徳川綱吉とは？わかりやすく｜生類憐みの令・文治政治・元禄小判の影響【図解】

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徳川綱吉と生類憐みの令とくがわつなよし

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ひとことで言うと

徳川綱吉とは、1680年に江戸幕府の5代将軍となり、武力ではなく学問や礼儀で世を治める文治政治を進めた人物です。湯島聖堂（1690年）を建て、生類憐みの令を出し、元禄小判で収入を増やそうとしましたが、物価の上昇を招きました。

読み方	とくがわつなよし
英語	Tokugawa Tsunayoshi (the 5th shogun)
時代	1680年〜1709年（江戸時代前期・元禄のころ）
分野	政治
章	第10章江戸時代の前半
人物	徳川綱吉（5代将軍・1680〜1709年）
政治の特色	文治政治（学問・礼儀で治める）
有名な政策	生類憐みの令（1685年ごろ〜）・湯島聖堂（1690年）・元禄小判（1695年）
支えた人	側用人の柳沢吉保
あとの流れ	6代家宣のとき生類憐みの令は廃止（1709年）

このページのポイント

1680年に5代将軍となった綱吉は、武力ではなく学問と礼儀で治める文治政治を進めた。湯島聖堂（1690年）を建て、朱子学を重んじた。
生類憐みの令（1685年ごろ〜）は、犬などの生き物のほか、捨て子・病人も大切にすることを命じた一連の法令。今は、見なおす見方もある。
元禄小判（1695年）は金の量をへらして収入を増やそうとしたが、物価が上がった。綱吉の死後、家宣のときに生類憐みの令は廃止された。

徳川綱吉と生類憐みの令をやさしく言うと

徳川綱吉とは、1680年から1709年まで将軍をつとめた、江戸幕府の5代将軍です。3代将軍家光の子で、4代将軍家綱の弟にあたります。綱吉は、武力でおさえつける政治から、学問や礼儀で世の中を治める政治へと、かじを切りました。これを文治政治といいます。

綱吉の名前は、生類憐みの令とセットで知られています。これは、犬をはじめとする生き物や、捨てられた子ども、病人などを大切にするように命じた、一連の法令です。「1つの法律」ではなく、1685年ごろから何度も出された命令の集まりだった、とされます。

たとえると、綱吉の時代は「戦国の荒っぽい空気を、学問と思いやりで入れかえようとした時代」です。ただし、その一方で、幕府のお金の苦しさも目立ちはじめました。この時代の元禄文化（上方の町人が主役の文化）は、綱吉の治世と重なる年代の名前（元禄）で呼ばれています。

図1　綱吉の政治の3つの柱。学問の奨励・生類憐みの令・貨幣の改鋳。側用人の柳沢吉保が将軍を支えた。

しきぶちゃん

先生、犬を大切にしなさいという法律が、どうして有名になったのですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　ひとつは、命令がとても細かく、くり返し出されたこと。もうひとつは、守らなかった人が重い罰を受けた例があったことじゃ。そのため、同じ時代の人びとの間では、窮屈に感じられたと伝えられておる。

みちざねくん

じゃあ、悪い法律だったんでしょうか。

たいし先生

そこが、今も見直されているところじゃ。捨て子や病人、年老いた人を守る面もあった。ゆっくり見ていくぞ。

徳川綱吉の肖像画（徳川美術館所蔵、江戸時代）。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

綱吉の政治の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：戦乱がおさまり、「治め方」を変えるとき

関ヶ原の戦い（関ヶ原の戦い（1600年））から80年がたち、大きな戦いはなくなっていました。江戸幕府の初めのころは、大名をおさえるために、取りつぶしや領地の削減（改易・減封）が多く行われました。その結果、主人を失った武士（浪人）が増えました。武家諸法度（大名と武士のきまり）で大名の統制は固まったため、4代家綱のころから、しだいに力でおさえる政治から、秩序で治める政治へと変わりはじめます。

