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自作農創設維持補助規則じさくのうそうせついじほじょきそく
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1926年に政府が出した、小作人が自分の田畑を買うのを助ける制度。低い利子で資金を貸して自作農を増やし、小作争議をやわらげようとした。
| 読み方 | じさくのうそうせついじほじょきそく |
|---|---|
| 英語 | Owner-Farmer Creation and Maintenance Subsidy Rules |
| 時代 | 1926年（大正15年） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第14章 大正デモクラシー |
このページのポイント
- 自作農創設維持補助規則は、1926年に出された、自作農を増やすための制度。
- 小作人が地主から田畑を買うための資金を、低い利子で貸す仕組みだった。
- 小作調停法（1924年）とあわせて、小作争議への政府の対策のひとつ。効果は限られていたと説明される。
自作農創設維持補助規則をやさしく言うと
田畑を自分でもっていて、自分で耕す農家を自作農といいます。これに対して、地主から田畑を借りて、小作料を払いながら耕す農家を小作農といいます。大正時代には、小作農が増え、小作料の重さに苦しむ人が多くなっていました。
第一次世界大戦のあと、小作争議が各地で起こり、日本農民組合のような小作人の団体も力をもつようになりました。そこで政府は、争議をやわらげるために、小作人が自作農になるのを助ける制度をつくります。それが、1926年の自作農創設維持補助規則です。
制度の中身は、おおまかにいうと、小作人が地主から田畑を買うための資金を、政府の資金から低い利子で貸す、というものです。自作農になれば小作料を払わなくてすむため、争議の原因を減らせると考えられました。すでに自作農になった人が、借金のために田畑を手放すことを防ぐことも、ねらいのひとつでした。
ただし、実際には、資金の額が足りず、自作農になれた人はごく一部でした。小作争議の背景には、地主と小作人の関係そのものがあり、この制度だけでは問題は解決しません。戦後の農地改革（1946年〜）で、ようやく小作地の大部分が小作人のものになります。
みちざねくん
先生、自作農を増やすと、どうして小作争議が減るんですか？
たいし先生
小作争議は、小作料の重さが原因じゃ。自分の田畑をもてば、小作料を払わなくてすむから、争う理由がなくなる、という考えじゃな。
しきぶちゃん
でも、お金を借りて買うのでは、借金で苦しむ人もいそうですね。
自作農創設維持補助規則の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：大正期に小作争議が増え、日本農民組合のような小作人の団体も力をつけた。政府は対策を考えた。
- 何が：小作人が地主から田畑を買うための資金を、政府が低い利子で貸す仕組みをつくった。
- それから：資金が足りず自作農になれた人は一部だった。戦後の農地改革で、小作地の大部分が小作人のものになった。
年表で見る自作農創設維持補助規則
自作農創設維持補助規則と関係する人物・用語
- 小作争議：小作料の引き下げなどを求めた争い。この制度が出された背景。
- 小作調停法（1924年）：争議を調停で解決する法律。補助規則より2年前。
- 日本農民組合（1922年結成）：小作人の権利を求めて運動した全国組織。
- 木崎村争議（新潟県）：長引いた、代表的な小作争議。
- 農林省と商工省（1925年）：農業の政策を担当する役所が、1925年に独立した。
自作農創設維持補助規則でまちがえやすい点
ここに注意
- 小作調停法（1924年）は争議を調停で解決する法律、自作農創設維持補助規則（1926年）は小作人が自作農になるのを助ける制度。ねらいがちがう。
- 戦前のこの制度では、小作地が大きく減ったわけではない。小作地の大部分が小作人のものになったのは、戦後の農地改革。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 1920年代の小作争議への政府の対策として、小作調停法（1924年）と自作農創設維持補助規則（1926年）を、年の順番で区別して覚える。
- 戦前の対策が限られた効果にとどまり、戦後の農地改革（1946年〜）で小作制度が大きく変わったことを、論述でも説明できるようにする。
確認問題
やさしい
- 自分の田畑をもち、自分で耕す農家を何というか。
答えと解説を見る
答え：自作農
ふつう
- 1926年に、小作人が自作農になるのを助けるために出された規則を何というか。
答えと解説を見る
答え：自作農創設維持補助規則
むずかしい
- 1924年に出された、小作争議を調停で解決するための法律を何というか。
答えと解説を見る
答え：小作調停法
「大正デモクラシー」の章の用語
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- 山本宣治（日本史） ★★★★★
- 新人会（日本史） ★★★★★
- 日本農民組合（日本史） ★★★★★高校受験
- 賀川豊彦（日本史） ★★★★★高校受験
- 杉山元治郎（日本史） ★★★★★
- 小作争議（日本史） ★★★★★高校受験
- 木崎村争議（日本史） ★★★★★
- 小作調停法（日本史） ★★★★★
- 新婦人協会（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
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第14章の用語（全445語）は第14章「大正デモクラシー」の一覧で。
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よくある質問
自作農創設維持補助規則とは何ですか？
1926年に政府が出した、小作人が自分の田畑をもつのを助ける制度です。低い利子で資金を貸して、自作農を増やそうとしました。
自作農創設維持補助規則のねらいは何ですか？
自作農を増やして小作料の重さをなくし、小作争議をやわらげることです。自作農が田畑を手放すのを防ぐことも目的でした。
自作農とは何ですか？
自分の田畑をもって、自分で耕している農家のことです。地主から田畑を借りる小作農と区別されます。
この制度は成功しましたか？
資金が足りず、自作農になれた人は一部でした。小作争議の根本的な解決にはならず、戦後の農地改革でようやく大きく変わりました。
小作調停法とのちがいは？
小作調停法（1924年）は争議を調停で解決する法律、自作農創設維持補助規則（1926年）は自作農を増やすための制度です。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
