禁中並公家諸法度とは？わかりやすく｜1615年の内容・京都所司代・紫衣事件【図解】

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禁中並公家諸法度と朝廷きんちゅうならびにくげしょはっと

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

禁中並公家諸法度とは、1615年に江戸幕府が、天皇と公家（貴族）の行いを定めた17か条のきまりです。天皇は学問を第一にと定め、京都所司代が朝廷を見はりました。1627年の紫衣事件では、幕府の統制の強さが示されました。

読み方	きんちゅうならびにくげしょはっと
英語	Kinchu narabini Kuge Shohatto (Regulations for the Imperial Court and Nobles)
時代	1615年（江戸時代のはじめ）
分野	政治
章	第10章江戸時代の前半
出した年	1615年（元和元年）
出した人	徳川家康・徳川秀忠・二条昭実の連名とされる
向けた相手	天皇・公家（貴族）
おもな内容	天皇は学問を第一に・朝廷の役職や位・紫衣のきまり
関連	京都所司代・武家伝奏・紫衣事件（1627年）

このページのポイント

1615年、大坂夏の陣のあと、幕府が天皇・公家向けに出した17か条。天皇は学問を第一に、朝廷の役職や位のきまりなどを定めた。
京都に京都所司代を置いて朝廷を見はり、朝廷の側の武家伝奏が幕府との連絡を務めた。武家諸法度（大名向け）とセットで覚える。
1627年の紫衣事件で、幕府は朝廷の許しを無効にした。1629年に後水尾天皇が譲位し、明正天皇が即位した。天皇の権威は残った。

禁中並公家諸法度をやさしく言うと

禁中並公家諸法度（きんちゅうならびにくげしょはっと）とは、1615年に江戸幕府が、天皇と公家（貴族）の行いを定めたきまりです。「禁中」は、天皇のいる宮中のこと。「公家」は、朝廷に仕える貴族のことです。全部で17か条からなり、略して「禁中公家諸法度」ともよばれます。

武家諸法度（大名向けのきまり・1615年）が大名への法度だったのに対し、こちらは朝廷向けの法度です。同じ1615年に、この2つの法度が出ました。幕府は、大名・朝廷・寺社という、力をもつ3つの集団に、それぞれ法度を出して、ルールのもとに置こうとしたのです。

たとえると、禁中並公家諸法度は「幕府が、天皇と貴族に出した『こうしてください』という手引き」です。ただし、天皇を無視したわけではありません。天皇は、将軍を任命する立場として、権威をもち続けました。幕府は、その権威を利用しつつ、政治に口出しさせない形をつくったのです。

図1　幕府が朝廷を見はるしくみ。法度で行いを定め、京都所司代が見はり、武家伝奏が連絡役を務めた。

しきぶちゃん

先生、天皇は、むかしから日本でいちばん偉い人ではなかったんですか？　幕府が決まりを出して、いいのですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　江戸時代の天皇は、政治の力はほとんどなかったが、権威（ありがたさ）は、ずっともち続けておる。将軍は、天皇から「征夷大将軍」に任じられることで、自分の地位を正しいものと示せたのじゃ。幕府にとって、天皇は権威のみなもと。だからこそ、勝手に動かれたくなかったのじゃな。

みちざねくん

朝廷をおさえるために、ほかには何をしたんですか？

たいし先生

よい点に気づいたのう。京都に京都所司代を置いて、朝廷の動きを見はらせた。さらに、天皇や公家の領地も幕府が定めた。お金と動きの両方を、見はっていたのじゃよ。

後水尾天皇（法皇）の肖像画 — 後水尾天皇（のちの法皇）の肖像画（江戸時代）。紫衣事件のあと、1629年に位をゆずった。
画像：ウィキメディア・コモンズ（パブリックドメイン）

禁中並公家諸法度の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：天皇の権威を、幕府のもとにおさめる

1600年の関ヶ原の戦い（1600年）に勝った徳川家康は、1603年に天皇から征夷大将軍に任じられました。江戸幕府（1603年）の成立です。ところが、天皇や公家には、長い歴史のなかで築かれた権威があります。もし大名が朝廷と直接つながって、幕府に逆らう動きが出てはこまります。

豊臣秀吉も関白という位に就いていましたので、朝廷の位が、大名を動かす力をもつことは、よく知られていました。そこで幕府は、朝廷と大名が勝手に結びつかないようにしようとしました。

② どのように：1615年の17か条

1615年、大坂夏の陣で豊臣氏がほろび（元和偃武とよばれる）、同じ年の7月に、禁中並公家諸法度が出されました。二条城で、徳川家康・将軍の徳川秀忠・前の関白の二条昭実の3人が名前を連ねて出したと伝えられます。文章を整えたのは、金地院崇伝という僧だったとされます（武家諸法度も、同じ崇伝が起草したとされます）。

