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永仁の徳政令えいにんのとくせいれい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
永仁の徳政令とは、1297年に9代執権・北条貞時が出した、御家人を助けるための命令です。御家人が売ったり質に入れたりした土地を、ただでもとの持ち主に返させることなどを定めましたが、貸し手が貸さなくなって混乱し、効果は一時的でした。
| 読み方 | えいにんのとくせいれい |
|---|---|
| 英語 | Einin Tokuseirei (Debt Relief Edict of 1297) |
| 時代 | 1297年（永仁5年・鎌倉時代の終わり） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第7章 鎌倉時代 |
| 出した人 | 北条貞時（9代執権） |
| 目的 | 苦しくなった御家人を助ける |
| 内容 | 売ったり質に入れたりした土地を、ただで返させる ほか |
| 結果 | 貸し手が貸さなくなり混乱。禁止は翌年とりやめ |
このページのポイント
- 1297年、9代執権の北条貞時が出した。御家人が売ったり質に入れたりした土地を、ただで返させる。土地の売買・質入れの禁止は翌年にとりやめ。
- 御家人が苦しくなった理由は、分割相続・元寇のほうびの少なさ・貨幣経済の広がり。借上から借金をして土地を失った。
- 貸し手が貸さなくなり混乱した。効果は一時的で、幕府への不満は残り、1333年の幕府滅亡につながる。室町時代の徳政一揆とはちがう。
永仁の徳政令をやさしく言うと
永仁の徳政令（えいにんのとくせいれい）とは、1297年（永仁5年）に、鎌倉幕府の9代執権・北条貞時が出した、御家人を助けるための命令です。借金や土地の売りわたしで苦しくなった御家人のために、すでに売ったり質に入れたりした土地を、ただでもとの持ち主に返させることなどを定めました。
「徳政」とは、もともと「徳のある政治」という意味です。のちには、借金や売買を元にもどす政策の意味でよく使われるようになりました。永仁の徳政令は、その代表例として教科書に登場します。
この命令が出された背景には、御恩と奉公（将軍と御家人の関係）で結ばれた幕府と御家人の、むずかしい関係があります。御家人が土地を失うことは、幕府を支える武力が弱ることを意味しました。幕府にとっても、放っておけない問題だったのです。
しきぶちゃん
先生、どうして幕府は、御家人の借金をなかったことにしてあげたんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 幕府は、御家人が馬に乗って戦ってくれるから成り立っておる。その御家人が土地を失ったら、戦う力がなくなってしまう。じゃから、御家人を守ることが、幕府を守ることだったのじゃ。
みちざねくん
でも、お金を貸していた人たちは困りませんか？
たいし先生
鋭いのう。そのとおり、困った。貸し手はお金が戻らなくなるので、御家人にお金を貸さなくなったのじゃ。すると御家人は、かえってお金が借りられなくなって苦しくなった。これが、この命令の大きな問題点じゃぞ。
永仁の徳政令の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：御家人の暮らしが苦しくなった
御家人が苦しくなった理由は、おもに3つあります（図1）。
- 分割相続：鎌倉時代の武士の家では、子どもたちで土地を分けて相続しました（惣領制と分割相続）。代を重ねるごとに、1人の取り分は小さくなります。
- 元寇：元寇（1274年・1281年）では、御家人は戦いの費用を自分で負担し、そのあとも異国警固番役などの負担が続きました。ところが、外国との戦いだったので、新しく手に入る土地がなく、ほうびを十分にあげられませんでした。御家人の不満が高まったことは、あとの幕府の滅亡（1333年）にもつながります。
- 貨幣経済の広がり：宋銭が広まる貨幣経済（二毛作・定期市）のなかで、物を買ったり、都や鎌倉に出かけたりするお金が必要になりました。出費がふえ、お金に困る人が出てきました。
