとに始め、韓国併合（1910年）によって朝鮮を領土にしました。どちらも、日本人とは別に総督府（植民地を治める役所）が置かれ、現地の人びとは、日本本土の人びとと同じ権利をあたえられたわけではありませんでした。

朝鮮では、1919年に三・一独立運動（1919年）が起こりました。日本はこれをおさえながら、そのあと、統治の方法を少しやわらげた「文化政治」に変えました。しかし1930年代になると、満州事変（1931年）や日中戦争（1937年〜）で戦争が広がり、朝鮮・台湾は、戦争を進めるための物資と人の供給地として重く見られるようになっていきます。

1938年には国家総動員法（1938年・戦時体制）が定められ、国内でも人と物の統制が進みました。朝鮮・台湾の人びとを、日本の「国民」としてまとめあげ、戦争に協力させる。これが、皇民化政策の背景にあった考え方です。

② どのように：ことば・名前・信仰、そして労働と兵士

皇民化政策は、おもに次のような形で進められました。

日本語の使用をすすめる：朝鮮では1938年ごろから、学校で朝鮮語の授業が減らされ、日本語を使うことがすすめられました。台湾でも、日本語（当時は「国語」とよばれた）を日常で使うことがすすめられました。
神社への参拝：朝鮮や台湾の各地に神社がつくられ、学校などで参拝がすすめられました。1937年には「皇国臣民の誓詞」が定められ、学校や集まりで唱えさせられました。
名前をあらためる：1940年、朝鮮では創氏改名が始まりました。朝鮮の人びとは、日本風の「氏」を新しく名のって役所に届け出るよう求められました。台湾でも同じ年に、日本風の姓名にあらためる改姓名が始まりました。台湾は朝鮮よりも条件がきびしく、あらためた人は多くありませんでした。

創氏改名は、形のうえでは届け出の制度でしたが、役所や学校などから強い圧力がかかり、届け出ないと子どもが学校でつらい思いをする、配給で不利になる、といった例もあったと伝えられています。最終的には、届け出た人は約8割にのぼったといわれます。ただし、これは強い圧力のもとでの結果であり、本人の自由な考えを表した数字とはいえません。

もうひとつの柱が動員です。戦争が長引き、日本の男性が兵士として戦地にとられると、国内の鉱山や工場の働き手が足りなくなりました。そこで、1939年ごろから、朝鮮の人びとが日本の炭鉱や工場などへ労働者として連れてこられるようになりました。はじめは企業が人を募集するかたちでしたが、のちには役所が人数を割りあてるかたちになり、1944年には国民徴用令が朝鮮にも適用されました。中には、強制的に連れてこられた人びともいました。戦争の後半には、中国の人びとも、日本の鉱山などへ連れてこられました。

兵士としては、朝鮮で1938年に陸軍の志願兵制度（自分から希望したことにして兵士になる制度）が始まりました。台湾でも1942年に志願兵制度が始まります。そして、戦局が悪くなった1944年には朝鮮で、1945年には台湾で徴兵制が実施されました。日本は、太平洋戦争（1941年〜）で兵士がたりなくなっていたのです。戦地の慰安施設に、朝鮮などの女性が集められた問題もあり、これは今も、日本と韓国のあいだの課題になっています。

③ それから：敗戦と、戦後に残された課題

1945年8月、日本が敗戦すると、朝鮮は日本の統治から解放され、台湾は中華民国の統治下に入りました。日本にいた多くの朝鮮の人びとは、故郷に帰りましたが、帰らずに日本に残った人びともいました。日本に残った朝鮮・台湾出身の人びとや、その子孫の立場は、戦後もさまざまな課題をかかえることになりました。

戦後の賠償や補償をめぐる問題は、日本と韓国のあいだで長く議論が続いています。1965年には日韓基本条約（日韓基本条約（1965年））が結ばれ、日韓の国交が正常化されました。しかし、動員された人びとへの補償や、慰安施設の問題などをめぐって、いまも意見のちがいがあります。教科書にのる出来事を知ることは、お互いの立場を理解して話し合うための出発点になります。