内容は、おおまかに次のようなものです。まず、天皇は、学問を第一にしなさいと書かれています。これは、天皇が政治ではなく、学問や和歌などの教養を大切にすべきだという意味です。次に、摂政・関白などの朝廷の役職や、位の決め方についても、きまりを定めました。大名など武士の官位は、朝廷の定員の外に数えること（員数外）にして、朝廷の官位と、武家の官位を切りはなしました。また、高い位の僧に与える紫衣（むらさき色の法衣）や、僧の位の与え方についても、きまりが書かれました。

制度として、京都所司代が朝廷の見はり役になりました。朝廷の側には、幕府との連絡をする武家伝奏（公家から選ばれる）がいます。さらに、秀忠は娘の和子を、1620年に後水尾天皇のもとへ入れました。天皇の外戚（母方の親戚）となって、朝廷と結びつきを深めようとしたのです。外戚の力で政治を動かすやり方は、藤原氏の摂関政治でも知られるものでしたが、今回は幕府が主役でした。

③ それから：紫衣事件と、朝廷のそれから

きまりの強さをはっきり示したのが、紫衣事件です。朝廷は、徳の高い僧に紫衣を着る許し（勅許）を与える習わしをもっていました。これは、朝廷の権威と、収入を支えるものでもありました。1627年、幕府は、幕府に相談しないで出した勅許は無効だとして、多くの許しを取り消しました。

これに、京都の大徳寺の僧・沢庵らが抗議しました。幕府は、1629年に沢庵らを遠い地方へ流す処罰を行いました（のちにゆるされています）。同じ1629年、後水尾天皇は、幕府に知らせずに、娘の興子内親王に位をゆずりました。これが明正天皇で、母は秀忠の娘の和子です。奈良時代の称徳天皇（道鏡と結びついた女性の天皇）以来の、女性の天皇でした。譲位の事情には、幕府への不満があったという見方もありますが、いくつかの見方があり、はっきりとは言いきれません。

その後の朝廷は、幕府が定めた領地と、幕府の見はりのもとで、儀式や学問、和歌などの伝統を守って過ごしました。一方で、天皇の権威が完全になくなったわけではありません。幕末になると、朝廷が政治の舞台にふたたび出てくることになります（尊王攘夷運動と朝廷）。

図2　紫衣事件の流れ。幕府は、朝廷が出した紫衣の許しを無効とし、抗議した僧らを処罰した。

図3　禁中並公家諸法度と朝廷の年表。1615年の法度から、1627年の紫衣事件、1629年の譲位へ。

たいし先生

禁中並公家諸法度は、「幕府が、朝廷に出した法度」じゃ。武家諸法度（大名向け）と同じ1615年。そして、京都所司代と紫衣事件。この3つが、よく出るぞ。

図と表で見る：3つの法度のちがい

幕府は、大名・朝廷・寺社の3つの集団に、それぞれきまりを出しました。まとめて比べると、整理しやすくなります。

きまり	向けた相手	おもな内容
武家諸法度（1615年・元和令）	大名	城の修理の届け出、新しい城を築かない、大名どうしの結婚の許可、など
禁中並公家諸法度（1615年）	天皇・公家	天皇は学問を第一に、朝廷の役職や位のきまり、紫衣のきまり、など
寺院・神社へのきまり	寺院・神社	宗派ごとの寺院のきまり、神社の神主へのきまり、など（定めた年はそれぞれちがう）

くらべる点	幕府（江戸）	朝廷（京都）
政治の力	全国の大名や、町・村の政治	ほとんどもたない
権威	将軍の地位は、天皇に任じられて成り立つ	将軍を任命するなど、権威をもち続ける
お金・領地	幕領（天領）をはじめ、全国の大きな部分を支配	幕府から保障された領地（禁裏御料・公家領）
見はりの役目	京都所司代を置く	武家伝奏が幕府と連絡をとる

将軍が天皇に任じられる点は、源頼朝が鎌倉幕府をひらいた（征夷大将軍）ころから続く形でした。幕府は、この形を引きつぎつつ、朝廷がもつ力を、できるだけ小さく保とうとしたのです。

整理：禁中並公家諸法度を一言で

禁中並公家諸法度は、1615年に幕府が出した、天皇・公家の行いを定めた17か条。天皇は学問を第一に、官位や紫衣のきまりを定めた。京都所司代が朝廷を見はり、1627年の紫衣事件では幕府が朝廷の許しを無効にした。

禁中並公家諸法度と関係する人物・用語

用語	禁中並公家諸法度との関係
武家諸法度（1615年・大名向け）	同じ年に出された、大名向けのきまり
徳川家康と江戸幕府（大坂の陣）	法度が出された1615年の政治の中心
幕藩体制（京都所司代・老中）	朝廷を見はる役所も、幕府のしくみの中にある
関ヶ原の戦い（1600年）	家康が政治の中心になるきっかけ
豊臣秀吉（関白の位）	朝廷の位を使って大名を従えたやり方の先例
源頼朝と征夷大将軍	将軍が天皇に任じられる形の、はじまり
摂関政治（摂政・関白）	法度で定められた役職の、古いかたち
朱子学と儒学の広がり	上下の秩序を重んじる考え方が、幕府の政治を支えた
参勤交代（1635年）	大名の統制のしくみ。朝廷には所司代、大名には参勤交代