綱吉は、館林藩主から兄のあとをついで将軍になりました（1680年）。学問を好み、自ら儒学を講義したことでも知られます。5代目としては、「武士にも、学問と礼儀を身につけさせたい」という考えを、はっきりと打ち出しました。

② どのように：学問の奨励、生類憐みの令、貨幣の改鋳

【学問の奨励】まず、武家諸法度の改定（1683年）では、これまでの「文武弓馬の道」を重んじる書き方から、忠孝と礼儀を重んじる書き方へと改められた、と説明されます（天和令）。主従の道徳を大事にする考え方で、武士の心がまえを、戦いの技から徳と礼へと移そうとしたのです。

さらに1690年、江戸の湯島に湯島聖堂が建てられ、孔子をまつりました。朱子学（上下の秩序を重んじる儒学）の林家が、その学問の中心になりました。林羅山の家（林家）の子孫の林信篤（鳳岡）が、のちに大学頭という役につきます。綱吉の時代の学問の重視は、のちの昌平坂学問所（寛政異学の禁と昌平坂学問所）につながる流れの一つです。

【生類憐みの令】1685年ごろから、将軍の命令として出されはじめました。犬や馬などの生き物をむやみに殺さない・傷つけないことが、中心です。江戸の町では、犬を保護するための収容施設（犬小屋）も作られました。「犬公方」というあだ名が生まれたのも、このためです。

ただし、対象は犬だけではありません。捨て子、病人、行き倒れの人、年老いた使用人を大切にすることも、くり返し命じられました。当時は、親が子を捨てたり、病気になった人を放っておいたりすることが、めずらしくなかったのです。さらに、服忌令（亡くなった人が出たときの喪に服す期間や、けがれの考え方を定めたもの）も、同じ時期に出されました。命や、死のとらえ方を、社会全体で見直そうとしたとも考えられます。

【貨幣の改鋳】幕府の財政は、このころ苦しくなっていました。江戸の大火の復興費用、寺や神社の造営、そして金・銀の産出が減ってきたことが重なったためです。1695年、勘定を担当する役人の荻原重秀の考えで、小判に含まれる金の量をへらして、新しく作りなおしました。これが元禄小判です。集めた古い小判よりも多くの小判を作れるので、その差額が、幕府の収入になりました。

③ それから：赤穂事件、そして綱吉の死

1701年、江戸城の中で、赤穂藩主の浅野長矩が刃傷事件を起こし、切腹を命じられました（元禄時代の出来事の一つ）。翌年、元赤穂藩士たちが主君のあだを討つという行動に出ますが、幕府は1703年に、彼らに切腹を命じました。「忠義」を重んじる考えと、「法」を守る考えのどちらを取るか、当時から議論になった事件として知られます。

綱吉は1709年に亡くなります。後をついだ6代将軍家宣は、生類憐みの令をすぐに廃止しました。一方で、貨幣の質を落とした影響は、物価の上昇として残ります。この問題に取り組んだのが、新井白石（正徳の政治）でした。

図2　綱吉の時代の年表。1680年に将軍となり、1690年に湯島聖堂、1695年に元禄小判、1709年に亡くなって生類憐みの令が廃止された。

たいし先生

綱吉の政治は、「学問」「生き物への思いやり」「お金のやりくり」の3本立てじゃ。人物の名前と、その仕事を、いっしょに覚えるとよいぞ。

図と表で見る：貨幣改鋳のしくみと、生類憐みの令をどう見るか

元禄小判のしくみは、図3のとおりです。金の量をへらして枚数を増やすことで、幕府は収入を得ました。そのかわり、貨幣の価値が下がり、物価が上がりました。同じ「元禄」の町人文化の、にぎやかな商業の裏側に、こうした貨幣の問題があったのです。

