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有事法制ゆうじほうせい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
日本が外国から武力攻撃を受けたときなどに備える法律の総称。2003年の武力攻撃事態対処法と2004年の国民保護法などで整えられた。
| 読み方 | ゆうじほうせい |
|---|---|
| 英語 | Emergency legislation (Yuji legislation) |
| 時代 | 2003年・2004年 |
| 分野 | 外交 |
| 章 | 第17章 高度経済成長から現代へ |
このページのポイント
- 有事法制は、日本が武力攻撃を受けたときなどの国の対応と、住民の保護の方法を定めた法律。
- 2003年に有事関連3法、2004年に国民保護法などの有事関連7法が成立した（小泉純一郎内閣）。
- 国民の権利の制限や自衛隊の権限について賛成と反対の意見があり、戦後長く、法律の整備が課題とされてきた。
有事法制をやさしく言うと
「有事」とは、日本が外国から武力で攻撃されたときなど、平時とはちがう事態のことです。自衛隊は1954年に発足していましたが、いざ有事になったとき、道路の使い方、土地や物資の利用、住民の避難などの細かいルールを定めた法律は、長いあいだ整っていませんでした。
1977年、福田赳夫内閣のもとで、防衛庁が有事の際の法的な問題を研究することが認められました。翌1978年には、自衛隊のトップだった統合幕僚会議議長が、緊急のときには法律の枠をこえた行動もあり得るという趣旨の発言をして、問題となり、辞任しました。この出来事もあり、有事法制の研究は進められましたが、国会での議論はなかなか進みませんでした。
2001年の同時多発テロや、2002年以降の北朝鮮をめぐる情勢などを背景に、小泉純一郎内閣は有事法制の整備を急ぎました。2003年6月、武力攻撃事態対処法・安全保障会議設置法の改正・自衛隊法の改正の3法が成立します。2004年6月には、住民の避難や救援を定めた国民保護法などを含む7つの法律が成立しました。
有事法制には、賛成と反対の両方の意見があります。賛成の立場からは、攻撃を受けたときに国民を守るための備えが必要だと説明されます。心配する立場からは、国民の権利が制限されること、国や自衛隊に権限が集中すること、政府が戦争の準備を進めるのではないかということなどが指摘されました。国民保護法は、攻撃から住民を避難させる仕組みを整えた点で、自治体の役割も大きいとされます。
みちざねくん
自衛隊があったのに、有事の法律がなかったのですか？
たいし先生
自衛隊の法律はあったが、有事のときの土地の使い方や住民の避難などの細かい決まりは、長いあいだ整っていなかったのじゃ。
しきぶちゃん
2003年に3法、2004年に7法。数字と中身を分けて覚えます。
有事法制の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：自衛隊はあったが、有事のときの国の対応や住民の保護の法律が整っていなかった。
- 何が：小泉純一郎内閣のもとで、武力攻撃事態対処法や国民保護法などが成立した。
- それから：国民の権利の制限や自衛隊の権限をめぐる意見が分かれ、安全保障関連法の議論にもつながった。
年表で見る有事法制
有事法制と関係する人物・用語
- 小泉純一郎内閣：有事法制を成立させた内閣。
- 福田赳夫内閣：有事法制の研究が始まったときの内閣。
- 周辺事態法：有事法制の前に整えられた、日本の周辺で事態が起きたときの法律。
- 安全保障関連法：2015年に成立した、安全保障に関する法律の整備。
- 文民統制：有事の際に、自衛隊の活動を政治がコントロールする考え方。
有事法制でまちがえやすい点
ここに注意
- 有事法制は日本が攻撃を受けたときの法律。周辺事態法は日本の周辺での事態に対する法律で、別のもの。
- 2003年は3法、2004年は7法。この二つの年と数を混同しない。
- 賛成と反対の意見があった。どちらの立場の主張も書く。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 日本が攻撃を受けたときの対応や、住民の保護の方法を定める有事法制が、2003年・2004年に整えられたこと。
大学入試ではここが出る
- 有事法制の研究（1977年）、周辺事態法（1999年）、有事関連3法（2003年）、国民保護法など7法（2004年）、安全保障関連法（2015年）を年代順に整理する。
- 国民の保護の必要性を重視する立場と、権利の制限や権限の集中を心配する立場の主張。
確認問題
やさしい
- 日本が武力攻撃を受けたときなどに備える法律の総称を何というか。
答えと解説を見る
答え：有事法制
ふつう
- 2004年に成立した、住民の避難や救援を定めた法律を何というか。
答えと解説を見る
答え：国民保護法
むずかしい
- 有事関連3法が成立したときの内閣はどこか。
答えと解説を見る
答え：小泉純一郎内閣（2003年）
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- カンボジアPKO（日本史） ★★★★★高校受験
- 同時多発テロとテロ対策特別措置法（日本史） ★★★★★高校受験
- イラク戦争と自衛隊のイラク派遣（日本史） ★★★★★高校受験
- 周辺事態法（日本史） ★★★★★高校受験
- 防衛計画の大綱（日本史） ★★★★★
- 専守防衛（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 文民統制（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
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第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。
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よくある質問
有事法制とは何ですか？
日本が外国から武力攻撃を受けたときなどに備える、国の対応と住民の保護のための法律の総称です。
いつ成立しましたか？
2003年に有事関連3法、2004年に国民保護法などの7法が成立しました。
国民保護法とは何ですか？
武力攻撃を受けたときに、住民を避難させたり救援したりする仕組みを定めた法律です。
なぜ意見が分かれたのですか？
国民を守る備えが必要だという意見と、国民の権利の制限や権限の集中を心配する意見があったためです。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
