二・一ゼネストとは？わかりやすく｜1947年・伊井弥四郎・マッカーサーの中止命令【図解】

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二・一ゼネストにいちぜねすと

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

二・一ゼネストとは、1947年2月1日に計画された、官公庁の組合を中心とする全国いっせいのストライキです。議長は伊井弥四郎。しかし前日の1月31日にマッカーサーが中止を命令し、実行されませんでした。占領政策が変わりはじめた出来事とされます。

読み方	にいちぜねすと
英語	General strike of February 1, 1947
時代	1947年2月1日（昭和22年、占領期）
分野	社会経済
章	第16章占領と戦後改革
計画した組合	全官公庁共同闘争委員会（議長伊井弥四郎）
予定日	1947年2月1日
結果	前日の1月31日にマッカーサーが中止を命令。実行されなかった
つながり	占領政策の変化・政令201号（1948年）

このページのポイント

1947年2月1日に計画された、官公庁の組合（全官公庁共同闘争委員会・議長伊井弥四郎）を中心とする全国のゼネスト。インフレと食料不足で苦しい生活が背景。
前日の1月31日にマッカーサーが中止を命令し、伊井弥四郎がラジオで中止を伝えた。実行されなかった。
占領軍が組合をすすめる立場から、行きすぎをおさえる立場へ変わりはじめた出来事とされる。1948年の政令201号（公務員の争議権をうばう）につながる。

二・一ゼネストをやさしく言うと

二・一ゼネストとは、1947年（昭和22年）2月1日に計画された、全国いっせいのストライキのことです。ゼネストは「ゼネラル・ストライキ」の略で、1つの会社だけでなく、多くの職場の人がいっしょに仕事を休む、大きなストライキをいいます。中心になったのは、国鉄・郵便・役所などで働く公務員や、公共の仕事をする人たちの労働組合でした。

しかし、予定日の前日の1月31日に、GHQの最高司令官マッカーサーが中止を命令しました。そのため、ゼネストは実行されませんでした。労働組合のリーダーだった伊井弥四郎（全官公庁共闘の議長）は、ラジオで中止を伝えました。

たとえると、二・一ゼネストは「全国の働く人が、同時に手をあげて、生活を何とかしてほしいとうったえようとした日」です。ところが、その手を、スタートの直前に、占領軍が止めました。占領軍は、それまで労働組合をつくることをすすめてきました（労働組合法（1945年））。その占領軍が、大きなストを止めたことが、「占領政策が変わりはじめた出来事」として教科書に取り上げられます。

図1　二・一ゼネストの流れ。生活の苦しさから賃上げなどを求めて計画されたが、前日にマッカーサーが中止を命令した。

しきぶちゃん

先生、どうしてそんなに大きなストライキをしようとしたんですか？

たいし先生

よい質問じゃ。戦争が終わったあとの日本は、物の値段がどんどん上がり（インフレ）、食べ物も足りんかった。給料をもらっても、それだけでは暮らせん。そこで、働く人たちは、賃金の引き上げと、生活を守る政治を求めたのじゃ。

みちざねくん

ストライキって、ただ仕事を休むだけですか？　それで何が変わるんですか？

たいし先生

仕事を休めば、会社や役所の仕事が止まる。電車が動かん、郵便が届かん、となれば、社会が困る。じゃから、「要求を聞いてくれ」と力をもって伝える手段になるのじゃ。じゃが、そのかわり、社会に大きな影響が出る。そこが大事なところじゃぞ。

二・一ゼネストの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：生活の苦しさと、労働組合の急な広がり

1945年8月に戦争が終わったあと、日本は深刻な食料不足と激しいインフレに苦しみました。戦後のくらし（闇市・買い出し）では、配給だけでは食べていけず、人びとは闇市や買い出しに頼りました。1946年5月には、「米よこせ」とうったえる食糧メーデーも開かれました。

いっぽうで、占領軍は、五大改革指令（労働者の団結のすすめ）などで、労働組合をつくることをすすめました。1945年12月に労働組合法ができると、組合が全国で急に増えました。1946年8月には、共産党の影響が強いとされる産別会議（全日本産業別労働組合会議）と、社会党に近いとされる日本労働組合総同盟が、あいついで結成されました。

② どのように：共闘から、ゼネスト計画へ

1946年の末、国鉄・逓信（郵便や電信電話）・教員など、官公庁の組合が、一つにまとまって「全官公庁共同闘争委員会」をつくりました。議長は伊井弥四郎です。賃金の引き上げなどを求めて、政府と交渉しました。産別会議など、民間の組合も加わる予定でした。要求の中には、当時の第1次吉田内閣をやめさせることもかかげられました。