図3　元禄小判のしくみと影響。金の量をへらして枚数を増やし、幕府の収入にしたが、物価が上がって暮らしが苦しくなった。

次に、生類憐みの令を、2つの見方でくらべてみます。教科書は、どちらかだけを書くのではなく、両方にふれることが多くなっています。

見方	中身
きびしい見方（昔から言われた点）	犬を傷つけた人が重い罰を受けた例があった。犬の保護に多くの費用がかかり、町人の負担が重かった。「犬公方」という批判もあった。
見なおす見方（今の教科書にある点）	捨て子・病人・行き倒れ・年老いた人を守る内容もふくんでいた。戦国時代の殺伐とした風潮を改め、命を大切にする社会をめざした法令だったとされる。

人物・語	意味	ひとこと
文治政治	武力ではなく、学問や礼儀・法で治める政治	4代家綱〜6代家宣のころに進んだ
湯島聖堂	孔子をまつる建物。1690年	学問の中心。のちの昌平坂学問所へ
側用人	将軍と老中の間を取りつぐ役	柳沢吉保が有名
元禄小判	金の量をへらした小判（1695年）	荻原重秀の考え。物価の上昇を招いた
服忌令	喪に服す期間やけがれを定めた法令	生類憐みの令と同じころ

整理：徳川綱吉を一言で

綱吉は、1680年に就任した5代将軍。文治政治を進め、湯島聖堂（1690年）で学問を重んじた。生類憐みの令（1685年ごろ〜）は、犬だけでなく捨て子・病人も守る面があるとされる。元禄小判（1695年）で収入を増やそうとしたが、物価が上がった。

綱吉の時代と関係する人物・用語

用語	綱吉との関係
徳川家康と江戸幕府（1603年）	綱吉は、幕府をひらいた家康から数えて5代目の将軍
幕藩体制（親藩・譜代・外様）	将軍と大名のしくみ。綱吉の時代には、ほぼ安定していた
武家諸法度（元和令・寛永令・天和令）	綱吉が1683年に改め、忠孝と礼儀を重んじる書き方にした
参勤交代の制度（1635年）	大名の江戸の屋敷の費用が、この時代の経済を支えた
朱子学と湯島聖堂	綱吉が重んじた学問。上下の秩序を説く
新井白石と正徳の政治（1709年〜）	綱吉の次の時代に、貨幣の質をもとへ戻した
元禄文化（井原西鶴・近松門左衛門・松尾芭蕉）	綱吉の治世とほぼ重なる時代の文化
元禄の美術（尾形光琳と菱川師宣）	同じ時代の絵画・工芸
三都（江戸・大坂・京都）と商業	貨幣の増加で商業が活発になった町
江戸時代の身分と村のくらし	捨て子や病人の保護が、町や村の人びとにも命じられた
新田開発と農具の進歩	耕地が広がり、人口がふえた背景
朱印船貿易と日本町	金・銀の海外流出の背景となった貿易

みちざねくん

綱吉の「文治政治」と、家康のころの政治は、何がちがうんでしょうか。

たいし先生

家康のころは、まだ武力で大名をおさえる力が必要じゃった。綱吉のころは、戦がなくなって、道徳・学問・法で治められるようになったのじゃ。図にすると「武断政治 → 文治政治」という流れになる。

しきぶちゃん

つまり、世の中が落ち着いたから、将軍の仕事も変わった、ということですね。

綱吉と生類憐みの令でまちがえやすい点

まちがえやすい点

生類憐みの令を「犬を大切にする法律」だけだと思う：捨て子・病人・行き倒れの人などを守る内容もふくんでいた。一連の命令の集まり。
1つの法律だと思う：1685年ごろから何度も出された命令の総称。「いつ出た1本の法律」とは言い切れない。
綱吉が犬年生まれだから、とだけ覚える：そう伝わる話もあるが、確かな根拠は多くない。入試では文治政治の一部として覚える。
湯島聖堂を、林羅山が建てたと思う：湯島聖堂は綱吉が1690年に建てた。羅山は家康に仕えた学者。
元禄小判を、質を上げた貨幣だと思う：金の量をへらした貨幣。のちの正徳金銀（質をもどす）とセットで覚える。
赤穂事件を、綱吉の政策だと思う：赤穂事件は綱吉の時代に起きた事件。政策ではなく、出来事として区別する。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