図2　皇民化政策と動員の年表。1937年の皇国臣民の誓詞、1939年の労働者の動員、1940年の創氏改名、1944年の朝鮮での徴兵。

たいし先生

皇民化政策の中心は「ことば」「名前」「神社参拝」、そして「労働者・兵士としての動員」じゃ。1937年ごろから強まり、1940年に創氏改名、1944年に朝鮮で徴兵と覚えるのじゃ。

図と表で見る：動員された人びとと、朝鮮・台湾のちがい

図3は、朝鮮・台湾・中国の人びとが、どこへ動員されたかを大まかに示したものです。同じ「動員」でも、地域や時期によって、やり方がちがっていました。

図3　動員された人びとの行き先。朝鮮・台湾・中国の人びとは、日本の鉱山や工場、そして軍隊へ動員された。

くらべる点	朝鮮	台湾
日本の領土になった年	1910年（韓国併合）	1895年（下関条約）
統治する役所	朝鮮総督府	台湾総督府
名前にかかわる政策	1940年創氏改名（日本風の「氏」を届け出る）	1940年改姓名（日本風の姓名にあらためる。条件がきびしい）
言語・信仰	日本語の使用をすすめる・神社への参拝	「国語（日本語）」の使用・神社への参拝
兵士として	1938年志願兵制度 → 1944年徴兵	1942年志願兵制度 → 1945年徴兵
労働者として	日本の鉱山・工場などへ動員（1939年ごろ〜）	主に兵士・軍の仕事への動員

整理：皇民化政策と動員を一言で

1937年ごろから、日本は朝鮮・台湾の人びとに、日本語の使用・神社参拝・名前を日本風に（1940年創氏改名）することをすすめた（皇民化政策）。あわせて労働者・兵士として動員し、1944年に朝鮮、1945年に台湾で徴兵。朝鮮・台湾の人びとの側から見ると、民族のことばや名前をうばわれ、家族とはなれて働き、戦場に送られた歴史でもある。

皇民化政策と関係する人物・用語

用語	皇民化政策との関係
台湾の統治と台湾総督府（1895年）	台湾の人びとへの皇民化と、兵士としての動員の背景
韓国併合（1910年）と朝鮮総督府	朝鮮を日本の領土にした出来事。皇民化政策の出発点
三・一独立運動（1919年）	朝鮮の人びとの独立を求める声。のち統治の方法が変わる
日中戦争（1937年〜）	戦争が長くなり、皇民化と動員が強まった
国家総動員法（1938年）と戦時体制	日本国内での人と物の統制。朝鮮・台湾へも広がった
大政翼賛会と隣組（1940年）	国内で人びとをまとめあげる動きと同じ時期
太平洋戦争（1941年〜）	兵士の不足が、徴兵につながった
大東亜共栄圏と東南アジアの占領	アジアの各地で日本語教育や神社参拝がすすめられた
学徒出陣と勤労動員	日本の若者の動員。朝鮮・台湾の学生にも兵士になることがすすめられた
国民学校と学童疎開	朝鮮・台湾でも学校の名前が国民学校になった

みちざねくん

創氏改名と、改姓名は同じものですか？　台湾と朝鮮で名前がちがいます。

たいし先生

似ているが、同じではないぞ。朝鮮の創氏改名は、日本風の「氏」を新しく名のって届け出る制度じゃ。台湾の改姓名は、名前を日本風にあらためる制度で、条件がきびしく、あらためた人は多くなかった。どちらも1940年で、ことばや名前を日本風にそろえる政策の一つじゃな。

みちざねくん

同じ1940年でも、朝鮮と台湾では広がりがちがったんですね。

皇民化政策と動員でまちがえやすい点

まちがえやすい点

創氏改名を「名前を日本語読みにするだけ」と思う：朝鮮の人びとの名前の考え方（姓は父方の血筋を表すなど）とはちがう、新しい「氏」をつくる制度だった。1940年。
「志願兵」だから、すべて自分の意思だったと思う：形は志願でも、役所や学校などからの強い圧力があった例が多いといわれる。
朝鮮の徴兵を1938年と取りちがえる：1938年は志願兵制度の開始。徴兵は1944年（台湾は1945年）。
朝鮮だけで台湾は関係ないと思う：台湾でも改姓名・日本語・神社参拝・志願兵・徴兵が行われた。
動員された人びとが、全員同じ条件だったと思う：はじめは募集、のちに役所の割りあて、1944年は徴用というように、時期によってやり方が変わった。
第二次世界大戦のあと、問題がすべて終わったと思う：戦後の賠償・補償や慰安施設の問題は、今も日本と韓国のあいだの課題になっている。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