1947年1月1日、吉田茂首相は、ラジオで新年のあいさつをしたとき、組合の指導者たちを「不逞の輩」と呼びました。これが組合の反発をいっそう強めた、とされます。政府との交渉は決裂し、組合は2月1日の午前0時からのゼネストを予告しました。国鉄や郵便が止まれば、国中が大混乱になることが予想されました。

③ それから：中止命令と、占領政策の変化

占領軍は、このゼネストを、食料不足で苦しむ日本の経済をいっそう悪くするものとして問題にしました。1947年1月31日、マッカーサーがゼネストの中止を命令しました。その夜、伊井弥四郎は、ラジオで中止を伝えました。そのとき、「一歩後退、二歩前進」という言葉をのべたと伝えられています。ゼネストは、実行されないまま終わりました。

このあと、占領軍の労働政策は、組合の活動をすすめる方向から、行きすぎをおさえる方向へ、少しずつ変わっていきます。1948年には、政令201号（公務員の争議権をうばう）が出され、公務員はストライキをすることができなくなりました。労働組合の内部でも、共産党の影響をきらう動きが広がり、民同派（組合の民主化をめざす人たち）が力をもつようになります。

政治の面では、吉田内閣は1947年3月に衆議院を解散し、4月の第23回衆議院議員総選挙（1947年4月）がおこなわれました。この選挙で社会党が第一党になり、片山哲内閣（社会党首班の3党連立）が成立します。ゼネストの計画の背景にあった「生活を何とかしてほしい」という人びとの気持ちは、選挙の結果にも表れた、と説明されることがあります。

図2　二・一ゼネストの年表。1947年1月31日にマッカーサーが中止を命令し、1948年の政令201号へつながった。

たいし先生

二・一ゼネストは「1947年2月1日の予定・全官公庁共闘・伊井弥四郎・マッカーサーが中止を命令」じゃ。実行はされんかったが、占領政策が変わりはじめたしるしとして、教科書にのる大事な出来事じゃぞ。

図と表で見る：ストライキとゼネスト、そして組合の動き

まず、言葉の整理です。ストライキとゼネストのちがいを図にまとめます。

図3　ストライキとゼネストのちがい。ゼネストは、多くの職場がいっせいに行うストライキ。

次に、占領期の労働組合の動きと、占領軍の対応を並べます。

年	できごと	占領軍・政府の対応
1945年12月	労働組合法が公布される	組合をつくることをすすめる（五大改革指令）
1946年5月	食糧メーデーが開かれる	食料不足への不満が表れる
1946年8月	産別会議・総同盟が結成される	組合の全国組織が生まれる
1947年2月（予定）	二・一ゼネストを計画	マッカーサーが前日に中止を命令
1948年7月	政令201号が出される	公務員の争議権をうばう
1950年	レッドパージ	共産党員などを職場から外す動き

整理：二・一ゼネストを一言で

二・一ゼネストは、1947年2月1日に計画された、官公庁の組合を中心とする全国のゼネスト。議長は伊井弥四郎。マッカーサーが前日（1月31日）に中止を命令し、実行されなかった。占領政策が変わりはじめた出来事とされ、のち政令201号（1948年）につながる。

二・一ゼネストと関係する人物・用語

用語	二・一ゼネストとの関係
伊井弥四郎	全官公庁共同闘争委員会の議長。ラジオで中止を伝えた
労働組合法（1945年）	組合をつくる権利を保障し、組合の急な増加のもとになった
産別会議	1946年に結成された全国組織。ゼネストに加わる予定だった
五大改革指令	労働者の団結をすすめる方針が、はじめに示された
GHQと占領政策	マッカーサーが中止を命令した、占領軍の司令部
占領政策の転換（逆コース）	ゼネスト中止を、変化のはじまりとみる説明がある
政令201号	1948年に公務員の争議権をうばった命令
財閥解体と労働改革	労働三法など、労働改革全体のまとめ
戦後のくらし	インフレと食料不足という、ゼネストの背景
民同派（組合の民主化運動）	のちに組合の内部で力をもった、共産党の影響をきらう人びと

みちざねくん

先生、占領軍は、労働組合をつくることをすすめていたんですよね？　なのに、どうしてゼネストを止めたんですか？

たいし先生

よい質問じゃ。占領軍は、日本を民主化するために、労働組合をすすめた。じゃが、食べ物も足りん、経済も苦しい中で、国鉄や郵便が止まる大ゼネストは、社会を大きく混乱させるおそれがあると考えたとされる。そこで、「組合をつくることはよいが、ゼネストはいけない」という判断をしたのじゃ。

