新婦人協会とは？わかりやすく｜平塚らいてう・市川房枝・治安警察法の改正【図解】

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新婦人協会しんふじんきょうかい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

新婦人協会とは、1920年に平塚らいてう・市川房枝・奥むめおらがつくった女性団体です。治安警察法第5条の改正を求め、1922年に女性も政治演説会に参加できるようになりました。ただし政党に入ることと選挙権は、まだ認められませんでした。

読み方	しんふじんきょうかい
英語	New Women's Association (Shin Fujin Kyokai)
時代	1920〜1922年（大正9〜11年）
分野	社会経済
章	第14章大正デモクラシー
結成	1920年
中心の人	平塚らいてう・市川房枝・奥むめお
めざしたこと	治安警察法第5条の改正（女性の政治集会への参加）
成果	1922年女性も政治演説会に参加できるように
解散	1922年。運動は期成同盟会（1924年）へ

このページのポイント

1920年、平塚らいてう・市川房枝・奥むめおらがつくった女性団体。雑誌中心の青鞜社とちがい、法律を変えることをめざした。
治安警察法第5条の改正を求め、1922年に女性も政治演説会に参加できるようになった。政治結社への加入と選挙権はまだ。
協会は1922年に解散。運動は市川房枝らの婦人参政権獲得期成同盟会（1924年）へ。女性の選挙権は1945年。

新婦人協会をやさしく言うと

新婦人協会とは、1920年に平塚らいてう（ひらつからいちょう）・市川房枝（いちかわふさえ）・奥むめお（おくむめお）らがつくった、女性のための団体です。いちばんの目標は、治安警察法の第5条を改めて、女性が政治の集会に参加できるようにすることでした。そして1922年、その一部が実現して、女性も政治演説会に参加できるようになりました。

当時の女性は、選挙で投票することも、立候補することもできませんでした。そのうえ、1900年に出された治安警察法（1900年）の第5条で、女性は政治の集会に出ることも、政治の団体に入ることも禁じられていました。女性が「政治について学ぶ」「意見を言う」ための場所にさえ、入りにくかったのです。そこで新婦人協会は、まずこの壁に穴をあけることを目標にしました。

たとえると、新婦人協会は「閉ざされた扉の、最初の1枚をこじ開けた団体」です。青鞜社（1911年）が、雑誌で「女性の生き方」を考える集まりだったのに対し、新婦人協会は、国会に請願（お願いの文書を出すこと）をして法律を変えようとする、政治に働きかける団体でした。同じ時代の女性運動を一通り見たいときは、女性運動（平塚らいてう・市川房枝）を読んでください。このページでは、新婦人協会そのものを深く見ていきます。

図1　新婦人協会は、らいてう・市川房枝・奥むめおらを中心に1920年につくられた。治安警察法第5条の改正は1922年に一部が実現した。

しきぶちゃん

先生、女性が政治の集会に出られないって、どういうことですか？　聞くだけでもだめなんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　そうなのじゃ。治安警察法の第5条は、政治について話し合う集会に、女性が参加することを禁じておった。ほかにも、軍人や教員、学生などが禁じられていたが、女性は全員が対象じゃったのじゃ。

しきぶちゃん

政治のことを、知る場所さえなかったんですね……。

たいし先生

そこで新婦人協会は、「せめて集会に出られるように法律を変えてほしい」と、国会にはたらきかけたのじゃよ。

新婦人協会ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：「政治は男のもの」という壁と、働く女性の増加

明治から大正にかけて、日本の女性をとりまく社会は変わっていきました。女学校に通う人がふえ、都市では事務員や電話交換手として働く職業婦人（会社などで働く女性）も目立ちはじめます。一方で、法律のうえでは、女性は政治にかかわれませんでした。政治にかかわれなければ、働く女性を守る法律や、母と子を守る法律をつくる話し合いにも、女性の声が届きません。

1911年に青鞜社（雑誌『青鞜』）をつくった平塚らいてうは、その後、結婚して母になり、子育てのなかで「女性と母と子の暮らしを、国や法律がどう守るか」を深く考えるようになります。これは、与謝野晶子らとの母性保護論争（1918〜1919年）にもつながりました。「個人の力だけでなく、社会や法律を変えなければ」という考えが、らいてうのなかで強まっていったのです。

また、第一次世界大戦（第一次世界大戦（1914〜1918年））のあと、世界では女性に参政権を認める国がふえました（世界の女性参政権の広がり）。国内でも、大正デモクラシーのなかで、男子の普通選挙を求める普通選挙運動が広がり、「政治に参加する人を広げよう」という空気が高まっていました。

② どのように：1920年の結成と、請願運動

1919年、らいてうは、友愛会（労働者の団体）の婦人部で働いていた市川房枝らと出会い、新しい女性団体をつくる準備を始めます。そして1920年、らいてう・市川房枝・奥むめおらを中心に、新婦人協会がつくられました。らいてうは、女性が自分で考え、社会に責任をもつことの大切さを説きました。市川房枝は、事務の仕事を支え、運動を実際に動かしました。奥むめおは、働く女性の立場から活動に加わりました。機関誌は『女性同盟』でした。

