湾岸戦争とは？わかりやすく｜日本の対応・130億ドル・掃海部隊・PKO協力法へ【図解】

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湾岸戦争わんがんせんそう

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ひとことで言うと

湾岸戦争とは、1990年8月のイラクのクウェート侵攻をきっかけに、1991年に国連決議にもとづく多国籍軍がイラクと戦った戦争です。日本は戦闘部隊を送らず約130億ドルの資金を出し、戦闘のあとに掃海部隊を送りました。これが1992年のPKO協力法につながりました。

読み方	わんがんせんそう
英語	Gulf War
時代	1990年8月〜1991年（平成の初め）
分野	外交
章	第17章高度経済成長から現代へ
はじまり	1990年8月イラクがクウェートに侵攻
戦闘	1991年1月17日〜2月末多国籍軍がイラク軍をクウェートから追い出す
日本の対応	約130億ドルの資金・1991年4月の掃海部隊の派遣
日本の内閣	海部俊樹内閣

このページのポイント

1990年8月にイラクがクウェートに侵攻し、1991年1月に多国籍軍が攻撃、2月に停戦。冷戦の終わりごろの最初の大きな地域の戦争。
日本（海部俊樹内閣）は戦闘部隊を送らず、総額約130億ドルの資金を出した。国連平和協力法案は1990年11月に廃案。1991年4月に戦闘のあと掃海部隊をペルシャ湾へ送った。
「お金だけでよいのか」という議論から、1992年にPKO協力法が成立した。自衛隊の海外派遣をめぐっては、さまざまな意見がある。

湾岸戦争をやさしく言うと

湾岸戦争とは、1990年8月にイラクがとなりの国クウェートに攻めこみ、1991年1月から2月にかけて、国連の決議にもとづくアメリカ中心の多国籍軍がイラク軍をクウェートから追い出した戦争です。冷戦（アメリカとソ連を中心とする東西の対立）が終わりに向かう時期に起きた、最初の大きな地域の戦争でした。戦争の全体は湾岸戦争（世界史用語集）にまとまっています。

この日本史のページでは、日本はこの戦争にどう向き合ったかを見ます。日本は戦闘部隊を送らず、総額約130億ドルの資金を出しました。しかし国際社会から「お金だけで、人を出さない」という声があがったと受け止められ、国内でも大きな議論になりました。この経験が、1991年の掃海部隊の派遣と、1992年のPKO協力法（国際平和協力法）につながります。日本の「国際貢献」を考えるうえでの、大きな転機です。

たとえると、湾岸戦争は「近所で大きなもめごとが起き、町内会が総出で解決にあたるとき、お金だけ出した家に『手も貸してほしかった』という声が出た」ような出来事です。家の決まり（憲法第9条）で手を出せない事情があるのに、そこがうまく伝わらなかった、と感じた人もいました。いっぽうで「お金を出すだけで十分だ」と考える人もいました。意見が分かれたのです。

図1　湾岸戦争のときの日本の対応。まず資金、次に人の協力をさぐる動き、戦闘のあとの掃海部隊。

みちざねくん

先生、日本は戦争に参加したんですか？　お金を出したと聞きましたが。

たいし先生

よい質問じゃ！　日本は戦闘には参加しておらん。じゃが、多国籍軍などに約130億ドルという大きな資金を出したのじゃ。ところが、「お金は出すが、人は出さない」と受け止められ、国内でも国際社会でも、日本の対応について議論が起きた。これが大事なところじゃぞ。

みちざねくん

参加しなかったことで、逆に問題になったんですね。

たいし先生

そう見る人もおった。じゃが、憲法第9条を重んじる立場からは「自衛隊を海外に出さなかったのは当然」という意見もあった。立場で受け止め方が変わるのじゃ。

湾岸戦争と日本の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：イラクのクウェート侵攻（1990年8月）

