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不在地主ふざいじぬし
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
農地のある市町村に住んでいない地主。農地改革では、貸していた小作地を全部、国に買い上げられた。
| 読み方 | ふざいじぬし |
|---|---|
| 英語 | absentee landlord |
| 時代 | 1945年12月〜1950年ごろ（農地改革） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第16章 占領と戦後改革 |
このページのポイント
- 不在地主とは、農地のある村に住まず、遠くから農地を小作人に貸していた地主のこと。
- 農地改革では、不在地主の小作地は全部、国が買い上げた。村に住む在村地主は、一定の広さまで貸すことができた。
- 第1次農地改革（1945年12月）では不十分とされ、第2次農地改革（1946年10月）で保有の上限が大きく引き下げられた。
不在地主をやさしく言うと
不在地主は、農地のある市町村に住んでいない地主のことです。都会や別の村に住みながら、持っている田畑を小作人に貸して、収穫の一部を小作料として受けとっていました。自分は耕さないので、農業にはほとんどかかわらず、小作料だけで暮らす人も少なくありませんでした。
戦後の農地改革は、このような地主と小作人の関係を変えるための改革です。1945年12月の第1次農地改革では、不在地主の小作地はすべて国が買い上げ、村に住む在村地主は5町歩（約5ヘクタール）までの小作地をもてることになりました。ところが抜け道が多く、GHQは不十分だと考えます。
1946年10月の第2次農地改革では、自作農創設特別措置法などにより、不在地主の小作地は全部、在村地主の小作地は1町歩（北海道は4町歩）までとされました。それをこえる土地は国が買い上げ、小作人に売りわたします。不在地主かどうかは、1945年11月23日の時点で判断されたと伝えられます。
買い上げの値段は、当時の田畑の価格をもとに決められましたが、戦後の激しいインフレで物の値段が上がったため、地主にとっては実質的にとても安くなりました。農地委員会が現場で買い上げや売りわたしを進め、小作地の割合は大きく減りました。
みちざねくん
先生、不在地主はなぜ、いちばんきびしく扱われたんですか？
たいし先生
村に住まず、小作料だけで暮らす地主は、農業を支える人というより、小作人との関係を固定する存在と見られたのじゃな。そこで小作地を全部、国が買い上げたのじゃよ。
しきぶちゃん
同じ地主でも、村に住むかどうかで扱いがちがったんですね。
不在地主の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：重い小作料に苦しむ小作人が多く、GHQは地主制が農村の貧しさと軍国主義の土台だったと考えた。
- 何が：不在地主の小作地は全部、在村地主の小作地は上限をこえる分を、国が買い上げて小作人に売りわたした。
- それから：1946年10月、在村地主の上限は1町歩（北海道4町歩）に。小作地は大きく減り、自作農がふえた。
年表で見る不在地主
不在地主と関係する人物・用語
- 農地改革：地主の小作地を国が買い上げて小作人に売りわたした占領期の改革。
- 自作農創設特別措置法（1946年）：第2次農地改革を進めた法律。
- 農地委員会：農地改革を現場で進めた機関。
- 農地法（1952年）：農地改革の成果を守るための法律。
- 農業協同組合：自作農になった農家が力を合わせる組織。
不在地主でまちがえやすい点
ここに注意
- 不在地主は、小作地を全部買い上げられた。在村地主は、上限（第2次で1町歩、北海道は4町歩）をこえた分だけ。
- 第1次農地改革の上限は5町歩、第2次は1町歩。数字と順番を取りちがえない。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 農地改革で、不在地主の小作地が全部買い上げられたこと。自作農がふえ、小作地が大きく減ったという結果とセットで問われる。
- 第1次（1945年）と第2次（1946年）のちがいを、「不十分だった」「上限を引き下げた」と整理しておく。
大学入試ではここが出る
- 農地改革の内容（不在地主と在村地主の扱いのちがい、買い上げ価格、インフレの影響）と、寄生地主制がなくなった意味を説明させる論述。
- 第1次農地改革が不十分とされた理由と、第2次農地改革の法的な根拠（自作農創設特別措置法）を問う問題。
確認問題
やさしい
- 農地のある市町村に住んでいない地主を、何というか。
答えと解説を見る
答え：不在地主
ふつう
- 農地改革で、不在地主の小作地はどう扱われたか。
答えと解説を見る
答え：すべて国に買い上げられた
むずかしい
- 第1次農地改革が不十分だとされ、第2次農地改革が行われたのはなぜか。
答えと解説を見る
答えの例：第1次は、在村地主が5町歩までの小作地をもてるなど抜け道が多く、小作地があまり減らないと考えられたため、1946年に上限を大きく引き下げて徹底しようとした。
「占領と戦後改革」の章の用語
- 電気事業再編成（日本史） ★★★★★
- 電源開発株式会社（日本史） ★★★★★
- 日本製鉄の分割（日本史） ★★★★★
- 過度経済力集中排除法（日本史） ★★★★★高校受験
- 独占禁止法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 公正取引委員会（日本史） ★★★★★高校受験
- 持株会社整理委員会（日本史） ★★★★★高校受験
- 財閥同族支配力排除法（日本史） ★★★★★
- 三井物産・三菱商事の解散（日本史） ★★★★★
- 自作農創設特別措置法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 農地委員会（日本史） ★★★★★高校受験
- 農地法（日本史） ★★★★★
- 農業協同組合（日本史） ★★★★★高校受験
- 労働三法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 労働組合法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 労働関係調整法（日本史） ★★★★★高校受験
- 労働基準法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 労働省（日本史） ★★★★★
- 職業安定法（日本史） ★★★★★
- 二・一ゼネスト（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
第16章の用語（全407語）は第16章「占領と戦後改革」の一覧で。
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よくある質問
不在地主とは何ですか？
農地のある市町村に住んでいない地主のことです。遠くから農地を小作人に貸していました。
不在地主の農地は、農地改革でどうなりましたか？
小作地はすべて国に買い上げられ、小作人に売りわたされました。
在村地主とどうちがいますか？
在村地主は、その村に住む地主です。第2次農地改革では、小作地を1町歩（北海道は4町歩）まで持つことが認められました。
第1次と第2次の農地改革は何がちがいますか？
第1次（1945年12月）は在村地主の上限が5町歩で、抜け道も多く不十分とされました。第2次（1946年10月）は上限が1町歩になりました。
買い上げの値段は高かったのですか？
当時の価格にもとづいて決められましたが、その後のインフレで、実質的にはとても安くなりました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