こうして、御家人は借上（高利貸し）から借金をし、返せずに、先祖から伝わる土地を売ったり、質に入れたりしました。しかも、土地を買ったり質に取ったりするのは、有力な武士や商人、御家人ではない人（凡下ともいう）であることも多く、土地が御家人の手から出て行くことになりました。
② どのように：1297年の徳政令の内容
1297年、9代執権の北条貞時は、御家人を救うための命令を出しました。貞時は、8代執権北条時宗（元寇のときの執権）の子で、1293年に有力な家来の平頼綱をほろぼして、政治を進めていました。内容は、おもに次の3つです（図2）。
- 御家人が土地を売ったり質に入れたりすることを禁止する（これから先のこと）。
- すでに売ったり質に入れたりした土地を、ただでもとの持ち主に返させる。ただし、御家人どうしで20年以上たったものなどは、返さなくてよいなどの条件があった。
- 御家人にかかわるお金の貸し借りの訴えを、幕府が受けつけない。
このほか、判決に不満があるときの訴え（越訴）を禁じる内容もふくまれたとされます。
③ それから：効果は一時的で、さらに混乱した
この命令は、すぐに大きな混乱を生みました。貸し手がお金を返してもらえなくなったので、御家人にお金を貸さなくなったのです。御家人は、かえって新しい借金ができず、苦しくなりました。そのため、翌1298年には、土地の売買や質入れの禁止はとりやめになりました。
永仁の徳政令は、一時しのぎにすぎず、御家人の苦しさは解決しませんでした。幕府への不満は残り、やがて1333年の幕府の滅亡につながっていきます。
のちの室町時代には、借金の帳消しを求めて民衆が立ちあがる徳政一揆（1428年の正長の土一揆など）がおこります（正長の土一揆と徳政一揆）。同じ「徳政」でも、幕府が御家人を助けるために出した命令（永仁）と、民衆が借金の帳消しを求めた動き（室町時代）は、ちがう流れです。
たいし先生
永仁の徳政令は、「御家人を助けようとして、うまくいかなかった命令」と覚えるのじゃ。理由は分割相続、元寇、貨幣経済。内容は、売った土地をただで返す。結果は、貸し手が貸さなくなって、かえって混乱じゃな。
図と表で見る：永仁の徳政令の流れと整理
| くらべる点 | 永仁の徳政令（1297年） | 徳政一揆（室町時代） |
|---|---|---|
| 出した（おこした）人 | 幕府（北条貞時） | 農民・馬借・町の人びと（土一揆） |
| 目的 | 苦しい御家人を助ける | 借金の帳消しを求める |
| 対象 | 御家人の土地 | 借金をした民衆 |
| 結果 | 貸し手が貸さなくなり、混乱。禁止は翌年とりやめ | 幕府が徳政令を出すこともあった（第8章） |
| 言葉 | 意味 |
|---|---|
| 徳政 | もともとは「徳のある政治」。のちに、借金や売買を元にもどす政策の意味でも使われる |
| 御家人 | 将軍と主従関係を結んだ武士 |
| 借上 | お金や米を高い利子で貸す金貸し |
| 質入れ | 土地や物をあずけて、お金を借りること。返せなければ取られる |
| 凡下 | 武士ではない一般の人。御家人の土地を買った例もある |
整理：永仁の徳政令を一言で
永仁の徳政令は、1297年に9代執権の北条貞時が出した、御家人を助けるための命令。御家人が売ったり質に入れたりした土地を、ただで返させるなどを定めた。理由は分割相続・元寇・貨幣経済。貸し手が貸さなくなって混乱し、効果は一時的で、御家人の苦しさは解決せず、幕府の不安定さにつながった。
永仁の徳政令と関係する人物・用語
| 用語 | 永仁の徳政令との関係 |
|---|---|
| 執権政治と北条氏（時宗・貞時） | 徳政令を出したのは、9代執権の北条貞時 |
| 御恩と奉公（将軍と御家人） | 御家人を守ることが、幕府を支えることだった |
| 鎌倉時代の武士のくらし | 分割相続で、御家人の領地が小さくなった |
| 元寇（文永の役・弘安の役） | 費用の負担と、少ないほうびが御家人を苦しめた |
| 二毛作と定期市（貨幣経済） | 宋銭が広まり、お金が必要になった |
| 日宋貿易（宋銭の輸入） | 貨幣経済のもとになった宋銭が入ってきた |
| 守護と地頭 | 御家人は、地頭などの役職を持つ武士 |
| 地頭請と下地中分 | 地頭が収入を確保しようとした背景は共通 |
| 鎌倉幕府の滅亡（1333年） | 御家人の不満がたまり、幕府が弱まった |
| 源頼朝と鎌倉幕府 | 御家人制度をつくった人物 |
