民政局とは？わかりやすく｜GHQ・ホイットニー・ケーディス・憲法草案【図解】

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民政局みんせいきょく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

GHQの中で、日本の政治や行政のしくみを改革する仕事を受け持った部局。1946年2月に憲法草案（マッカーサー草案）を短い期間でまとめたことで知られる。

読み方	みんせいきょく
英語	Government Section (GHQ)
時代	1945年〜1952年（占領期）
分野	政治
章	第16章占領と戦後改革

このページのポイント

民政局は、GHQ（連合国軍総司令部）の中の部局のひとつで、日本の政治・行政・法律の改革を受け持った。
局長はホイットニー（民政局長）、次長はケーディス（民政局次長）。1946年2月、マッカーサー草案をまとめた。
公職追放・選挙法の改正・財閥や警察の改革にもかかわったが、情報を扱う部局とは考え方がぶつかることもあった。

民政局をやさしく言うと

民政局は、占領期の日本に置かれたGHQの中の部局です。英語では Government Section といい、頭文字をとって「GS」とも呼ばれました。GHQは「参謀部」「幕僚部」などいくつもの部局に分かれていて、民政局はその中で、日本の政治のしくみを民主的につくりかえる仕事を担当しました。

局長を務めたのはホイットニー（民政局長）、次長はケーディス（民政局次長）でした。局員には法律にくわしい軍人や、アメリカ政府で働いた経験のある人が多かったとされます。日本側の政治家や官僚との話し合いも、この部局が窓口になる場面がたくさんありました。

もっとも有名な仕事は、憲法の草案づくりです。日本政府がつくった改正案（松本案（政府の憲法改正案））を、マッカーサー（連合国軍最高司令官）は受け入れませんでした。そこで1946年2月、民政局の局員が短い期間で草案を書き上げ、日本側に示しました。これがマッカーサー草案で、のちの日本国憲法の制定のもとになります。くわしい経緯は、それぞれのページを読んでください。

憲法のほかにも、民政局は公職追放、女性の参政権をふくむ選挙制度の改正、警察や内務省のしくみの見直しなどにかかわりました。一方で、GHQの中には情報を集める別の部局もあり、改革を急ぐ民政局と、共産主義への警戒を強める部局とのあいだで意見がちがうこともあったといわれます。冷戦が始まると、占領政策は「改革」から「経済の立て直し」へ重心を移していきました（占領政策の転換）。

みちざねくん

先生、GHQの中には、いろいろな部局があったんですね。民政局は何をしていたんですか？

たいし先生

日本の政治のしくみをつくりかえる係じゃよ。憲法の草案を短い期間で書き上げたのも、この民政局じゃ。

しきぶちゃん

占領政策は、民政局のような「改革」の考え方から、冷戦が始まると「経済の立て直し」に重心が移るんですね。

民政局の流れ（なぜ・何が・それから）

図1　民政局の流れ

なぜ：ポツダム宣言は、民主主義の復活強化をうたっていた。占領軍は、日本の政治のしくみを改める部局を必要とした。
何が：民政局が、憲法草案・公職追放・選挙法の改正・警察制度の見直しなど、政治の改革にかかわった。
それから：1947年ごろから、改革よりも経済の立て直しと共産主義への警戒が重んじられるようになり、民政局の力も弱まったとされる。

年表で見る民政局

図2　民政局の年表

民政局と関係する人物・用語

GHQと占領政策：民政局が属していた連合国軍総司令部。占領のしくみ全体はこちら。
ホイットニー（民政局長）：民政局長。マッカーサー草案を日本側に示した場に立ちあった。
ケーディス（民政局次長）：草案づくりの中心になった次長。
マッカーサー草案：1946年2月に民政局がまとめた憲法の草案。
ウィロビー（GHQ参謀第2部長）：情報を扱う部局のトップ。民政局と考え方が合わないこともあったとされる。

民政局でまちがえやすい点

ここに注意

民政局はGHQの中の一部局であって、GHQそのものではない。GHQの最高の責任者はマッカーサー（連合国軍最高司令官）。
民政局が書いたのは、日本国憲法の制定の「草案」のもとになった案。成立までには日本の政府・帝国議会での修正と審議があった。

入試ではこう出る

大学入試ではここが出る

憲法の成立過程で、民政局が果たした役割（マッカーサー草案の作成）を、松本案（政府の憲法改正案）・帝国議会での審議と並べて説明させる問題。
GHQの中の部局のちがいと、占領政策の転換（改革から経済の立て直しへ）を整理させる問題が出る。

確認問題

やさしい

占領期に、日本の政治のしくみを改める仕事を受け持った、GHQの中の部局を何というか。
答えと解説を見る
答え：民政局

ふつう

民政局が1946年2月にまとめて日本側に示した、憲法の草案を何というか。
答えと解説を見る
答え：マッカーサー草案

むずかしい

民政局のような「改革」を急ぐ立場から、占領政策が1947年ごろに変わっていった理由を、冷戦という言葉を使って説明しなさい。
答えと解説を見る
答え：冷戦が始まると、アメリカは日本を経済的に立て直し、西側の一員にすることを重んじるようになった。そのため改革より経済の安定が優先され、民政局が進めた政治の改革は一段落した。