皇民化政策：朝鮮・台湾の人びとに、日本語の使用・神社参拝をすすめ、名前を日本風にあらためさせた（創氏改名）。
戦争が長くなり、朝鮮・台湾の人びとも、労働者や兵士として動員されたこと。
朝鮮で徴兵（1944年）、台湾で徴兵（1945年）。
朝鮮が日本の領土になった韓国併合（1910年）、台湾が日本の領土になった下関条約（1895年）との組み合わせ。

高校入試ではここが出る

皇民化政策の内容（日本語の使用・神社参拝・創氏改名）を、朝鮮と台湾に分けて説明させる。
日中戦争のころ、朝鮮・台湾の人びとが戦争に動員されたことを、資料から読み取る問題。
朝鮮の人びとの立場から、皇民化政策の意味を記述させる問題（「ことばや名前を守りにくくなった」など）。
韓国併合・三・一独立運動・皇民化政策と、朝鮮の歴史を年代順に並べかえる問題。

大学入試（共通テスト）：統計や資料（学校での日本語教育、創氏改名の届け出、動員された人数など）を読み取る問題が出ます。1937年の誓詞・1940年の創氏改名・1944年の朝鮮での徴兵の年代が基本です。
国公立の2次・論述：「戦時下の朝鮮・台湾への統治政策を、1930年代後半から終戦までの流れで説明せよ」といった問題で、皇民化政策と動員の2つを書かせる形が考えられます。
私大：創氏改名、国民徴用令、陸軍特別志願兵制度、朝鮮総督府などの用語が、正誤判定や語句で問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「内鮮一体」という言葉

当時の日本は、朝鮮と日本は一体だという意味で「内鮮一体」という標語をよく使ったのじゃ。「内」は内地（日本本土）、「鮮」は朝鮮じゃな。じゃが、実際には、日本本土の人びとと同じ権利が朝鮮の人びとにあたえられたわけではなかった。ことばや名前は「一体」にしようとしても、くらしや権利には差が残った。この言葉と実際のちがいを考えることが、歴史を学ぶ大切な見方なのじゃ。

これ知ってる？植民地の歴史は「どの側から見るか」で見え方が変わる

教科書は日本の歴史を中心に書かれておるから、日本の側からの説明が多い。じゃが、同じ出来事も、朝鮮や台湾の人びとの側から見ると、まったくちがう意味をもつことがある。世界史の用語集にも、同じ出来事が書かれておる。日本の側と、朝鮮・台湾の側の両方から読み比べると、よりよく理解できるぞ。

たいし先生

「1937年・皇国臣民の誓詞」「1940年・創氏改名と改姓名」「日本語・神社参拝」「労働者として動員」「1944年・朝鮮で徴兵、1945年・台湾で徴兵」。この5つをおさえれば、皇民化政策はばっちりじゃ。そして、朝鮮・台湾の人びとの立場も忘れずにの。

練習問題

やさしい

日中戦争のころから、日本が朝鮮や台湾の人びとに、日本語の使用や神社参拝をすすめた政策を何というか。
答えと解説を見る
答え：皇民化政策
1940年に朝鮮で始まった、日本風の「氏」を新しく名のらせる制度を何というか。
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答え：創氏改名

ふつう

朝鮮で徴兵が行われるようになったのは何年からか。
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答え：1944年（台湾では1945年）
戦争が長引くなかで、朝鮮の人びとは日本のどこで、どのように働かされたか。
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答えの例：日本の炭鉱や工場などで労働者として働かされた（強制的に連れてこられた人びともいた）。

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「創氏改名は、法律のうえでも、すべての朝鮮の人びとに日本風の名前を名のることが命令された。」
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答え：誤り
形のうえでは届け出の制度でしたが、役所や学校などから強い圧力がかかり、多くの人が届け出ました。「本人の意思」とは言いきれない面があります。
朝鮮・台湾の人びとの立場から見て、皇民化政策はどのような意味をもったか、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：民族のことばや名前、信仰を守りにくくなり、戦争のために労働や兵役を求められた。