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憲法第9条けんぽうだいきゅうじょう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
憲法第9条とは、日本国憲法の第2章「戦争の放棄」にあたる条文です。第1項で戦争・武力による威嚇・武力の行使を放棄し、第2項で戦力を持たず、国の交戦権を認めないと定めています。第2項のはじめの「前項の目的を達するため」は芦田修正で、解釈にはさまざまな意見があります。
| 読み方 | けんぽうだいきゅうじょう |
|---|---|
| 英語 | Article 9 of the Constitution of Japan |
| 時代 | 1946年11月3日公布・1947年5月3日施行（昭和21〜22年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第16章 占領と戦後改革 |
| 場所 | 日本国憲法 第2章「戦争の放棄」（第9条のみ） |
| 第1項 | 戦争・武力による威嚇・武力の行使の放棄 |
| 第2項 | 戦力を持たない・交戦権を認めない |
| 加えられた言葉 | 「前項の目的を達するため」（芦田修正、1946年夏） |
| 公布・施行 | 1946年11月3日・1947年5月3日 |
このページのポイント
- 1946年11月3日公布・1947年5月3日施行の日本国憲法の第9条。第1項は戦争などの放棄、第2項は戦力を持たないことと交戦権を認めないこと。
- 第2項のはじめの「前項の目的を達するため」は、衆議院で加えられた芦田修正。この言葉の読み方をめぐり、さまざまな意見がある。
- 政府は、自衛のための必要最小限度の実力は戦力にあたらないと説明してきた。自衛隊と第9条の関係には、さまざまな意見がある。
憲法第9条をやさしく言うと
憲法第9条とは、日本国憲法の中で、戦争を放棄し、戦力を持たず、国の交戦権を認めないと定めた条文です。日本国憲法は全部で103条ありますが、第2章「戦争の放棄」は、この第9条だけでできています。国民主権・基本的人権の尊重とならぶ平和主義の中心になる条文です。
条文は第1項と第2項の2つに分かれています。第1項は、戦争や武力による威嚇、武力の行使を、国どうしの争いを解決する手段としては永久にやめる、という内容です。第2項は、そのために陸海空軍その他の戦力を持たないこと、国の交戦権を認めないこと、を定めています。短い条文ですが、一語一語に意味があり、戦後の日本の政治で何度も話題になってきました。
たとえると、第9条は「国どうしのけんかを、腕力では解決しません、そのための道具も持ちません」と、国が約束した文章です。ただし、この約束をどう読むか、自衛隊とどうつながるのかについては、さまざまな意見があります。このページは、どの読み方が正しいかを決めるものではありません。条文に何が書かれ、いつ、どのように決まり、どんな議論が続いてきたかという事実を、順番に整理します。
みちざねくん
先生、第9条って、有名なわりに、くわしい中身を知らない人が多い気がします。
たいし先生
よい質問じゃ！ まずは、条文の「言葉」を正確に読むことじゃな。「戦争」「武力による威嚇」「武力の行使」「戦力」「交戦権」。この5つの言葉が出てくる。一つずつ意味をつかめば、議論の中身も見えてくるぞ。
みちざねくん
5つの言葉……。順番に覚えていきます！
憲法第9条ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：敗戦と、戦争をなくしたいという思い
1945年、日本はポツダム宣言の受諾（1945年8月）で降伏しました。宣言には、軍国主義をなくすことや、日本の軍隊を武装解除することが書かれていました。GHQの占領政策のもとで、日本の軍隊は解散し、兵士の多くは故郷に帰りました。
戦争を放棄するという考え方そのものは、第9条が最初ではありません。1928年のパリ不戦条約（1928年）は、戦争を国の政策の手段としないことを約束した条約で、日本もこれに加わっていました。ただし、この条約は自衛のための戦争まで禁じたものとは考えられていなかった、と一般に説明されます。第9条は、そこからさらに進んで、戦力を持たないことや交戦権を認めないことまで条文に書いた点が特色です。