1990年8月2日、イラクがクウェートに攻めこみ、短い期間で全土を占領しました。イラクは、クウェートを自国の一部だと主張しました。石油の産出をめぐる対立などがあったとされます。国連の安全保障理事会は、すぐにイラクへの撤退を求め、経済制裁を決めました（国際連合の仕組み（安全保障理事会））。冷戦が終わりに向かい、アメリカとソ連が協力できる情勢だったことも、国連が動けた背景のひとつとされます（冷戦の終結とその後の世界）。

日本にとっても、ひとごとではありませんでした。当時の日本は、石油の多くを中東から輸入していました。世界の石油の供給がゆらげば、バブル経済の最後の時期にあった日本の経済にも影響がおよびます。1970年代の石油危機の記憶もあり、中東の情勢は日本人にとって身近な問題でした。

② どのように：海部内閣の対応と、法案の廃案

当時の首相は海部俊樹内閣の海部俊樹です。日本政府は、まず経済制裁への協力や、周辺の国ぐにへの経済援助を決めました。憲法第9条のもとで、日本は「武力による威嚇や武力の行使」を国際紛争の解決の手段としない、という立場だったため、自衛隊を戦場に送ることは考えにくいものでした（憲法第9条、自衛隊の発足と役割）。

1990年の秋、政府は国連平和協力法案を国会に出しました。自衛隊とは別の「平和協力隊」をつくり、自衛隊員も参加できるようにして、多国籍軍の後方の支援などをする案でした。しかし「自衛隊の海外派遣につながる」「憲法の趣旨に合わない」などの反対が強く、さらに賛成する人からも内容の不備を指摘する声があり、1990年11月に廃案になりました。

この間、資金の協力は大きくなっていきます。1990年のうちに約40億ドルの支援を決め、1991年1月の多国籍軍の攻撃開始にあわせてさらに90億ドルの追加を決めて、日本の資金の協力は総額約130億ドルになりました。この追加の資金には、税の臨時の負担も使われたとされます。

1991年1月17日、国連決議にもとづく多国籍軍の攻撃が始まりました。2月には地上戦が行われ、2月の末に戦闘は終わって停戦になりました。この戦争は、テレビで世界に生中継されたことでも知られます。撤退するイラク軍がクウェートの油田に火をつけ、ペルシャ湾に大量の原油が流れ出して、環境への被害も出ました。

③ それから：掃海部隊の派遣とPKO協力法へ

戦闘が終わったあとも、ペルシャ湾には、たくさんの機雷（海にしかけられた爆弾）が残っていました。1991年4月、日本政府は海上自衛隊の掃海部隊（機雷を取りのぞく船の部隊）をペルシャ湾に送ることを決めました。自衛隊法に定めのある、機雷などの除去の任務を根拠にした派遣とされます。自衛隊の部隊を、日本の領域の外の任務に送ったのは、これが初めてでした（自衛隊の掃海艇派遣（1991年）でくわしく見ます）。

湾岸戦争の経験は、国内の議論を大きく動かしました。「自衛隊を海外に出さず、お金だけ出すことで本当によいのか」「いや、憲法の範囲でできる貢献を考えるべきだ」。このような議論を経て、1992年6月にPKO協力法が成立します。この法律は、戦闘が終わったあとの国連の平和維持活動に自衛隊などが参加できるようにしたものです。1992年9月には、カンボジアPKOに自衛隊が派遣されました。湾岸戦争は、日本が「国際貢献」の形を考えるきっかけになりました（くわしくは日本の国際貢献（ODA・PKO））。

図2　湾岸戦争と日本の年表。1990年のイラクの侵攻から、1991年の掃海部隊、1992年のPKO協力法まで。

たいし先生

「1990年8月イラクの侵攻、1991年1月多国籍軍、日本は約130億ドル、4月に掃海部隊、翌1992年PKO協力法」。この流れじゃ。湾岸戦争は、日本の国際貢献のあり方が問われた出来事として覚えるのじゃぞ。

