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日本国有鉄道にほんこくゆうてつどう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1949年6月1日、運輸省の直営だった国有鉄道を引きついで発足した公共企業体。略して「国鉄」。1987年に分割・民営化されて、JRになった。
| 読み方 | にほんこくゆうてつどう |
|---|---|
| 英語 | Japanese National Railways (JNR) |
| 時代 | 1949年6月〜1987年（昭和24年〜62年） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第16章 占領と戦後改革 |
このページのポイント
日本国有鉄道をやさしく言うと
日本国有鉄道（国鉄）は、全国の鉄道を運営するためにつくられた国の組織です。戦前の鉄道は、役所（鉄道省、戦後は運輸省）が直接運営していました。1949年6月1日、日本国有鉄道法にもとづいて、役所から独立した組織として発足します。国が全額を出資し、役所とはちがって、会社に近い経営で仕事をする組織を公共企業体とよびます。国鉄はその代表です。
なぜ独立させたのでしょうか。戦争で車両や線路がいたみ、復員や引き揚げの人びとを受け入れて職員の数もふくらんでいました。占領下では、ドッジ・ラインと経済の立て直しで国の予算を引きしめる方針がとられ、役所の仕事をすっきりさせて赤字を減らすことがねらいの一つでした。発足と同時に、大きな人員整理も進められます。
そこで起きたのが下山事件です。初代総裁の下山定則が1949年7月5日の朝に出勤の途中で行方不明になり、翌日、常磐線の線路で遺体が見つかりました。自殺か他殺か、はっきりしないままです。続けて三鷹事件（7月）と松川事件（8月）も国鉄の電車や列車で起き、国鉄の労働組合への疑いと反発が広がりました。
公共企業体の職員は、ストライキ（仕事を一斉にやめて要求する行動）をしてはいけないと法律で決められました。国鉄のあとには、1949年に日本専売公社、1952年に日本電信電話公社が公共企業体として生まれます。国鉄が民営化されてJRになるのは、1987年です。
みちざねくん
先生、国鉄って、国の役所だったんですか？ それとも会社ですか？
たいし先生
どちらでもない中間なのじゃ。国が全部お金を出す「公共企業体」で、1949年に役所から独立したのじゃよ。
しきぶちゃん
発足してすぐに下山事件があったなんて、占領下の社会の不安が伝わってきます。
日本国有鉄道の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：戦争で傷んだ鉄道は職員もふくらみ、赤字が心配された。国の予算を引きしめる方針のもと、役所から切りはなして経営を立て直すことになった。
- 何が：日本国有鉄道法にもとづき、運輸省の直営から公共企業体になった。ほぼ同時に専売公社もできた。
- それから：7月に初代総裁の下山定則が亡くなり、続く事件もあって国鉄労働組合への視線がきびしくなった。1987年の民営化へ続く。
年表で見る日本国有鉄道
日本国有鉄道と関係する人物・用語
- 下山事件（1949年）：初代総裁・下山定則が亡くなった事件。真相ははっきりしない。
- 三鷹事件（1949年）：国鉄の中央線の三鷹駅で無人電車が暴走した事件。
- 松川事件（1949年）：東北本線の列車が転覆した事件。最終的に被告は全員無罪になった。
- 日本専売公社：国鉄と同じ年にできた公共企業体。たばこ・塩などをあつかった。
- 日本電信電話公社：1952年にできた公共企業体。電話や電信を運営した。
- ドッジ・ラインと経済の立て直し：国の予算を引きしめる政策。国鉄の独立の背景の一つ。
日本国有鉄道でまちがえやすい点
ここに注意
- 国鉄は「役所そのもの」でも「ふつうの民間会社」でもなく、公共企業体。国が出資し、経営は役所から切りはなされていた。
- 下山事件・三鷹事件・松川事件は三つとも1949年の事件。下山事件は真相がはっきりしないので、犯人を決めつけて書かない。松川事件の被告は、最終的に全員が無罪になった。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 国鉄（日本国有鉄道）の発足が1949年であること。ドッジ・ラインや下山事件と同じ年のできごととして問われる。
- 下山事件・三鷹事件・松川事件を、国鉄をめぐる1949年の事件としてまとめて覚える。
大学入試ではここが出る
- 占領政策の転換と、公共企業体の発足・人員整理・労働運動への圧力を、一つの流れで説明させる論述。
- 国鉄・専売公社・電電公社という三つの公共企業体の成立と、のちの民営化との関係を問う問題。
確認問題
やさしい
- 1949年に発足した、全国の鉄道を運営する公共企業体を、略して何というか。
答えと解説を見る
答え：国鉄（日本国有鉄道）
ふつう
- 国鉄の初代総裁が1949年に行方不明になり、線路で遺体が見つかった事件を何というか。
答えと解説を見る
答え：下山事件
むずかしい
- 国鉄が1949年に公共企業体として発足した背景を、国の財政の面から説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：占領下で国の予算を引きしめるドッジ・ラインがとられ、戦争でふくらんだ職員と赤字をかかえた鉄道を役所から切りはなして、経営を立て直そうとしたから。
「占領と戦後改革」の章の用語
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- シャウプ勧告（日本史） ★★★★★高校受験
- 地方財政平衡交付金（日本史） ★★★★★
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- 特需（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 糸へん景気・金へん景気（日本史） ★★★★★高校受験
- 通商産業省（日本史） ★★★★★高校受験
- 外国為替及び外国貿易管理法（日本史） ★★★★★
- 日本専売公社（日本史） ★★★★★
- 日本電信電話公社（日本史） ★★★★★
- 電気事業再編成（日本史） ★★★★★
- 電源開発株式会社（日本史） ★★★★★
- 日本製鉄の分割（日本史） ★★★★★
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- 独占禁止法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 公正取引委員会（日本史） ★★★★★高校受験
- 持株会社整理委員会（日本史） ★★★★★高校受験
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第16章の用語（全407語）は第16章「占領と戦後改革」の一覧で。
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よくある質問
国鉄とは何ですか？
日本国有鉄道の略称です。1949年6月に、運輸省の直営だった鉄道を引きついで発足した、国が全額出資する公共企業体でした。
公共企業体とは何ですか？
国が出資して、役所とは別の組織として会社に近い経営で仕事をする組織です。国鉄・日本専売公社・日本電信電話公社などがありました。
国鉄が発足したのはいつですか？
1949年（昭和24年）6月1日です。同じ年に専売公社もつくられました。
国鉄はいつなくなりましたか？
1987年に分割・民営化されて、JR各社になりました。これは第17章の時代のできごとです。
下山事件の犯人はわかっていますか？
自殺説も他殺説もあり、はっきりしていません。教科書でも真相不明の事件として扱われます。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