みちざねくん

禁中並公家諸法度は、「朝廷の力を弱めた法度」と覚えていいですか？

たいし先生

おおむねその理解でよいぞ。ただし、朝廷を廃止したわけでも、天皇をないがしろにしたわけでもない。幕府は、天皇の権威を利用していたのじゃ。「政治から遠ざけつつ、権威は残す」という形じゃな。

みちざねくん

なるほど。見はりながら、権威は使うということですね！

禁中並公家諸法度でまちがえやすい点

まちがえやすい点

武家諸法度と同じ人に出したと思う：武家諸法度は大名向け。禁中並公家諸法度は天皇・公家向け。
朝廷が政治を行っていたと思う：江戸時代の朝廷は、政治の力をほとんどもたなかった。ただし、将軍の任命などの権威は残った。
京都所司代と、江戸の老中を取りちがえる：京都所司代は京都で朝廷や西国を見はる役。老中は江戸で幕府の政治を進める役。
紫衣事件で、幕府が負けたと思う：幕府は朝廷の許しを無効にし、抗議した沢庵らを処罰した。幕府の統制の強さを示した事件。
「禁中」を寺の名前と思う：「禁中」は天皇のいる宮中のこと。
江戸時代に天皇がいなくなっていたと思う：天皇はずっと続いており、江戸時代にも、後水尾天皇・明正天皇などがいた。

入試ではこう出る

高校入試ではここが出る

1615年に出された、天皇・公家の行いを定めた法度の名前（禁中並公家諸法度）。武家諸法度との区別。
朝廷を見はるために京都に置かれた役職（京都所司代）を答える。
幕府が、大名・朝廷・寺社のそれぞれに法度を出して統制したことを、記述でまとめる。
資料（法度の一部）を見て、「天皇は学問を第一にせよ」という内容から、何をねらった法度かを答える。

大学入試（共通テスト）：幕府と朝廷の関係を、将軍の任命、法度、武家伝奏、京都所司代などで読み取る問題が出ます。紫衣事件と、後水尾天皇の譲位がセットで問われることもあります。
国公立の2次・論述：「江戸幕府は朝廷・大名・寺社を、どのように統制したか」を、法度・京都所司代・参勤交代・寺請制度を使って説明させる問題。
私大：二条城での3人の連名（家康・秀忠・二条昭実）、金地院崇伝、沢庵、明正天皇などの人名・用語が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「禁中」ってどこのこと？

「禁中」は、天皇が暮らし、政治や儀式を行う、宮中のことじゃ。ふつうの人は、勝手に入れない「禁じられた場所」という意味じゃな。「禁裏」「御所」などともよぶ。江戸時代の禁中は、京都の御所にあった。「並」は、「と、あわせて」という意味じゃから、「禁中、ならびに公家の諸法度」と読むのじゃよ。

これ知ってる？なぜ天皇は「権威」だけ残ったの？

幕府は、天皇を完全になくすことはできなかった、と考えられておる。理由のひとつは、将軍の地位そのものが、天皇に任じられることで正当なものになるからじゃ。また、日本では古くから、天皇を尊ぶ考え方が広く根づいていたことも大きい。幕府は、その権威を「利用しながら見はる」やり方をとった。のちの幕末には、この権威が、大きな政治の力として注目されることになるのじゃよ。

たいし先生

「1615年・天皇と公家・天皇は学問を第一に・京都所司代・武家伝奏・紫衣事件」。この6つをおさえれば、禁中並公家諸法度はばっちりじゃ。武家諸法度（大名向け）と並べて覚えるのじゃぞ。

練習問題

やさしい

1615年に江戸幕府が、天皇や公家の行いを定めたきまりを何というか。
答えと解説を見る
答え：禁中並公家諸法度
朝廷を見はるために、京都に置かれた幕府の役職を何というか。
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答え：京都所司代

ふつう

禁中並公家諸法度で、天皇が第一にするようにとされたことは何か。
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答え：学問（政治ではなく、学問などの教養を大切にする）
幕府が、朝廷が出した紫衣の許しを無効にした事件を何というか。
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答え：紫衣事件（1627年）

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「禁中並公家諸法度は、大名に出されたきまりで、参勤交代を定めている。」
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答え：誤り
大名に出されたのは武家諸法度で、参勤交代は1635年の寛永令で定められました。禁中並公家諸法度は、天皇・公家に出されたきまりです。
幕府が禁中並公家諸法度を出した目的を、「朝廷」「大名」という語を使って50字ほどで説明せよ。
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答えの例：朝廷の行いを定めて政治に関わらせず、大名が朝廷と勝手に結びつくのをふせいで、幕府の支配を安定させるため。