みちざねくん
順番を整理します。元寇（1274・1281年）→ 永仁の徳政令（1297年）→ 幕府の滅亡（1333年）、ですね。
たいし先生
そのとおり。そして原因は3つ、内容は3つ。原因は分割相続・元寇・貨幣経済、内容は禁止・無償でもどす・訴えを受けつけない、じゃな。
しきぶちゃん
「3つ・3つ」で覚えれば、忘れなさそうです！
永仁の徳政令でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 民衆の借金を帳消しにした命令だと思う：永仁の徳政令は御家人を助けるための命令。民衆の借金の帳消しを求めたのは、室町時代の徳政一揆。
- 出した人を取りちがえる：9代執権の北条貞時。8代の時宗（元寇のときの執権）ではない。
- 1297年と1274年・1281年を取りちがえる：元寇（1274年・1281年）のあと、約15年後に永仁の徳政令（1297年）。
- 徳政令が成功したと思う：貸し手が貸さなくなり、混乱した。禁止も翌年にとりやめ。
- 売った土地がすべて返ったと思う：御家人どうしで20年以上たったものなどは対象外など、条件があった。
- 「徳政」を「良い政治」だけの意味と思う：もとは「徳のある政治」だが、のちには借金や売買を元にもどす政策の意味で使うことが多い。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 御家人が苦しくなった理由 → 元寇で恩賞が少なかったこと、分割相続で領地が小さくなったこと、借金。
- 幕府が出した命令 → 永仁の徳政令（1297年）。内容は、御家人の売った土地をただでもどさせること。
- 出した人 → 北条貞時（9代執権）。
- 幕府が御家人を助けようとしても、うまくいかなかったこと。
高校入試ではここが出る
- 資料（徳政令の文章）から、だれを助ける目的か、何を命じたかを読み取る。
- 御家人の困窮の理由を、分割相続・元寇・貨幣経済の3つを使って説明させる。
- 永仁の徳政令が、幕府の力を弱めた理由（御家人の不満、貸し手の混乱）。
- 年代の並べかえ：文永の役（1274年）→ 弘安の役（1281年）→ 永仁の徳政令（1297年）→ 幕府の滅亡（1333年）。
- 大学入試（共通テスト）：徳政令の史料（土地を売った人・買った人についての決まり）を読み、その目的や影響を答える問題が出ます。室町時代の徳政一揆とのちがいを問う形もあります。
- 国公立の2次・論述：「御家人が困窮した理由と、幕府の対応、その結果」を、永仁の徳政令を使って説明させる問題が考えられます。
- 私大：「北条貞時」「平頼綱」「借上」「凡下」「質流れ」といった細かい用語や、徳政令の条件が問われることがあります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「いいくに」ではなく、1297年
鎌倉幕府の成立年や元寇の年は、よく語呂合わせで覚える。じゃが、永仁の徳政令の年号は、決まった有名な語呂があるわけではないようじゃ。わしは無理に作らず、「元寇（1274・1281）のあと、約15〜20年して、1297年」と、流れで覚えることをすすめる。年号の向こうに、人がおる。苦しい御家人を、ほうっておけなかった幕府の事情を思い出すのじゃ。
これ知ってる？ 「徳政」ということばの不思議
「徳政」は、もともと「徳のある政治」を指す、よい意味の言葉じゃった。じゃが、鎌倉時代の終わりから室町時代にかけて、借金や売買を元にもどすという意味で、民衆にも使われるようになった。「徳政を求めよ」と叫ぶ人びとの気持ちは、苦しい暮らしの中から生まれたものじゃよ。
みちざねくん
まとめます！ 「1297年・北条貞時・御家人を助ける・売った土地をただで返す・分割相続と元寇と貨幣経済・かえって混乱」。これでばっちりです！
練習問題
やさしい
- 1297年に、苦しくなった御家人を助けるために幕府が出した命令を何というか。
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答え：永仁の徳政令
- 永仁の徳政令を出した執権はだれか。
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答え：北条貞時（9代執権）
ふつう
- 永仁の徳政令で、御家人が売ったり質に入れたりした土地について、どう定められたか。