図と表で見る：日本の対応をめぐる議論

湾岸戦争のときの日本の対応については、さまざまな見方があります。事実と意見を分けて整理してみましょう。

日本の対応	事実	さまざまな見方
資金の協力	総額約130億ドル（1990年と1991年1月）	大きな貢献だという見方と、お金だけでは評価されにくかったという見方
国連平和協力法案	1990年10月に提出、11月に廃案	憲法との関係を心配する意見と、人の貢献が必要だとする意見
掃海部隊の派遣	1991年4月、戦闘が終わったあとにペルシャ湾へ	国際貢献への第一歩という見方と、自衛隊の活動範囲の拡大への心配
戦闘部隊の派遣	行っていない	憲法第9条の考え方にもとづく、という説明

図3　湾岸戦争のときの日本の対応をめぐる二つの見方。どちらが正しいかは決めず、事実を整理する。

ここで大事なのは、憲法第9条の解釈の問題です。政府は、自衛隊は「自衛のための必要最小限の実力」であり、戦闘のために海外に出ることは認められない、という考え方を続けてきました。この考え方は専守防衛という言葉でも説明されます。そのうえで、「戦闘が終わったあとの掃海」や「停戦のあとの平和維持活動」なら憲法の範囲でできる、という整理をして、掃海部隊とPKO協力法への道が開かれました。これらの考え方には、のちに集団的自衛権をめぐる議論も続いていきます。

整理：湾岸戦争と日本を一言で

湾岸戦争は、1990年8月のイラクのクウェート侵攻から始まり、1991年1月〜2月に多国籍軍が勝った戦争。日本は戦闘部隊を送らず約130億ドルの資金を出し、1991年4月に戦闘のあと掃海部隊をペルシャ湾へ送った。この経験が1992年のPKO協力法につながった。

湾岸戦争と関係する人物・用語

用語	湾岸戦争との関係
海部俊樹内閣（1989〜91年）	湾岸戦争のときの内閣
自衛隊の掃海艇派遣（1991年）	戦闘が終わったあとの、初の海外派遣
PKO協力法（1992年）	湾岸戦争の議論から生まれた法律
カンボジアPKO	PKO協力法による最初の派遣
日本の国際貢献（ODA・PKO）	日本の国際貢献の全体
憲法第9条	派遣をめぐる議論の中心
冷戦の終結	国連が一致して動けた国際環境
日米同盟	アメリカとの関係の中で日本の対応が見られた
イラク戦争と自衛隊のイラク派遣（2003年）	12年後の、イラクをめぐる別の戦争
湾岸戦争（世界史用語集）	戦争そのものの経過

しきぶちゃん

先生、掃海って、戦争の一部ではないのですか？

たいし先生

機雷は、船が通ると爆発する危ないものじゃ。戦闘が終わったあとに取りのぞく仕事は、船の安全を守る活動で、戦いのための行動ではない、と政府は説明したのじゃ。ただ、これも自衛隊の海外派遣であることには変わりがなく、さまざまな意見があった。

しきぶちゃん

「戦いのあと」というのが、大事な区別なのですね。

湾岸戦争でまちがえやすい点

まちがえやすい点

日本が戦闘部隊を送ったと思う：日本は戦闘部隊を送っていない。資金の協力と、戦闘のあとの掃海部隊の派遣。
掃海部隊の派遣を、PKO協力法による派遣と思う：掃海部隊は1991年4月で、PKO協力法（1992年6月）より前。PKOで初めて派遣されたのは1992年のカンボジア。
資金の額をまちがえる：総額は約130億ドル。1991年1月に決めた追加の90億ドルと、混ぜない。
国連平和協力法案が成立したと思う：1990年11月に廃案。成立したのは1992年のPKO協力法。
湾岸戦争（1991年）とイラク戦争（2003年）を取りちがえる：湾岸戦争はクウェートをめぐる1991年の戦争、イラク戦争は2003年。自衛隊のイラク派遣は2003年以降。
「日本の対応は正しかった／まちがっていた」と決めて覚える：入試では、事実とさまざまな見方があることを整理する。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

