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保安条例ほあんじょうれい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1887年12月、政府が民権派の人びとを皇居から3里（約12km）の外へ退去させるために出した条例。三大事件建白運動の高まりへの対応で、星亨・尾崎行雄らが東京を去った。
| 読み方 | ほあんじょうれい |
|---|---|
| 英語 | Peace Preservation Ordinance (1887) |
| 時代 | 1887年12月（明治20年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 保安条例は、1887年（明治20年）12月に出された、秩序をみだすおそれのある者を東京から退去させる条例。
- 三大事件建白運動の高まりに対して、第1次伊藤博文内閣が出した。
- 星亨・尾崎行雄・中江兆民ら多くの民権派が東京から退去させられ、運動は大きな打撃を受けた。
保安条例をやさしく言うと
1887年、井上馨（外務大臣）の条約改正案への不満や、不景気への不安が重なって、三大事件建白運動が高まりました。言論・集会の自由、地租の軽減、外交の失策の挽回、の三つをもとめる建白書が、全国から出されたのです。東京には各地から人が集まり、政府は不安を強めました。
そこで政府は、1887年12月25日に保安条例を出しました。内乱をくわだてるなど、治安をさまたげるおそれがある者に対して、皇居から3里（約12km）以内の地から退去するよう命じることができ、従わなければ処罰される、という内容です。
実際に、星亨・尾崎行雄・中江兆民・片岡健吉など、多くの人が東京から出るよう命じられました。その数は約570人といわれます。運動の中心にいた人たちが東京を離れたことで、集会や演説は大きく抑えられました。
保安条例を出したのは、第1次伊藤博文内閣です。当時の内務大臣は山県有朋で、警察の力を使った取りしまりが進められました。これは、国会開設の前に反対の声を抑えようとした動きでもありました。
みちざねくん
先生、人を東京から追い出すなんて、思い切ったことをしたのですね。
たいし先生
そうじゃ。建白運動を放っておくと、政府の方針が揺らぐと考えたのじゃ。1880年の集会条例とまぜるでないぞ。
しきぶちゃん
東京を追われた人たちは、そのあとどうしたのでしょう。
たいし先生
じつは、のちに星亨や尾崎行雄は政界に戻り、活躍する。そこがまた学びどころじゃ。
保安条例の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：条約改正案への反対、言論の自由、地租の軽減などをもとめて、全国から建白書が出され、政府は危機感を強めた。
- 何が：1887年12月、保安条例を出し、民権派の人びとを東京から退去させた。星亨・尾崎行雄らも対象になった。
- それから：集会や演説が抑えられたが、のちに大同団結運動が進み、1890年の第1回総選挙・議会開設へと続く。
年表で見る保安条例
保安条例と関係する人物・用語
- 三大事件建白運動（1887年）：保安条例が出されるきっかけになった運動。
- 集会条例（1880年・集会の取りしまり）：保安条例の前に出された、集会の取りしまり。
- 星亨（自由党の指導者）：保安条例で東京から退去させられた一人。のち政界で活躍。
- 尾崎行雄（立憲改進党の政治家）：同じく退去させられた一人。のち「憲政の神様」とよばれる。
- 大同団結運動（1886年〜）：保安条例の前後に民権派が力を合わせようとした運動。
保安条例でまちがえやすい点
ここに注意
- 保安条例は1887年。1880年の集会条例とは別の法令で、こちらは東京からの退去を命じるもの。
- 退去を命じられたのは民権派の一部で、民権派全員ではない。数は約570人といわれる。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 1887年に出され、民権派の人びとを東京から退去させた条例が保安条例。
- 三大事件建白運動に対する政府の取りしまりとして出る。
大学入試ではここが出る
- 保安条例（1887年12月・第1次伊藤内閣）は、三大事件建白運動・大同団結運動に対する弾圧として出る。星亨・尾崎行雄らが退去を命じられたことも問われる。
- 集会条例（1880年）→保安条例（1887年）→治安警察法（1900年）の順に並べる問題や、三大事件の内容を答える問題が多い。
確認問題
やさしい
- 1887年に出され、民権派の人びとを東京から退去させた条例を何というか。
答えと解説を見る
答え：保安条例
ふつう
- 保安条例は、どんな運動に対して出されたか。
答えと解説を見る
答え：三大事件建白運動
むずかしい
- 保安条例を出したときの内閣総理大臣はだれか。
答えと解説を見る
答え：伊藤博文（第1次伊藤博文内閣）
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第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
保安条例とは何ですか？
1887年12月に出された、秩序をみだすおそれのある者を東京（皇居から3里以内）から退去させることができる条例です。
保安条例はなぜ出されたのですか？
三大事件建白運動が高まり、全国から人が東京に集まったため、政府が治安を守る名目で取りしまったからです。
保安条例で退去させられたのはだれですか？
星亨・尾崎行雄・中江兆民・片岡健吉など、多くの民権派の人びとです。その数は約570人といわれます。
保安条例は何年に出されましたか？
1887年（明治20年）の12月25日に出されました。
保安条例を出したのはだれですか？
第1次伊藤博文内閣です。当時の内務大臣は山県有朋で、警察を使った取りしまりが進められました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