しきぶちゃん

組合を応援する立場から、行きすぎをおさえる立場へ、考えが少し変わったんですね。

たいし先生

そのとおりじゃ！　この変化が、のちの政令201号、そして占領政策の転換につながっていくのじゃよ。

二・一ゼネストでまちがえやすい点

まちがえやすい点

ゼネストが実行されたと思う：二・一ゼネストは、前日にマッカーサーが中止を命令したため、実行されていない。
ゼネストを止めたのが日本政府だと思う：中止を命じたのは連合国軍最高司令官マッカーサー（GHQ）。伊井弥四郎が、それをラジオで伝えた。
参加予定が民間の会社だけだと思う：中心は官公庁（国鉄・郵便・役所など）の組合。産別会議など民間の組合も、加わる予定だった。
政令201号と取りちがえる：二・一ゼネストは1947年、政令201号は1948年7月（公務員の争議権をうばう命令）。順番はゼネスト中止 → 政令201号。
労働組合法の成立が、ゼネストのあとだと思う：労働組合法は1945年12月で、ゼネスト計画より前。組合が増えたことが、ゼネスト計画の土台になった。
「二・一」を二・二六事件と混ぜる：二・一ゼネストは1947年の2月1日（戦後）、二・二六事件は1936年（戦前）。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

1947年2月1日に計画されたゼネストが、マッカーサーの命令で中止になったこと。
占領期の労働改革：労働組合法（1945年）・労働関係調整法・労働基準法（労働三法）。
戦後の人びとの暮らし：インフレ・食料不足・闇市と、労働運動のつながり。

高校入試ではここが出る

二・一ゼネストの中止命令を、占領政策の変化を示す出来事として説明する。
労働組合法（1945年）→ 二・一ゼネスト（1947年・中止）→ 政令201号（1948年）の流れを、年表で並べる問題。
ゼネストを計画した背景（インフレ・食料不足・賃上げの要求）を、資料から読み取って記述する問題。

大学入試（共通テスト）：二・一ゼネストの中止命令を、占領政策の転換（逆コース）の最初の出来事として扱い、政令201号・ドッジ＝ラインとあわせて年代順に並べかえる問題が出ます。
国公立の2次・論述：「占領政策は、なぜ、どのように変わったか」を問う中で、ゼネスト中止命令を例に挙げさせる問題が出ます。
私大：全官公庁共同闘争委員会、伊井弥四郎、産別会議と総同盟の結成年、民同派などの語句が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？海の向こうでも、ゼネストはあった

ゼネストは、日本だけのものではない。たとえばイギリスでは、1926年に炭鉱の働く人を助けようとして、全国の労働組合がいっせいにストライキをする、大きなゼネストがあった。くわしくは、世界史の労働党内閣とイギリスのゼネストのページでも見られるぞ。世界のできごとと日本のできごとを、つなげて考えてみると、歴史の見え方が広がるのじゃ。

これ知ってる？「不逞の輩」って、どんな言葉？

「不逞」は、勝手気ままで、きまりに従わないことをいう古い言葉じゃ。「輩」は仲間、という意味じゃな。1947年のはじめ、吉田茂首相は、この言葉で労働運動の指導者たちを呼んだ。この発言が、組合の反発をいっそう強めた、とされておる。ただし、組合の側にも、政治の側にも、それぞれの考え方があった。教科書の説明の範囲で、事実を整理して覚えるのじゃぞ。

たいし先生

「1947年2月1日・全官公庁共闘・伊井弥四郎・マッカーサーが前日に中止を命令・占領政策の変化」。この5つを押さえれば、二・一ゼネストは大丈夫じゃ。順番は「ゼネスト中止 → 政令201号」じゃぞ。

練習問題

やさしい

1947年2月1日に計画された、全国いっせいのストライキを何というか。
答えと解説を見る
答え：二・一ゼネスト
二・一ゼネストの中止を命令した人はだれか。
答えと解説を見る
答え：マッカーサー（連合国軍最高司令官）

ふつう

二・一ゼネストの中心になった組合の共同組織を何というか。また、その議長はだれか。
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答え：全官公庁共同闘争委員会、議長は伊井弥四郎
二・一ゼネストが計画された背景を、戦後の経済の状態から1つ答えよ。
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答えの例：インフレと食料不足で、働く人の生活が苦しかったから。

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「二・一ゼネストは、1947年2月1日に予定どおり実行された。」
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答え：誤り
前日の1月31日にマッカーサーが中止を命令したため、実行されませんでした。
二・一ゼネストの中止が、占領政策の変化を示す出来事とされるのはなぜか。40字ほどで説明せよ。
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答えの例：占領軍が、労働組合をすすめる立場から、大きな争議をおさえる立場に変わったことを示すから。