公職追放とは？わかりやすく｜1946年・対象・鳩山一郎・解除とレッドパージとのちがい【図解】

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公職追放こうしょくついほう

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ひとことで言うと

公職追放とは、1946年1月4日のGHQの指令で、戦争に協力した人を、議員・役人・会社の幹部などから外した政策です。対象は約20万人とされ、1947年に範囲が広がり、1950年ごろから解除、1952年に追放令が廃止されました。裁判ではなく行政上の措置です。

読み方	こうしょくついほう
英語	Purge of public officials (Japan, 1946)
時代	1946年〜1952年（昭和21〜27年）
分野	政治
章	第16章占領と戦後改革
指令	1946年1月4日（GHQ）
対象	戦争に協力した人（約20万人とされる）
広がり	1947年に地方・経済界・言論界へ
解除	1950年ごろから。1951年に多くが解除
廃止	1952年4月の平和条約の発効とともに

このページのポイント

1946年1月4日、GHQの指令。戦争に協力した人を、議員・役人・会社の幹部などから外した。約20万人とされ、1947年に地方・経済界・言論界へ広がった。
鳩山一郎は首相になる直前の1946年5月に追放された（1951年に解除）。裁判ではない行政上の措置で、東京裁判とはちがう。
冷戦で占領政策が変わり、1950年ごろから解除、1952年に追放令が廃止。共産党員を外したレッドパージ（1950年）とは向きが逆。

公職追放をやさしく言うと

公職追放とは、1946年（昭和21年）1月4日のGHQの指令にもとづいて、戦争に協力した人びとを、議員や役人など公の仕事から外した政策です。「公職」とは、国会議員・大臣・役人・知事など、国や地方の公の仕事のことです。のちに範囲が広がり、会社の幹部や新聞・出版の関係者もふくまれました。

ねらいは、戦争を進めた人たちが、これからの日本の政治や経済を動かせないようにすることです。ポツダム宣言には、軍国主義をなくすこと、戦争に導いた人たちの力を取りのぞくことが書かれていました。公職追放は、その約束を実行する非軍事化・民主化の手段の一つでした（GHQの占領政策（非軍事化と民主化））。

たとえると、公職追放は「チームの入れかえ戦」のようなものです。戦争中にチームを動かしていたメンバーを、しばらくベンチに下げて、新しいメンバーに試合を任せる。ただし、追放されたかどうかは「戦争にどれだけ関わったか」という線引きで決まったため、「どこまでを対象にするのか」「本当に公平だったのか」という問題も、あとから語られるようになりました。

図1　公職追放の対象。戦争犯罪人・職業軍人・団体の幹部・大政翼賛会の有力者など。1947年には地方・経済界・言論界にも広がった。

みちざねくん

先生、公職追放って、逮捕されて裁判を受けることとは、ちがうんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　まったくちがうぞ。東京裁判（極東国際軍事裁判）は、戦争の責任を問う「裁判」で、刑罰を言いわたす。公職追放は、裁判ではなく「公の仕事につくことを禁じる」という行政上の措置じゃ。刑務所に入れられるわけではないが、議員や役人、会社の重役などの仕事ができなくなるのじゃ。

みちざねくん

仕事を外されるだけで、罰ではない、という感じですね。

公職追放の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：戦争を進めた人を政治から外す

戦争中、日本の政治は、大政翼賛会と新体制のもとで一つにまとめられ、翼賛選挙（1942年）では、政府が推薦した人が議会を占めました。占領軍は、「このまま同じ人たちが議会や役所を動かしていては、民主化は進まない」と考えました。

そこで、1945年10月の人権指令や五大改革指令につづいて、1946年1月4日、軍国主義者を公の仕事から外す指令を出しました。日本政府は、この指令を勅令（天皇の命令の形をとった法令）にして実行しました（ポツダム勅令（占領下の法令の形））。時の内閣は幣原内閣（1945年10月〜1946年5月）です。

② どのように：7つの分類と審査

指令では、追放の対象を、おもに次の7つのグループに分けました（アルファベットのA〜Gで整理されます）。

戦争犯罪人
職業軍人
極端な国家主義団体の有力者
大政翼賛会などの有力者
日本の海外への進出にかかわった金融機関・開発機関の役員
占領地の行政の長官
そのほかの軍国主義者・極端な国家主義者

ここでいう「戦争犯罪人」は、A級戦犯などの人びとです。たとえば、立候補する人は、自分が追放の対象ではないという書類を出さなければなりませんでした。1946年4月の戦後初めての総選挙（第22回衆議院議員総選挙（1946年4月））では、翼賛選挙で推薦を受けた議員の多くが対象になり、議員の顔ぶれが大きく変わりました。