1946年2月、GHQのマッカーサーは、憲法の案に入れる考え方を3つ示しました（マッカーサー三原則（1946年2月））。その一つが「戦争の放棄」です。GHQの民政局が短い期間で書き上げたマッカーサー草案（GHQ案）にも、戦争の放棄の条文が入っていました。
② どのように：発案者の話と、国会での審議
「第9条の考えを最初に言い出したのはだれか」という問いには、諸説あります。当時の首相の幣原喜重郎が、1946年1月にマッカーサーと会ったとき、戦争の放棄を提案したという説があります。いっぽうで、マッカーサーが考えたという説もあり、どちらか一方に決めることはできません。また、この条文の入り方については、「外から示された」という見方と、「日本側も受け入れ、国会で審議して成立させた」という見方があります。成立の全体の流れは、日本国憲法の制定（1946年）のページで整理しています。
1946年6月から、新しい憲法の案が第90回帝国議会（1946年6〜10月）で審議されました。このとき、首相の吉田茂首相（1946年）は、衆議院で、自衛権の発動としての戦争も放棄したものだ、という趣旨の説明をした、と記録されています。
衆議院の委員会（委員長は芦田均（のち首相））では、第2項のはじめに「前項の目的を達するため」という言葉が加えられました（芦田修正（1946年夏））。この言葉が何を指すのかをめぐって、のちに解釈の議論が起こります。また、貴族院の審議では、極東委員会の求めもあって、国務大臣は文民でなければならないという条文（第66条）が加えられた、と説明されます。
こうして、1946年11月3日に公布され、1947年5月3日に施行されました。
③ それから：警察予備隊から自衛隊へ、そして議論のつづき
1950年に朝鮮戦争（1950年）が始まると、日本には警察予備隊（1950年8月）がつくられ、1952年に保安隊（1952年）、1954年に自衛隊（1954年）となりました。政府は、自衛のための必要最小限度の実力は、憲法が禁じる戦力にはあたらないと説明してきました。いっぽうで、これは第9条に合わないとする意見もあり、論争が続いてきました。
裁判所が判断した例もあります。1959年の砂川事件（1957年の事件・1959年の判決）では、東京地方裁判所が、アメリカ軍の駐留は第9条第2項に反するとする判決を出しました。その後、最高裁判所は、この判決を取り消して地方裁判所に差しもどしました。最高裁判所は、高度に政治的な問題は裁判所が判断するのに向かない、という考え方（統治行為論）にも触れました。1950年代のなかばには、憲法の見直しを調べる内閣の憲法調査会（1956年）も置かれました。その後の時代の議論は、第17章で学びます。
たいし先生
第9条は、1946年の夏に衆議院で「前項の目的を達するため」が加わって、今の形になった。ここが入試でも大事じゃ。条文が短いからこそ、一語一語の意味と、いつ加わったかを正確におさえるのじゃぞ。
図と表で見る：条文の言葉と、さまざまな読み方
第9条の条文の中心を、短く示します。第1項は「日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する」と定めています。第2項の最初の文は「前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない」で、そのあとに、国の交戦権は認めない、という文が続きます。
| 条文の言葉 | おおまかな意味 | ひとこと |
|---|---|---|
| 戦争（国権の発動たる戦争） | 国が、国の権利として行う戦争 | 宣戦布告をして行う戦争というせまい意味で読む説もある |
| 武力による威嚇 | 武力を見せて相手をおどすこと | 実際に戦わなくても、おどすこと自体を放棄 |
| 武力の行使 | 武力を実際に使うこと | 宣戦布告のない武力衝突もふくむ、と説明される |
| 戦力 | 戦うための人や武器の力 | どこからが戦力かについて、議論がある |
| 交戦権 | 戦争をするときに国に認められる権利 | 意味の読み方にも説がある |