5代将軍徳川綱吉。生類憐みの令（犬などの生き物を大切にする命令）を出したこと。
湯島聖堂を建て、学問（朱子学）を重んじたこと。
綱吉の時代の文化が元禄文化で、井原西鶴・近松門左衛門・松尾芭蕉が活躍したこと。
貨幣の質を下げたため、物価が上がったこと。

高校入試ではここが出る

文治政治の説明：武力ではなく、学問や礼儀で世を治める。湯島聖堂・武家諸法度の改定とセットで。
生類憐みの令の内容と、人びとへの影響。捨て子や病人の保護もふくむ点にふれる記述問題。
元禄小判で、金の量をへらして収入を増やし、物価の上昇を招いたこと。
綱吉（5代）→家宣（6代）→家継（7代）→吉宗（8代）の将軍の順番。

大学入試（共通テスト）：生類憐みの令の条文や、貨幣改鋳の資料を読み取り、時代の特徴を問う問題が出ます。綱吉の政治を、家綱・家宣の政治と比べる問題も見られます。
国公立の2次・論述：「綱吉の政治の特色」を、文治政治・財政難・貨幣改鋳とあわせて説明させる問題が出ます。
私大：柳沢吉保（側用人）、荻原重秀（勘定奉行）、林信篤（大学頭）、服忌令といった人名・語が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？どうして「犬公方」と言われたの？

綱吉は、生類憐みの令で犬を特に大切にしたので、「犬公方」というあだ名で呼ばれたと言われておる。「公方」は将軍をさす言葉じゃ。江戸の中野には、野犬を収容する大きな犬小屋が作られた、とされておる。犬の世話に必要な費用は、町人にも割りあてられたと伝えられていて、これが人びとの不満をまねいた面もあったようじゃ。一方で、これを悪い政治とだけ決めつけず、命を大切にする社会をめざしたと見る研究もある。両方を知っておくと、論述でも使えるぞ。

これ知ってる？赤穂事件と「忠臣蔵」

赤穂事件は、のちに浄瑠璃や歌舞伎、さらに講談や小説の題材となって、「忠臣蔵」の名で広く知られるようになった。ただし、物語として知られているものには、実際にはわかっていない部分や、あとから付け足された話もある。歴史としての赤穂事件と、物語としての忠臣蔵は、分けて読むのがよいのじゃ。

たいし先生

「1680年・5代将軍・文治政治・湯島聖堂（1690年）・生類憐みの令・元禄小判（1695年）・柳沢吉保」。これが綱吉の7つの合言葉じゃ。生類憐みの令は、両方の見方をセットで頭に入れておくのじゃぞ。

練習問題

やさしい

1680年に5代将軍になり、生類憐みの令を出した人物はだれか。
答えと解説を見る
答え：徳川綱吉
綱吉が1690年に江戸の湯島に建てた、孔子をまつる建物を何というか。
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答え：湯島聖堂

ふつう

武力ではなく、学問や礼儀で世の中を治める政治を何というか。
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答え：文治政治
綱吉の時代に、金の量をへらして作られ、物価の上昇を招いた貨幣を何というか。
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答え：元禄小判

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「生類憐みの令は、犬を保護する内容だけで、捨て子や病人についての定めはまったくなかった。」
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答え：誤り
犬などの生き物のほか、捨て子・病人・行き倒れの人などを大切にすることも命じられました。
元禄小判をつくった目的と、その結果を、40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：小判の金の量をへらして枚数を増やし、幕府の収入を得ようとしたが、物価が上がって暮らしが苦しくなった。