政令201号とは？わかりやすく｜公務員のストライキ禁止・マッカーサー書簡・公共企業体【図解】

日本史用語集 › 第16章 占領と戦後改革

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政令201号せいれいにひゃくいちごう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

1948年7月、マッカーサーの書簡をうけて出された政令。国家公務員のストライキや団体交渉を認めない内容で、労働運動に大きな影響を与えた。

読み方せいれいにひゃくいちごう
英語Cabinet Order No. 201
時代1948年7月（昭和23年）
分野政治
章第16章 占領と戦後改革

このページのポイント

  • 政令201号は、1948年7月に芦田内閣が公布・施行した、公務員の争議行為を禁じる政令。
  • 直前の7月22日に出された、マッカーサーの書簡にもとづいていた。
  • 国家公務員法の改正や公共企業体の発足など、公務員・公共部門の労働のしくみにつながった。

政令201号をやさしく言うと

政令201号は、1948年（昭和23年）7月31日に出された、国家公務員のストライキや団体交渉を認めない政令です。占領下の日本では、連合国軍の指示にもとづいて、天皇の勅令のかわりに内閣が政令を出す形がとられていました。この政令は、その流れの中で出されたものです。

背景には、戦後の労働運動の高まりがあります。1947年には、官公庁の労働者を中心とした二・一ゼネストの計画がありましたが、直前にGHQが中止を命じました。その後も、官公庁の労働者は、賃金の引き上げなどを求める運動を続けていました。1948年7月、マッカーサーは当時の首相芦田均に書簡を送り、公務員は国民全体の奉仕者であるとして、争議権（ストライキをする権利）などを認めない方向を示しました。

政府はこの書簡にもとづいて政令201号を出し、国家公務員の団体交渉権や争議行為を禁じました。同じ年の秋から冬にかけて国家公務員法が改められ、鉄道や専売の職員は公共企業体職員として別の法律でスト禁止が定められました。1949年には、国鉄などの日本国有鉄道が発足します。この措置は労働組合に大きな影響を与え、「占領政策の転換」の一つの場面とも説明されます。

みちざねくん

みちざねくん

公務員はいまもストライキができないんですか？

たいし先生

たいし先生

国家公務員や地方公務員は、法律で争議行為が禁じられておる。その出発点の一つが、この政令201号じゃ。ただし、この制限については、さまざまな意見があるのじゃよ。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

占領の最初は労働運動を後押ししていたのに、変わってきたんですね。

政令201号の流れ（なぜ・何が・それから）

政令201号：なぜ・何が・それからなぜ官公庁の労働運動が高まっていた何がマッカーサー書簡を受けて政令を公布それから法律で公務員のスト禁止が続いた
図1　政令201号の流れ
  1. なぜ：二・一ゼネストの計画のあとも、官公庁の労働者が賃金引き上げなどを求める運動を続けた。
  2. 何が：1948年7月22日の書簡を受け、7月31日に政令201号が公布・施行された。
  3. それから：国家公務員法の改正や公共企業体の発足で、公務員や公共部門の労働の仕組みが整った。

年表で見る政令201号

1947年2月1日二・一ゼネストがGHQの命令で中止1948年7月22日マッカーサーが芦田首相に書簡1948年7月31日政令201号を公布1948年末国家公務員法の改正1949年6月日本国有鉄道が発足
図2　政令201号の年表

政令201号と関係する人物・用語

政令201号でまちがえやすい点

ここに注意

  • 政令201号は法律ではなく政令（内閣が出す命令）。のちに、国家公務員法の改正で法律に引きつがれた。
  • 二・一ゼネストの中止は1947年、政令201号は1948年。年を取りちがえない。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

  • 政令201号が、公務員のストライキ（争議行為）を禁じたことを答える問題。
  • 二・一ゼネスト（1947年）→政令201号（1948年）の順を並べる問題。

大学入試ではここが出る

  • 占領政策の転換と、労働運動への対応の変化を、政令201号を例に説明する論述。
  • マッカーサーの書簡、国家公務員法の改正、公共企業体の発足の関係を整理する問題。

確認問題

やさしい

  1. 1948年に出された、国家公務員のストライキを禁じた政令を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：政令201号

ふつう

  1. 政令201号の背景にある、1947年にGHQが中止を命じたゼネストを何というか。
    答えと解説を見る

    答え：二・一ゼネスト

むずかしい

  1. 政令201号が出された背景を、マッカーサーの書簡に触れて説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：官公庁の労働運動が高まる中で、マッカーサーが芦田首相に書簡を送り、公務員の争議権を認めない方向を示したので、政府がこれにもとづいて政令を出した。

「占領と戦後改革」の章の用語

第16章の用語（全407語）は第16章「占領と戦後改革」の一覧で。

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よくある質問

政令201号とは何ですか？

1948年7月に公布された、国家公務員の団体交渉権やストライキを制限する政令です。

政令201号は何をきっかけに出されましたか？

1948年7月22日にマッカーサーが芦田首相に送った書簡がきっかけです。

政令201号の影響は何ですか？

国家公務員法の改正や公共企業体の発足につながり、公務員や公共部門の労働のしくみに大きな影響を与えました。

政令と法律のちがいは何ですか？

政令は内閣が出す命令、法律は国会が議決して定めるものです。占領期には、占領軍の指示にもとづき政令が多く出されました。

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出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
  • ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