この表で、特に議論になってきたのが、「戦力」とは何かと、「前項の目的を達するため」が何を指すのかの2点です。次の図は、代表的な読み方と政府の説明を、そのまま並べたものです。どれが正しいかは、このページでは決めません。憲法を研究する人のあいだでも、読み方が分かれています。
| くらべる点 | パリ不戦条約（1928年） | 日本国憲法の第9条（1946年） |
|---|---|---|
| 何を放棄するか | 戦争を国の政策の手段とすること | 戦争・武力による威嚇・武力の行使（国際紛争の解決手段として） |
| 戦力・交戦権 | 定めがない | 戦力を持たない、交戦権を認めない、と定める |
| 自衛のための行動 | 禁じていないと考えられた | 読み方に、さまざまな意見がある |
| しくみ | 国と国との条約 | 国の最高のきまり（憲法）の条文 |
整理：憲法第9条を一言で
憲法第9条は、第1項で戦争・武力による威嚇・武力の行使を放棄し、第2項で戦力を持たず、交戦権を認めないと定めた条文（1946年11月3日公布・1947年5月3日施行）。第2項のはじめの「前項の目的を達するため」は芦田修正。政府は自衛のための必要最小限度の実力は戦力にあたらないと説明してきたが、さまざまな意見がある。
憲法第9条と関係する人物・用語
| 用語 | 憲法第9条との関係 |
|---|---|
| 日本国憲法の制定（1946年） | 第9条をふくむ憲法ができるまでの全体の流れ |
| マッカーサー三原則（戦争の放棄など） | GHQの案に入る考え方のひとつ |
| 芦田修正（前項の目的を達するため） | 第2項のはじめの言葉。解釈の議論のもと |
| 幣原喜重郎と戦争放棄の発案説 | 発案者について諸説ある |
| 吉田茂と戦後の政党政治 | 国会で第9条の考えを説明した首相 |
| 警察予備隊（1950年8月） | 第9条の下でつくられた最初の組織 |
| 自衛隊の発足（1954年） | 政府の説明と、さまざまな意見がある |
| 砂川事件（1959年の判決） | 裁判所が第9条について判断した例 |
| 内閣の憲法調査会（1956年） | 憲法の見直しの議論の場 |
| パリ不戦条約（1928年） | 戦争の放棄の考え方の先ぶれ |
| 日米安全保障条約（1951年・1960年） | 米軍の駐留と第9条の関係が議論された |
しきぶちゃん
先生、第9条のとき、「芦田修正」って何度も出てきますが、どうして大事なんですか？
たいし先生
うむ。「前項の目的を達するため」の一言が入ったことで、「何の目的か」という読み方の議論が生まれたからじゃ。もとの草案にはなかった言葉でのう。ただし、この言葉を入れた人が実際に何を考えていたのか、また、この言葉をどこまで重く見るかには、いろいろな意見がある。入試では、いつ・だれの修正かをおさえておくとよいぞ。
しきぶちゃん
修正した人の名前が、そのまま言葉の名前になっているんですね。
憲法第9条でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 第9条は「軍隊を持たない」とだけ書いてあると思う：条文は3つの内容。①戦争などの放棄、②戦力を持たない、③交戦権を認めない。
- 第9条は第1条の次の条文だと思う：第1条から第8条は天皇の章（第1章）。第9条は第2章「戦争の放棄」で、この章には第9条しかない。
- 芦田修正を第1項のことだと思う：加えられたのは第2項のはじめ（「前項の目的を達するため」）。
- GHQがすべて決めたと思う：GHQ案がもとになったが、衆議院・貴族院で審議され、修正も加えられて可決された。発案者については諸説ある。
- 自衛隊は「違憲だと決まっている」「合憲だと決まっている」と思う：政府の説明と、これに反対する意見があり、裁判所が全面的に決着をつけたとは言えない。入試では政府の説明の言葉（自衛のための必要最小限度の実力）が出る。
- 公布と施行の日付を混ぜる：公布は1946年11月3日、施行は1947年5月3日。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 日本国憲法の3つの柱（国民主権・基本的人権の尊重・平和主義）と、平和主義が第9条に表れていること。
- 第9条の内容：戦争の放棄、戦力を持たない、交戦権を認めない。
