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災害対策基本法さいがいたいさくきほんほう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1959年の伊勢湾台風の教訓をもとに、1961年に定められた日本の防災の基本の法律。国・都道府県・市町村の役割や、防災計画の仕組みを定めた。
| 読み方 | さいがいたいさくきほんほう |
|---|---|
| 英語 | Disaster Countermeasures Basic Act |
| 時代 | 1961年（昭和36年） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第17章 高度経済成長から現代へ |
このページのポイント
- 災害対策基本法は1961年に制定された、防災の基本となる法律。
- 1959年の伊勢湾台風の大きな被害を受けて、つくられた。
- 中央防災会議、防災基本計画、市町村の責任などを定め、のち阪神・淡路大震災や東日本大震災を受けて改正された。
災害対策基本法をやさしく言うと
1959年9月、伊勢湾台風が東海地方を中心に襲いました。高潮で、名古屋市や三重県などで大きな被害が出て、この台風は戦後最大級の被害を出した、といわれます。それまでの日本には、災害の種類ごとに別々の法律がありましたが、国・都道府県・市町村などが、どう役割を分けて協力するのか、はっきりしていませんでした。
そこで、1961年に災害対策基本法が定められました。この法律では、国・都道府県・市町村がそれぞれ防災の責任を持つこと、国に中央防災会議を置き、全体の「防災基本計画」を決めること、都道府県や市町村も防災計画をつくること、などが決められました。また、災害の被害が特に大きい場合に、国が特別に援助する激甚災害の仕組みも、のちに別の法律（1962年）でつくられました。災害のときは、まず身近な市町村が対応する、という考え方が基本です。
その後、大きな災害のたびに法律は見直されました。阪神・淡路大震災（1995年）では、国の対応の遅れが問題になり、緊急災害対策本部を置くことなどが定められました。東日本大震災（2011年）のあとにも、避難の仕組みや、被災者の支援の仕組みが改正されています。また、ボランティア元年といわれる1995年を機に、市民の協力も位置づけられました。災害の多い日本で、防災の枠組みを決めた法律として、重要な位置にあります。
みちざねくん
災害のたびに、法律を変えているんですね。
たいし先生
大きな災害ごとに、足りなかった点が見つかるからのう。この法律は、その都度の教訓をとり入れて育ってきたのじゃよ。
しきぶちゃん
身近な市町村が最初に動く、という考え方が基本なんですね。
災害対策基本法の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：1959年の伊勢湾台風で大きな被害が出た。国・県・市町村の役割の分担がはっきりしていなかった。
- 何が：国・都道府県・市町村の責任、中央防災会議、防災基本計画などの仕組みを定めた。
- それから：阪神・淡路大震災のあとは緊急災害対策本部の規定など、東日本大震災のあとは避難や支援の仕組みが改められた。
年表で見る災害対策基本法
災害対策基本法と関係する人物・用語
- 伊勢湾台風：災害対策基本法がつくられるきっかけになった災害。
- 阪神・淡路大震災：緊急災害対策本部などの改正につながった災害。
- 東日本大震災と原子力発電所の事故：避難や支援の仕組みの見直しにつながった災害。
- ボランティア元年：1995年、市民の協力が注目された年。
- 被災者生活再建支援法：被災した人の生活の再建を助ける法律（1998年）。
災害対策基本法でまちがえやすい点
ここに注意
- 災害対策基本法は伊勢湾台風（1959年）のあとの1961年。阪神・淡路大震災のあとにできた法律ではない（改正はされた）。
- 災害のとき、まず対応するのは市町村というのが基本の考え方。国が最初に全部やるわけではない。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 1959年の伊勢湾台風の被害を受けて、1961年に災害対策基本法が定められたことを説明できるようにする。
- 阪神・淡路大震災（1995年）や東日本大震災（2011年）のあと、防災の仕組みが見直されたことと結びつける。
大学入試ではここが出る
- 災害対策基本法（1961年）の内容（国・都道府県・市町村の責任、中央防災会議、防災基本計画）と成立の背景を説明できるようにする。
- 1995年・2011年の改正と、災害対応の変化（ボランティア、被災者支援）を、年代順に整理する。
確認問題
やさしい
- 1961年に定められた、日本の防災の基本となる法律は何か。
答えと解説を見る
答え：災害対策基本法
ふつう
- 災害対策基本法がつくられるきっかけになった災害は何か。
答えと解説を見る
答え：伊勢湾台風（1959年）
むずかしい
- 災害対策基本法が、大きな災害のたびに改正されてきた理由を述べよ。
答えと解説を見る
答え：災害のたびに、対応の足りなかった点が明らかになり、その教訓をとり入れて仕組みを改善してきたため。
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第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。
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よくある質問
災害対策基本法とは何ですか？
1961年に定められた、日本の防災の基本となる法律です。
なぜつくられましたか？
1959年の伊勢湾台風で大きな被害が出て、国・都道府県・市町村の役割を整理する必要が高まったためです。
どんなことを決めましたか？
各機関の責任、中央防災会議、防災基本計画、都道府県や市町村の防災計画などを定めました。
その後どう改正されましたか？
阪神・淡路大震災（1995年）や東日本大震災（2011年）のあとなどに、改正が行われました。
災害のとき最初に対応するのはどこですか？
基本は、住民にもっとも近い市町村です。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