協会がまず力を入れたのが、治安警察法の第5条の改正を国会に求める請願です。あわせて、性病にかかった男性の結婚を制限する法律をつくるよう求める運動も行いました。結婚した女性が、夫から病気をうつされて苦しむことがあったため、女性と生まれてくる子どもを守りたい、という考えからでした。これも、政治のしくみにはたらきかけて、女性の暮らしを守ろうとする動きでした。

女性たちは、国会議員のところをたずねて協力を頼み、各地で講演会を開き、請願の署名を集めました。当時は、女性が議会の傍聴席に入ることさえ、ふつうではありませんでした。それでも、くり返しはたらきかけた結果、1922年、治安警察法の第5条のうち、女性が政治演説会に参加することを禁じていた部分が改められました（治安警察法第5条の改正（1922年））。女性が政治の話を聞き、議論の場にいてもよい、と法律のうえで認められたのです。

③ それから：解散、そして婦人参政権をめざす運動へ

ところが、新婦人協会そのものは、1922年のうちに解散します。中心になった人びとが、病気や外国への旅立ちなどでつぎつぎに離れたうえ、運動の進め方について意見がまとまりにくかった、といわれます。たとえば市川房枝は、1921年にアメリカへわたり、女性の労働や運動のようすを学びました。

けれども、運動は終わりませんでした。1924年、アメリカから帰った市川房枝らが婦人参政権獲得期成同盟会（1924年）をつくり、女性にも選挙権をという運動を本格的に始めます。この団体は、のちに婦選獲得同盟という名前になります。1925年の普通選挙法は、男子だけが対象でしたが、女性たちはあきらめず、1930年には第1回の全日本婦選大会が開かれました。それでも、女性が選挙権を手にするのは、戦争が終わった1945年のことです（女性の参政権と選挙制度の改正（第16章））。新婦人協会がこじ開けた小さな扉は、その後30年近い運動の、出発点のひとつになりました。

図2　新婦人協会のまわりの年表。1920年の結成、1922年の治安警察法の改正と解散、1924年の期成同盟会、1930年の婦選大会、1945年の選挙権。

たいし先生

新婦人協会は1920年。中心は、らいてう・房枝・むめおの3人じゃ。「集会に出る権利」を求めて、1922年に一部が実現したことを、必ず答えられるようにしておくのじゃぞ。

図と表で見る：治安警察法の第5条と、女性団体のちがい

新婦人協会の成果を正しく覚えるには、「何ができるようになって、何はまだできなかったか」をはっきり区別することが大事です。次の図で、1922年の改正の中身を整理しましょう。

図3　治安警察法第5条の改正前と改正後。改正で認められたのは、政治演説会への参加だけで、政治結社への加入と選挙権は1945年以後。

団体	できた年	中心の人	どんな団体か
青鞜社	1911年	平塚らいてう	雑誌『青鞜』で、女性の自由な考えを発表した
新婦人協会	1920年	平塚らいてう・市川房枝・奥むめお	治安警察法の改正など、法律を変えることをめざした
赤瀾会（1921年）	1921年	山川菊栄ら	社会主義の考えにもとづく、女性の団体
婦人参政権獲得期成同盟会	1924年	市川房枝ら	女性の選挙権の獲得をめざした

表のように、同じころにいくつもの女性団体が生まれました。それぞれ、考え方や目標がちがっていました。新婦人協会は、法律を変えることを中心にした、最初の全国的な女性団体、と整理すると覚えやすくなります。山川菊栄のように、社会主義の立場から、「女性の問題は、働く人全体の問題とあわせて考えるべきだ」と論じた人もいました。女性運動の中にも、さまざまな意見があったのです。

整理：新婦人協会を一言で

新婦人協会は、1920年に平塚らいてう・市川房枝・奥むめおらがつくった女性団体。治安警察法第5条の改正を求め、1922年に女性も政治演説会に参加できるようになった。ただし政治結社への加入と選挙権はまだ。協会は1922年に解散し、運動は期成同盟会（1924年）へ。

新婦人協会と関係する人物・用語

用語	新婦人協会との関係
平塚らいてう（青鞜社・新婦人協会）	協会の中心になった人物
市川房枝（のち婦選運動の指導者）	協会の事務をささえ、のち期成同盟会をつくった
奥むめお（職業婦人社・のち主婦連合会）	協会の創立にかかわった
治安警察法（1900年）	女性の政治活動を禁じた法律。協会が改正を求めた
治安警察法第5条の改正（1922年）	協会の最大の成果
青鞜社（1911年・雑誌『青鞜』）	新婦人協会の前に、らいてうがつくった団体
婦人参政権獲得期成同盟会（1924年）	協会のあと、女性の選挙権を求めた団体
母性保護論争（1918〜1919年）	協会の考え方の背景になった論争
普通選挙法と治安維持法（1925年）	男子だけの普通選挙。女性は含まれなかった
女性の参政権（1945年）	協会の運動が最終的に実を結んだ時期