1947年1月には、対象が広げられました。国会議員や大臣だけでなく、地方の役職、会社の幹部、新聞や出版の関係者にも、追放の範囲が及びます。学校の先生については、別に教職員の適格審査（1946年5月からの制度）が行われ、軍国主義的な考え方をもつ人が、教壇から外されました。

追放された人の数は、資料によってちがいますが、約20万人とされることが多いです。有名な例が、鳩山一郎（日本自由党の総裁）です。1946年4月の総選挙で自由党が第一党になり、鳩山が首相になるはずでしたが、5月に追放を受けました。後任として、吉田茂と戦後の政党政治が自由党の総裁になり、首相になります。1947年には、のちに首相になる石橋湛山も追放を受けました。

③ それから：解除と、追放令の廃止

1940年代の終わりには、アメリカとソ連の対立（冷戦）が強まり、中国では共産党が勝ちました。アメリカは、日本を西側の国として安定させる方向へ、占領政策を転換します（占領政策の転換（逆コース））。追放の解除も、この流れの中で進みました。

1950年ごろから、追放された人びとの解除がはじまり、1951年に多くの人が解除されました。同じころ、共産党員やその支持者を職場から外すレッドパージ（1950年）が行われました。公職追放が「軍国主義の側」を外したのとは向きが逆で、占領政策が変わったことを示す出来事とされます。1951年に病気から回復した鳩山一郎も、同じ年に追放が解除され、のちに首相になります（保守合同（1955年）につながる動き）。そして、1952年4月のサンフランシスコ平和条約の発効とともに、追放令は廃止されました。

図2　公職追放の年表。1946年1月の指令から、1947年の拡大、1950〜1951年の解除、1952年の追放令の廃止まで。

たいし先生

1946年1月4日、GHQの指令でスタート。約20万人。1947年に範囲が広がり、1950年ごろから解除、1952年に追放令が廃止。この流れを「はじまり・広がり・解除」の3つで覚えるのじゃ。

図と表で見る：追放が変えたことと、よく混ざる語

公職追放は、戦後の日本の政治や経済に、大きな影響をあたえました。つぎの図で、追放から解除までの流れを見ておきましょう。

図3　追放から解除まで。戦前の指導者が外れ、新しい人びとが前に出て、のちに解除された。

追放がもたらした変化

議員の顔ぶれの変化：1946年の総選挙では、戦前から議員だった人の多くが立候補できず、新しい議員が増えました。
経営者の若返り：財界でも、会社の幹部が追放されたため、若い人が社長や重役になる例が多く見られたといわれます。
官僚出身の政治家の増加：追放を受けなかった役人出身の人びとが、のちに政界に入って力をもつようになった、という見方もあります。

いっぽうで、評価はひとつではありません。「軍国主義者を政治から外し、新しい政治を可能にした」という意見と、「基準があいまいで、経験のある人材まで失った」「占領軍の判断で決められたため、追放を受けた人のなかには不満を持つ人もいた」といった意見があります。このページは、どちらか一方に立たず、何が行われたのかという事実を整理します。

語	ちがい
公職追放	戦争に協力した人を公の仕事から外す（1946年〜）。裁判ではなく行政上の措置
東京裁判	戦争の指導者を裁判にかけて、刑を言いわたす（1946〜1948年）
レッドパージ	共産党員やその支持者を職場から外す（1950年）。向きが逆
教職員の適格審査	学校の先生を対象に、別に行われた審査（1946年〜）
追放の解除	1950年ごろからはじまり、1951年に多くが解除、1952年に追放令を廃止

整理：公職追放を一言で

1946年1月4日のGHQの指令で、戦争に協力した人を、議員・役人・会社の幹部などから外した政策。対象は約20万人とされ、1947年に範囲が広がった。1950年ごろから解除が進み、1952年に追放令は廃止された。裁判ではなく行政上の措置で、レッドパージとは向きが逆。

公職追放と関係する人物・用語

用語	公職追放との関係
GHQと占領政策	追放を指令した機関。非軍事化・民主化の一つ
五大改革指令	民主化の方針を示した。追放はその実行の一部
幣原内閣	追放の指令が出されたときの内閣
鳩山一郎	首相になる直前の1946年5月に追放され、1951年に解除
日本自由党	総選挙で第一党になったが、総裁の鳩山が追放された
吉田茂と戦後の政党政治	鳩山の追放後、自由党総裁・首相になる
東京裁判	同じ時期に行われた「戦争の責任を問う裁判」
A級戦犯	追放の対象の第1のグループ（戦争犯罪人）
レッドパージ	1950年に行われた、向きが逆の職場からの排除
占領政策の転換	冷戦のなかで追放の解除が進んだ
サンフランシスコ平和条約	発効とともに追放令が廃止された
ニュルンベルク裁判と東京裁判（世界史用語集）	戦争責任を問う国際的な取り組み

