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集会条例しゅうかいじょうれい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1880年、政府が政治集会を警察の許可制にし、きびしく取りしまるために出した法令。国会期成同盟（1880年）など、国会開設をもとめる運動の広がりに対抗するものだった。
| 読み方 | しゅうかいじょうれい |
|---|---|
| 英語 | Public Assembly Ordinance (1880) |
| 時代 | 1880年（明治13年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 集会条例は、1880年（明治13年）に出された、政治集会を取りしまる法令。
- 集会を開くには警察への届け出と許可が必要で、警察官が会場に来て、やめさせることもできた。
- 国会開設をもとめる運動を抑えるためのもので、のちの保安条例（1887年）とあわせて民権運動への圧力の代表とされる。
集会条例をやさしく言うと
自由民権運動がさかんになると、国会を開いてほしいという意見が、演説会や集会で広く語られるようになりました。1880年には、各地の代表が大阪に集まって国会期成同盟をつくり、国会開設をもとめる請願書を政府に出そうとしました。これに対して政府がとった対策の一つが、集会条例です。
集会条例では、政治に関する演説会や集会を開くとき、あらかじめ警察に届け出て許可を受けることが必要になりました。会場には警察官が来て、内容が「国の安全をさまたげる」と判断されたときは、その場で解散させることもできました。また、軍人・警察官・教員・生徒などが政治集会に加わることも禁じられました。
さらに1882年には条例が改められ、政党が支部をつくることや、他の政党と連絡をとることまで禁じられました。そのため民権派の政党は、地方との結びつきを強めにくくなったのです。政府は讒謗律（1875年）や新聞紙条例で言論を、集会条例で集会を、それぞれ取りしまったことになります。
この条例は、のちの1890年に「集会及政社法」に引きつがれ、さらに1900年の治安警察法にもつながっていきます。国会が開かれても、政治活動を取りしまる法律は長く残った、という点が大切です。
みちざねくん
先生、集会を開くのに警察の許可がいるなんて、きびしいですね。
たいし先生
そうじゃ。演説で民権を訴える人が増えたので、政府は集会そのものを管理しようとしたのじゃ。1880年という年と、国会期成同盟を結びつけて覚えるのじゃぞ。
しきぶちゃん
運動をする人たちは、どうやって意見を伝えたのでしょう。
集会条例の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：1880年、国会期成同盟が結成され、国会開設の請願をめざす動きが全国に広がった。政府は、これを放っておけないと考えた。
- 何が：集会の届け出と許可を義務づけ、警察官が解散を命じられるようにした。軍人や教員などの参加も禁じた。
- それから：政党の支部の設置や、政党どうしの連絡が禁じられた。1890年には集会及政社法となり、1900年の治安警察法へ続く。
年表で見る集会条例
集会条例と関係する人物・用語
- 国会期成同盟（1880年・国会開設の請願）：集会条例が出されたきっかけの一つになった団体。
- 自由民権運動と板垣退助：集会条例が取りしまろうとした運動そのもの。全体の流れはこちらで学ぶ。
- 讒謗律（1875年・言論の取りしまり）：集会条例より前に出された、言論を取りしまる法令。
- 保安条例（1887年・東京からの追放）：集会条例のあとの、さらに強い取りしまり。
- 治安警察法（1900年）：政治結社や集会を取りしまる、のちの法律。
集会条例でまちがえやすい点
ここに注意
- 集会条例は1880年。1887年の保安条例とは別のもので、年も内容もちがう。集会条例は集会の許可制、保安条例は人を東京から退去させる命令。
- 集会条例は民権運動への取りしまりで、国会開設の勅諭（1881年）より前の法令。「勅諭のあとで出た」と覚えない。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 1880年に出された、政治集会を許可制にして取りしまった法令が集会条例。
- 国会期成同盟の運動に対する政府の対策として、讒謗律（1875年）・新聞紙条例とあわせて「言論・集会の取りしまり」の代表として出る。
大学入試ではここが出る
- 集会条例（1880年）は、国会期成同盟の結成に対する弾圧として出題される。1882年の改正で政党の支部設置や連絡が禁止された点も問われる。
- 讒謗律・新聞紙条例（1875年）→集会条例（1880年）→保安条例（1887年）→治安警察法（1900年）と、取りしまりの流れを年代順に並べる問題が多い。
確認問題
やさしい
- 政治集会を警察の許可制にした、1880年の法令を何というか。
答えと解説を見る
答え：集会条例
ふつう
- 集会条例は、どんな運動に対抗するために出されたか。
答えと解説を見る
答え：国会の開設をもとめる自由民権運動（国会期成同盟の運動）
むずかしい
- 1882年の集会条例の改正で、政党に対して新しく禁じられたことを二つ答えなさい。
答えと解説を見る
答え：支部の設置、ほかの政党との連絡
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
- 立志社（日本史） ★★★★★高校受験
- 愛国社（日本史） ★★★★★高校受験
- 大阪会議（日本史） ★★★★★高校受験
- 漸次立憲政体樹立の詔（日本史） ★★★★★高校受験
- 元老院（日本史） ★★★★★高校受験
- 大審院（日本史） ★★★★★高校受験
- 地方官会議（日本史） ★★★★★
- 讒謗律（日本史） ★★★★★高校受験
- 新聞紙条例（日本史） ★★★★★高校受験
- 出版条例（日本史） ★★★★★
- 保安条例（日本史） ★★★★★高校受験
- 私擬憲法（日本史） ★★★★★高校受験
- 五日市憲法（日本史） ★★★★★
- 東洋大日本国国憲按（日本史） ★★★★★
- 交詢社（日本史） ★★★★★
- 国会期成同盟（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 国会開設請願運動（日本史） ★★★★★
- 開拓使官有物払下げ事件（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 明治十四年の政変（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 自由党（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
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よくある質問
集会条例とは何ですか？
1880年に明治政府が出した、政治集会を警察の許可制にして取りしまる法令です。国会開設をもとめる自由民権運動を抑えるためのものでした。
集会条例はなぜ出されたのですか？
1880年に国会期成同盟が結成され、国会開設の運動が全国に広がったため、政府が集会や演説会を管理しようとしたからです。
集会条例で何が禁じられましたか？
許可のない政治集会、軍人・警察官・教員・生徒などの参加です。1882年の改正では、政党の支部をつくることや、政党どうしの連絡も禁じられました。
集会条例と保安条例はどうちがいますか？
集会条例は1880年に出された、集会を許可制にする法令です。保安条例は1887年に出された、民権派の人びとを東京から退去させる命令です。
集会条例のあとはどうなりましたか？
1890年に集会及政社法に引きつがれ、1900年の治安警察法にもつながりました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