みちざねくん

1922年の治安警察法の改正で、女性は選挙権をもらえたんですよね？

たいし先生

ちがうのじゃ。そこが入試の落とし穴じゃ。1922年に認められたのは政治演説会に参加することだけ。選挙権は1945年、政党などの政治結社に入ることも、ずっとあとのことじゃ。

みちざねくん

なるほど！　「演説会に出られる」と「選挙で投票できる」は、まったくべつなんですね。

新婦人協会でまちがえやすい点

まちがえやすい点

青鞜社と取りちがえる：青鞜社は1911年・らいてう・雑誌。新婦人協会は1920年・らいてう＋市川房枝＋奥むめお・法律の改正。
1922年の改正で選挙権を得たと思う：改正で認められたのは政治演説会への参加だけ。選挙権は1945年。
政治結社に入れるようになったと思う：政党などの政治結社への加入は、1922年の改正後も禁止だった。
婦人参政権獲得期成同盟会と同じ団体だと思う：期成同盟会は1924年に市川房枝らがつくった別の団体。新婦人協会は1922年に解散している。
平塚らいてうだけがつくったと思う：らいてう・市川房枝・奥むめおの3人を中心にした団体。
協会が長く続いたと思う：結成の1920年からわずか2年ほどで解散した。けれども、その運動は期成同盟会へ引きつがれた。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

平塚らいてうが、市川房枝・奥むめおらと新婦人協会（1920年）をつくり、女性の地位を高め、政治に参加する権利を求めたこと。
青鞜社（1911年）と新婦人協会（1920年）を、人物とセットで答える問題。
女性の選挙権が実現したのは1945年（戦後）。1925年の普通選挙法は男子だけ、という年表の問題。
大正デモクラシーのころ、女性・労働者・農民・差別された人びとが運動を起こしたことをまとめる問題。

高校入試ではここが出る

新婦人協会の中心人物（らいてう・市川房枝・奥むめお）と、治安警察法の改正を求めたことを答える。
青鞜社・新婦人協会・期成同盟会の順番と目的のちがいを整理させる。
資料（有権者数のグラフなど）から、1925年の普通選挙でも女性に選挙権がなかったことを読み取る。
「大正デモクラシーの時期に広がった社会運動」の具体例として、女性運動を説明させる記述問題。

大学入試（共通テスト）：新婦人協会の趣意書や、治安警察法の条文を資料として読み、何を求め、何が認められたかを読み取る問題が出ます。第5条の2つの禁止（集会への参加、結社への加入）の区別がねらわれます。
国公立の2次・論述：「大正期の女性運動の展開」を、青鞜社・新婦人協会・期成同盟会を使って説明させる問題。
私大：平塚らいてう・市川房枝・奥むめおの人物の取りちがい、1920年・1922年・1924年といった年代、『女性同盟』などの語句が問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？女性が議会を傍聴するのも一苦労だった

新婦人協会の人びとは、議会に請願を出すために、議員を何人もたずねて回り、議会の傍聴にも出かけたと伝えられる。今では想像しにくいが、当時の議会では、女性が傍聴席にいること自体がめずらしかったのじゃ。法律を変えようとする女性の姿は、それだけで世間の注目を集めた、と説明されるのじゃよ。

これ知ってる？わしの横にいる、しきぶちゃんは……

わしの横にいるしきぶちゃんは、平安時代の紫式部をモデルにした合格大作戦のキャラクターじゃ。そしてわし、たいし先生も、聖徳太子をモデルにしたキャラクターじゃ。このページの話は、教科書にもとづいた歴史の事実じゃから、キャラクターの話とは分けて読んでほしいのう。

たいし先生

「1920年・らいてう＋房枝＋むめお・治安警察法第5条・1922年に演説会への参加が認められる・選挙権は1945年」。この4つをおさえれば、新婦人協会はばっちりじゃ。覚え方は「1920、らいてうたち、集会めざす」じゃな。

練習問題

やさしい

1920年に、平塚らいてう・市川房枝・奥むめおらがつくった女性の団体を何というか。
答えと解説を見る
答え：新婦人協会
新婦人協会の中心になった人物のうち、青鞜社もつくった人はだれか。
答えと解説を見る
答え：平塚らいてう

ふつう

新婦人協会が改正を求めた、女性の政治活動を制限していた法律を何というか。
答えと解説を見る
答え：治安警察法（とくに第5条）
1922年の治安警察法の改正で、女性ができるようになったことは何か。
答えと解説を見る
答え：政治演説会に参加すること

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「1922年の治安警察法の改正で、女性は政党に入ることも認められた。」
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答え：誤り
改正後も、政党などの政治結社に入ることは認められませんでした。認められたのは政治演説会への参加です。
新婦人協会のあと、市川房枝らが1924年につくり、女性の選挙権を求めた団体を何というか。
答えと解説を見る
答え：婦人参政権獲得期成同盟会