- 憲法の公布（1946年11月3日・今の文化の日）と施行（1947年5月3日・憲法記念日）。
- 1950年に警察予備隊→自衛隊になったことと、第9条の話題のつながり。
高校入試ではここが出る
- 第9条の条文を見せて、放棄されるもの・持たないもの・認めないものを答えさせる。
- 平和主義の説明：戦争の放棄と戦力の不保持。ほかの柱（国民主権・基本的人権）と区別して書かせる。
- 憲法の改正手続（各議院の総議員の3分の2以上の賛成で国会が発議→国民投票で過半数の賛成）。
- 自衛隊について、政府の説明（自衛のための必要最小限度の実力）と、さまざまな意見があることを述べる記述。
- 大学入試（共通テスト）：第9条の条文と、芦田修正・警察予備隊・自衛隊・日米安全保障条約を、年表で並べかえる問題が出ます。史料として条文が示され、読み取りが問われることもあります。
- 国公立の2次・論述：「占領期の民主化・非軍事化と、冷戦下の再軍備の流れ」を、第9条を軸にまとめさせる問題が考えられます。「日本国憲法の平和主義」を、制定の過程とその後の展開から説明させる出題もあります。
- 私大：芦田修正・砂川事件・統治行為論・パリ不戦条約・極東委員会などの語句が問われます。「前項の目的を達するため」が第2項に加わったことなど、細かい正誤判定にも注意しましょう。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 第9条だけの「章」がある
日本国憲法は、第1章が「天皇」、第2章が「戦争の放棄」、第3章が「国民の権利及び義務」と続いておる。じつは、第2章に入っているのは第9条ただ1つじゃ。1つの条文が1つの章になっているのは、日本国憲法の中でもめずらしいことじゃぞ。それだけ、この条文が憲法の特色を表すものとして位置づけられているわけじゃ。
これ知ってる？ 「戦力」を英語でどう言う？
第9条の英語版では、「戦力」にあたる言葉は「war potential」と訳されることが多い。「戦争をする潜在的な力」というニュアンスじゃな。日本語の「戦力」と、英語の「war potential」では、広がりが少しちがうと考える人もおる。言葉の読み方を調べるときは、翻訳のちがいにも目を向けると、新しい発見があるのう。
たいし先生
「第2章・第1項は戦争の放棄・第2項は戦力不保持と交戦権・芦田修正・1946年公布、1947年施行・政府の説明とさまざまな意見」。この6つを、ひとつずつ、しっかり頭に入れるのじゃ。覚え方は「やめる（放棄）・もたない（戦力）・みとめない（交戦権）」じゃな。
練習問題
やさしい
- 日本国憲法の三つの柱のうち、第9条に表れているものを答えよ。
答えと解説を見る
答え：平和主義
- 第9条の第1項と第2項には、それぞれ何が定められているか。
答えと解説を見る
答え：第1項は戦争・武力による威嚇・武力の行使の放棄。第2項は戦力を持たないことと、交戦権を認めないこと。
ふつう
- 第9条第2項のはじめに、衆議院で加えられた言葉は何か。また、その修正を何というか。
答えと解説を見る
答え：「前項の目的を達するため」。芦田修正（委員長の芦田均の名から）
- 憲法第9条のもとで、1950年に朝鮮戦争のなかでつくられた組織を何というか。また、それはのちに何になったか。
答えと解説を見る
答え：警察予備隊。のち保安隊（1952年）をへて、自衛隊（1954年）になった。
むずかしい
- 自衛隊と第9条の関係について、政府が説明してきた考え方を、「必要最小限度」の語を使って説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：自衛のための必要最小限度の実力は、憲法が持つことを禁じている戦力にはあたらないと説明してきた。これに対して、自衛隊は第9条に合わないとする意見もあり、さまざまな意見がある。
- 正しいか誤りか答えよ。「第9条は、日本国憲法を作ったときにGHQが一方的に決め、国会では審議されなかった。」
答えと解説を見る
答え：誤り
GHQ案がもとになったが、帝国議会（衆議院・貴族院）で審議され、芦田修正などの修正を加えて可決された。発案者については諸説ある。
「占領と戦後改革」の章の用語
- 松本烝治（日本史） ★★★★★
