国家公務員法とは？わかりやすく｜1947年・1948年改正・争議権の制限【図解】

日本史用語集 › 第16章 占領と戦後改革

大学受験

国家公務員法こっかこうむいんほう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

国家公務員の採用や身分を定めた法律。1948年の改正で、公務員は争議行為（ストライキ）をできなくなった。

読み方こっかこうむいんほう
英語National Public Service Law
時代1947年〜1948年
分野政治
章第16章 占領と戦後改革

このページのポイント

  • 国家公務員法は、1947年10月に制定され、国家公務員の採用・身分・責任などを定めた。
  • 1948年7月、マッカーサー書簡を受けて政令201号が出され、同年12月に法律が改正されて、公務員の争議行為が禁止された。
  • 改正で人事院などの制度も整えられた。

国家公務員法をやさしく言うと

国家公務員法は、国家公務員の働き方や身分について、基本的なきまりを決めた法律です。戦前の官吏（官僚）は天皇に仕える立場でしたが、戦後の公務員は「全体の奉仕者」とされ、国民のために働く立場になりました。採用も、能力にもとづく試験によって行う仕組みが整えられます。

1947年10月に制定されたこの法律は、1948年に大きく改正されます。きっかけは、同じ年の7月にマッカーサーが芦田均首相にあてて出した書簡でした。公務員が争議行為（ストライキなど）をすることを許さない方針が示され、すぐに政令201号が出されます。さらに12月、国家公務員法が改正され、公務員の争議行為が法律で禁止されました。

背景には、二・一ゼネストなどで公務員の労働組合が活発に動いた事情がありました。占領政策が占領政策の転換に向かうなか、アメリカは日本の安定を重んじ、公務員の争議に歯止めをかけようとしたとされます。

一方で、公務員の給与や労働条件を守る仕組みとして、人事院が設けられました。人事院は、内閣から独立した機関として、給与などについて国会と内閣に勧告する役割を持ちます。

みちざねくん

みちざねくん

先生、公務員はストライキをしてはいけないのですか？

たいし先生

たいし先生

1948年の法律改正で、国家公務員は争議行為ができなくなった。その代わり、給与などは人事院が勧告するしくみができたのじゃよ。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

権利が制限された代わりの仕組みなんですね。

国家公務員法の流れ（なぜ・何が・それから）

国家公務員法：なぜ・何が・それからなぜ公務員の組合の争議が活発になった何が1948年に法を改正争議行為を禁止それから人事院が勧告を行う制度に
図1　国家公務員法の流れ
  1. なぜ：二・一ゼネストなど、官公庁の労働組合が動いた。アメリカは日本の安定を重んじた。
  2. 何が：マッカーサー書簡と政令201号を受けて、国家公務員法が改正され、争議行為が禁止された。
  3. それから：公務員の権利が制限された代わりに、給与などを人事院が勧告する仕組みが整った。

年表で見る国家公務員法

1947年2月二・一ゼネストが中止1947年10月国家公務員法の制定1948年7月政令201号が出る1948年12月国家公務員法の改正1949年6月公共企業体の発足へ
図2　国家公務員法の年表

国家公務員法と関係する人物・用語

国家公務員法でまちがえやすい点

ここに注意

  • 国家公務員法の制定は1947年。争議行為の禁止が法律に入ったのは1948年の改正。
  • 政令201号は政令（内閣が出す命令）、国家公務員法は法律。争議禁止は政令が先で、法律の改正が後。

入試ではこう出る

大学入試ではここが出る

  • マッカーサー書簡・政令201号・国家公務員法の改正という一連の流れを、二・一ゼネストから占領政策の転換までの労働政策の変化として説明させる問題。
  • 公務員の争議行為が禁止された代わりに、人事院が設けられたことの意味を述べる論述。

確認問題

やさしい

  1. 1948年に国家公務員法が改正されて、公務員ができなくなったことは何か。
    答えと解説を見る

    答え：争議行為（ストライキ）

ふつう

  1. 国家公務員法の改正の前に、公務員の争議を禁じた1948年の政令を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：政令201号

むずかしい

  1. 1948年の国家公務員法の改正の背景にある、占領政策の方針の変化を説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：冷戦が始まるなか、アメリカは日本の経済と社会の安定を重んじるようになり、官公庁の労働運動に歯止めをかけようとした。

「占領と戦後改革」の章の用語

第16章の用語（全407語）は第16章「占領と戦後改革」の一覧で。

← 前の語：緑風会（日本史）　｜　次の語：政令201号（日本史） →

よくある質問

国家公務員法とは何ですか？

国家公務員の採用や身分、責任などを定めた法律です。1947年に制定されました。

1948年の改正では何が変わりましたか？

国家公務員の争議行為が禁止されました。同時に人事院などの制度が整えられました。

なぜ争議行為が禁止されたのですか？

二・一ゼネストなど公務員の組合が活発に動いたことや、占領政策が日本の安定を重んじる方向に変わったことが背景にあるとされます。

人事院とは何ですか？

公務員の給与などについて、国会と内閣に勧告する、内閣から独立した機関です。

あわせて読みたい

出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
  • ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