湾岸戦争（1991年）のあと、日本が自衛隊を海外へ送ることが議論になり、1992年にPKO協力法ができたという流れ。
日本が約130億ドルの資金を出したこと。「お金だけでなく人も」という声。
国際貢献：国際連合の活動と、日本国憲法の平和主義とのつながり。

高校入試ではここが出る

1990年のイラクのクウェート侵攻 → 1991年の湾岸戦争 → 日本の資金の協力 → 掃海部隊の派遣（1991年） → PKO協力法（1992年）の流れ。
記述：「湾岸戦争のあと、日本の国際貢献のあり方が問われた理由」を、資金だけでよいのかという議論や憲法第9条にふれて説明する。
年代の並べかえ：ベルリンの壁の開放（1989年）→ 湾岸戦争（1991年）→ PKO協力法（1992年）→ 55年体制の終わり（1993年）。

大学入試（共通テスト）：冷戦の終結と湾岸戦争、PKO協力法、カンボジア派遣を、年表や資料でつなぐ問題が出ます。海部内閣・宮沢内閣という内閣名との組み合わせも出ます。
国公立の2次・論述：「湾岸戦争が日本の安全保障政策に与えた影響」を、資金協力・掃海部隊・PKO協力法・憲法第9条の4つにふれて説明させる問題が考えられます。特定の立場に立たず、政府の説明とさまざまな意見を事実にもとづいて整理しましょう。
私大：「掃海艇」「海部俊樹」「国連平和協力法案」「130億ドル」などの語句、1991年と1992年の出来事の正誤判定が出ます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「小切手外交」という言葉

湾岸戦争のころ、日本の対応を「小切手外交」と言い表す人がおった。お金（小切手）を出すだけで人を出さない、という意味の批判じゃ。ただ、この言葉は、日本の対応を批判する立場から使われたもので、日本の資金の協力を評価する声もあった。言葉のうらに「どの立場から見ているか」があることを、気にしてみるとよいぞ。

これ知ってる？「湾岸」ってどこのこと？

「湾岸」とは、ペルシャ湾の沿岸、つまりイラク・クウェート・サウジアラビアなどの地域のことじゃ。この地域は世界でも石油の産出が多いことで知られておる。だから、そこで戦争が起きると、世界の経済にも大きな影響が出る。日本が当時これほど関心をもったのも、石油を中東に頼っていたからじゃ。

たいし先生

「1990年イラクの侵攻・1991年の戦争・資金約130億ドル・掃海部隊・国連平和協力法案は廃案・1992年PKO協力法」。この6つじゃ。日本の対応への評価は、さまざま。事実を整理して、自分で考えてみるのじゃぞ。

練習問題

やさしい

1990年8月に、イラクが攻めこんだ国はどこか。
答えと解説を見る
答え：クウェート
湾岸戦争のとき、日本は戦闘部隊を送らずに、何を出して協力したか。
答えと解説を見る
答え：資金（約130億ドル）

ふつう

1991年4月、戦闘が終わったあとのペルシャ湾に、海上自衛隊が送った、機雷を取りのぞく部隊を何というか。
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答え：掃海部隊（掃海艇）
湾岸戦争のあとの1992年に成立した、自衛隊などが国連の平和維持活動に参加するもとになった法律を何というか。
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答え：PKO協力法（国際平和協力法）

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「湾岸戦争のとき、日本は国連平和協力法案を成立させ、自衛隊を戦闘に参加させた。」
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答え：誤り
国連平和協力法案は1990年11月に廃案になりました。日本は戦闘部隊を送らず、資金の協力と、戦闘が終わったあとの掃海部隊の派遣を行いました。
湾岸戦争のあと、日本の国際貢献のあり方が問われた理由を、「資金」「人」の2つの言葉を使って、50字ほどで説明せよ。
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答えの例：日本は多額の資金を出したが、人の協力はなく、お金だけで十分かどうかが、国内外で議論になったから。