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答え：ただで（無償で）もとの持ち主に返させることとした。
- 御家人が苦しくなった理由を、次から2つ選べ。ア 分割相続で領地が小さくなった イ 鉄砲が広まった ウ 元寇で、ほうびが少なかった エ 参勤交代が始まった
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答え：ア・ウ
イは戦国時代、エは江戸時代のことです。
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「永仁の徳政令は、民衆が借金の帳消しを求めて出させた命令である。」
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答え：誤り
永仁の徳政令は、幕府が御家人を助けるために出した命令です。民衆が徳政を求めたのは、室町時代の徳政一揆です。 - 永仁の徳政令が、御家人の苦しさを解決できなかった理由を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：貸し手が御家人にお金を貸さなくなり、かえって借金ができなくなって混乱したから。
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第7章の用語（全567語）は第7章「鎌倉時代」の一覧で。
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よくある質問
永仁の徳政令とは何ですか？
1297年に、鎌倉幕府の9代執権・北条貞時が出した、御家人を助けるための命令です。御家人が売ったり質に入れたりした土地を、ただで返させることなどを定めました。
永仁の徳政令はいつ、だれが出しましたか？
1297年（永仁5年）に、9代執権の北条貞時が出しました。元寇のときの執権だった北条時宗の子です。
なぜ永仁の徳政令が出されたのですか？
御家人が、借金のかたに土地を売ったり質に入れたりして苦しくなり、幕府を支える力が弱まっていたからです。御家人を守ることが、幕府を守ることにつながりました。
御家人が苦しくなった理由は何ですか？
分割相続で領地が小さくなったこと、元寇で費用がかかったのに、新しい土地がなくほうびが少なかったこと、貨幣経済が広がって出費がふえたことなどが重なったからとされます。
永仁の徳政令の内容を教えてください。
御家人が土地を売ったり質に入れたりすることの禁止、すでに手ばなした土地をただでもどさせること、御家人にかかわるお金の貸し借りの訴えを受けつけないこと、などです。
永仁の徳政令の結果はどうなりましたか？
貸し手が御家人にお金を貸さなくなり、混乱しました。土地の売買・質入れの禁止は翌1298年にとりやめになり、御家人の苦しさは解決しませんでした。
永仁の徳政令と室町時代の徳政一揆のちがいは何ですか？
永仁の徳政令は、幕府が御家人を助けるために出した命令です。徳政一揆は、室町時代に民衆が借金の帳消しを求めておこした動きで、出す人も対象もちがいます。
「徳政」とはどういう意味ですか？
もともとは「徳のある政治」という意味です。のちには、借金や売買を元にもどす政策の意味でも使われるようになりました。
永仁の徳政令は、鎌倉幕府の滅亡とどうつながりますか？
御家人の不満や苦しさが解決されず、幕府への信頼が弱まりました。そのことが、1333年の鎌倉幕府の滅亡につながる背景のひとつになったと考えられます。
永仁の徳政令は、入試でどう出ますか？
出した人（北条貞時）、年（1297年）、内容（土地をただで返させる）が問われます。御家人の困窮の理由を3つで説明させる問題や、徳政一揆とのちがいを問う問題も出ます。
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出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
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最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