しきぶちゃん

先生、追放された人は、そのあとずっと政治ができなかったんですか？

たいし先生

いや、ずっとではないのじゃ。1950年ごろから解除がはじまり、1951年には多くの人が解除された。そのなかには、のちに首相になる人もおる。ただ、追放されたことで、一度は政界から遠ざかった人が多かったのも事実じゃ。

しきぶちゃん

解除されて、戻ってこられたんですね。

たいし先生

そうじゃ。その背景には、世界の情勢の変化があった。冷戦が強まって、占領政策が変わったのじゃよ。

公職追放でまちがえやすい点

まちがえやすい点

東京裁判と同じものだと思う：東京裁判は裁判で、刑罰を言いわたす。公職追放は行政上の措置で、公の仕事につくことを禁じる。
追放された人は全員が逮捕されたと思う：追放は逮捕ではない。対象は約20万人とされ、そのほとんどは刑務所に入れられていない。
レッドパージと同じ向きだと思う：公職追放は軍国主義の側を外した。レッドパージ（1950年）は共産党員やその支持者を外した。向きが逆。
追放が1946年だけで終わったと思う：1947年に地方・経済界・言論界へ広がった。解除は1950〜1951年、廃止は1952年。
鳩山一郎が首相になってから追放されたと思う：首相になる直前（1946年5月）に追放された。首相になったのは1954年。
指令を出したのは日本政府だと思う：指令を出したのはGHQ。日本政府は、勅令の形で実行する側。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

占領下の改革の一つとして、戦争に協力した人を公の仕事から外した（公職追放）こと。
GHQの指令で行われたこと、農地改革・財閥解体・女性の参政権などと一緒に出る。
戦争の責任を問う東京裁判とのつながり。

高校入試ではここが出る

公職追放の意味（戦争に協力した人を政治・経済・教育などの重要な仕事から外す）。
1946年のはじまり、その後の解除（1950年ごろから）という流れ。冷戦で占領政策が変わったこと。
東京裁判やレッドパージとのちがいを説明させる問題。
占領下の改革の年代の並べかえ。

大学入試（共通テスト）：公職追放の対象の広がり、解除の時期、占領政策の転換（逆コース）との関係を、資料や年表から読み取る問題が出ます。レッドパージとの対比もねらわれます。
国公立の2次・論述：「占領初期の非軍事化・民主化の政策」を、公職追放・東京裁判・財閥解体などを使って説明させる問題が考えられます。
私大：「公職追放」「鳩山一郎の追放」「石橋湛山」「追放の解除」「教職員の適格審査」などの語が、年代や正誤の問題で問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「三等重役」ということば

公職追放で、会社の幹部の多くが追放されると、若い人が急に社長や重役になる例が増えた。そこから「三等重役」ということばが流行語になった、といわれておる。「一等」でも「二等」でもない、にわか仕立ての重役、というような意味合いじゃな。追放が、経済界にも大きな入れかわりをもたらしたことを物語る話じゃ。

これ知ってる？ドイツは「非ナチ化」

ドイツでも、ナチ党に関わった人を、仕事から外す政策が行われた（「非ナチ化」とよばれる）。日本の公職追放と、よく並べて語られる。ただ、対象の分け方や、進め方はちがうのじゃ。くわしくは、世界史用語集のニュルンベルク裁判と東京裁判のページを見ると、戦争責任の問い方のちがいが分かるぞ。

たいし先生

「1946年1月4日・GHQの指令・約20万人・1947年に範囲が広がる・1950年ごろから解除・1952年に廃止・レッドパージとは向きが逆」。この7つを言えれば、公職追放はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

1946年にGHQの指令で、戦争に協力した人を議員や役人などの仕事から外した政策を何というか。
答えと解説を見る
答え：公職追放
公職追放を指令した機関はどこか。
答えと解説を見る
答え：GHQ（連合国軍最高司令官総司令部）

ふつう

1946年5月、首相になる直前に公職追放を受けた、日本自由党の総裁はだれか。
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答え：鳩山一郎
1950年に行われた、共産党員やその支持者を職場から外した政策を何というか。
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答え：レッドパージ（公職追放とは向きが逆）

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「公職追放は、東京裁判と同じように、裁判にかけて刑罰を言いわたす制度である。」
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答え：誤り
公職追放は裁判ではなく、公の仕事につくことを禁じる行政上の措置です。裁判で刑を言いわたしたのは東京裁判です。
公職追放が、1950年ごろから解除されていった背景を、「冷戦」の語を使って40字ほどで説明せよ。
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答えの例：冷戦が強まり、アメリカが日本を西側の国として安定させる方針に転換したから。