国民年金法とは？わかりやすく｜国民皆年金・1961年・基礎年金・福祉年金【図解】

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国民年金法こくみんねんきんほう

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

1959年に公布され、1961年4月に全面実施された法律。会社員でない自営業者や農家なども年金に入れるようにし、「国民皆年金」の体制をつくった。

読み方こくみんねんきんほう
英語National Pension Act
時代1959年公布・1961年4月全面実施
分野社会経済
章第17章 高度経済成長から現代へ

このページのポイント

  • 国民年金法は1959年に公布、1961年4月に全面実施。これで「国民皆年金」が実現した。
  • 会社員は厚生年金、自営業者や農家などは国民年金に入る。当時は二本立てだった。
  • 1985年の改正で、全国民が入る「基礎年金」の制度がつくられ、1986年から始まった。

国民年金法をやさしく言うと

年金とは、年をとって働けなくなったときなどに、国から定期的にもらえるお金のしくみです。戦前から戦後にかけて、会社員や公務員には年金の制度がありましたが、農家や商店などの自営業者は、年金に入る方法がありませんでした。

そこで、1959年に国民年金法が成立しました。この法律によって、自営業者や農家、学生などをふくめ、すべての人が何らかの年金に入ることをめざしました。1961年4月から保険料を払う「拠出制」の年金が始まり、会社員の年金（厚生年金など）とあわせて、国民皆年金の体制ができたとされます。同じ時期の国民皆保険（1961年）とあわせて、「福祉国家」の土台がつくられた、と説明されます。

ただ、制度ができた時点で、すでに高齢だった人は保険料を払う期間がありませんでした。そのため、保険料を払わなくてももらえる福祉年金も、1959年に始まりました。その後、職業によって年金の制度が分かれていることや、制度ごとの差が問題になりました。そこで1985年の改正で、全国民が共通して入る基礎年金がつくられ、1986年4月から実施されました。会社員の年金はその上乗せ、という形に整理されました。少子高齢化で年金を支える人が減る中、制度の見直しは今も議論されています。

みちざねくん

みちざねくん

先生、会社員と自営業者で、年金がちがったんですか？

たいし先生

たいし先生

そうじゃ。最初は職業ごとに制度が別々だった。1961年にようやく、全国民がどこかの年金に入る形になったのじゃよ。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

国民皆保険と国民皆年金、二つがそろった1961年は、くらしの安心の面で大きな節目ですね。

国民年金法の流れ（なぜ・何が・それから）

国民年金法：なぜ・何が・それからなぜ自営業者や農家は年金に入れなかった何が1959年に国民年金法1961年に全面実施それから1985年に基礎年金へまとめる
図1　国民年金法の流れ
  1. なぜ：会社員や公務員には年金があったが、自営業者などにはなく、老後の不安が大きかった。
  2. 何が：保険料を払う年金がすべての人を対象に始まった。国民皆保険とあわせて、福祉国家の土台ができた。
  3. それから：職業ごとの制度の差を整理し、全国民が入る基礎年金をつくった。1986年4月から実施された。

年表で見る国民年金法

1942年労働者年金保険法1959年国民年金法が公布1961年4月国民皆年金が実現1973年福祉元年年金額の引き上げ1985年基礎年金を導入する法改正1986年4月基礎年金が始まる
図2　国民年金法の年表

国民年金法と関係する人物・用語

国民年金法でまちがえやすい点

ここに注意

  • 国民皆年金は1961年（法律の公布は1959年）。「公布」と「全面実施」の年を分けて覚える。
  • 基礎年金の導入は1985年の改正、実施は1986年。1961年の国民年金法とまちがえやすい。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

  • 1961年に国民皆保険・国民皆年金が実現したことを、セットで覚える。
  • 国民年金は、会社員以外の自営業者などもふくめて、すべての人が年金に入るためのしくみ。

大学入試ではここが出る

  • 国民年金法（1959年公布、1961年全面実施）と国民皆年金の意味を説明できるようにする。
  • 1973年の福祉元年、1985年の基礎年金の導入など、年金制度の変化を年代順に整理しておく。

確認問題

やさしい

  1. 全国民が年金に入る体制ができた1961年の状態を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：国民皆年金

ふつう

  1. 国民年金法ができる前、年金に入りにくかったのはどんな人びとか。
    答えと解説を見る

    答え：農家や商店などの自営業者。

むずかしい

  1. 1985年の改正で、年金制度はどのように整理されたか。
    答えと解説を見る

    答え：全国民が共通して入る「基礎年金」がつくられ、会社員の年金はその上乗せの形になった（実施は1986年）。

「高度経済成長から現代へ」の章の用語

第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。

← 前の語：国民皆保険・国民皆年金（日本史）　｜　次の語：老人福祉法（日本史） →

よくある質問

国民年金法はいつできましたか？

1959年に公布され、1961年4月に全面実施されました。

国民皆年金とは何ですか？

すべての国民が、どれかの年金制度に入っている状態のことです。

福祉年金とは何ですか？

保険料を払う期間がなかった高齢者などのため、保険料なしでもらえる年金です。1959年に始まりました。

基礎年金とは何ですか？

全国民が共通して入る年金です。1985年の改正でつくられ、1986年4月から実施されました。

国民皆保険との関係は？

国民皆保険（医療）と国民皆年金は、どちらも1961年にそろい、福祉国家の土台とされます。

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出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
  • ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