- 松本案（日本史） ★★★★★高校受験
- 憲法研究会（日本史） ★★★★★
- 鈴木安蔵（日本史） ★★★★★
- 憲法普及会（日本史） ★★★★★
- マッカーサー三原則（日本史） ★★★★★
- マッカーサー草案（日本史） ★★★★★高校受験
- 憲法改正草案要綱（日本史） ★★★★★
- 第90回帝国議会（日本史） ★★★★★
- 芦田修正（日本史） ★★★★★
- 皇室典範（1947年）（日本史） ★★★★★高校受験
- 皇族の臣籍降下（日本史） ★★★★★
- 華族制度の廃止（日本史） ★★★★★高校受験
- 民法の改正（日本史） ★★★★★高校受験
- 地方自治法（日本史） ★★★★★高校受験
- 内務省の解体（日本史） ★★★★★
- 旧警察法（日本史） ★★★★★
- 警察法の全面改正（日本史） ★★★★★
- 東京都の特別区（日本史） ★★★★★
- 最高裁判所（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
第16章の用語（全407語）は第16章「占領と戦後改革」の一覧で。
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- 日本史の勉強法～日本史合格作戦会議
高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理
よくある質問
憲法第9条とは何ですか？
日本国憲法の第2章「戦争の放棄」にあたる条文です。戦争や武力による威嚇、武力の行使を国際紛争の解決手段としては放棄すること、戦力を持たないこと、国の交戦権を認めないことを定めています。
憲法第9条の第1項には何が書かれていますか？
国際平和を誠実に願い、戦争と、武力による威嚇や武力の行使を、国際紛争を解決する手段としては永久に放棄する、と書かれています。
憲法第9条の第2項には何が書かれていますか？
第1項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は持たないこと、国の交戦権は認めないことが書かれています。
芦田修正とは何ですか？
衆議院の委員会（委員長は芦田均）で、第9条第2項のはじめに「前項の目的を達するため」という言葉が加えられたことです。この言葉の読み方をめぐって、のちに議論が生まれました。
第9条はだれが考えたのですか？
諸説あります。当時の首相の幣原喜重郎が提案したという説と、マッカーサーが考えたという説があり、どちらか一方に決めることはできません。GHQ案をもとに、帝国議会で審議・修正されて成立しました。
政府は第9条と自衛隊の関係をどう説明していますか？
自衛のための必要最小限度の実力は、憲法が持つことを禁じている戦力にはあたらない、と説明してきました。これについては、自衛隊は第9条に合わないとする意見など、さまざまな意見があります。
第9条は、パリ不戦条約とどうちがいますか？
パリ不戦条約（1928年）は、戦争を国の政策の手段としないという約束で、自衛のための行動まで禁じたものとは考えられていませんでした。第9条は、さらに戦力を持たないことや交戦権を認めないことまで定めている点が特色です。
砂川事件では、第9条について何が判断されましたか？
1959年、東京地方裁判所は、アメリカ軍の駐留は第9条第2項に反するとする判決を出しました。最高裁判所はこれを取り消して差しもどし、高度に政治的な問題には裁判所の判断がなじまないという考え方（統治行為論）にも触れました。
憲法第9条の覚え方はありますか？
「やめる（戦争の放棄）・もたない（戦力）・みとめない（交戦権）」の3つで覚えます。公布は1946年11月3日、施行は1947年5月3日です。
憲法第9条は英語で何といいますか？
Article 9 of the Constitution of Japan（日本国憲法第9条）といいます。
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出典・参考
- 日本国憲法 第9条・前文（条文）
- 小学校「社会」・中学校「歴史」「公民」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
