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国衙領こくがりょう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
荘園ではなく、国の役所（国衙）が支配した土地。公領ともいう。荘園とあわせて荘園公領制の土台をなした。
| 読み方 | こくがりょう |
|---|---|
| 英語 | Kokugaryo (public lands governed by the provincial office) |
| 時代 | 平安時代の終わり〜鎌倉時代 |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第7章 鎌倉時代 |
このページのポイント
- 国衙領とは、国の役所（国衙）が支配した土地。公領ともいう。
- 国司・知行国主が支配し、実務は在庁官人がになった。
- 荘園と国衙領をあわせた中世の土地の仕組みを、荘園公領制という。
国衙領をやさしく言うと
平安時代の終わりごろから、土地は大きく二つに分かれていました。貴族や寺社が持つ荘園（貴族や寺社の私有地）と、国の役所が支配する国衙領です。国衙とは、国司が仕事をする役所のこと。国衙領は、国が持つ土地という意味で、公領とも呼ばれます。
国衙領は、国司やのちには知行国主（国をあずかる貴族）が支配しました。ただし、国司が現地に行かないことも多く、実際の仕事は、地元の豪族がつとめる在庁官人がになっていました。国衙領は、郡郷制（公領の分け方）で郡・郷・保などに分けられ、それぞれに役人が置かれます。
中世の日本は、荘園がすべてを占めていたわけではありません。国衙領と荘園とがならんで存在し、おたがいに関係しながら、国の仕組みをつくっていました。この二つを合わせてとらえる考え方を、荘園公領制といいます。
みちざねくん
荘園と国衙領は、どう違うんですか？
たいし先生
荘園は貴族や寺社が持つ私有地じゃ。国衙領は国の役所が支配する土地じゃな。ただ、中世にはどちらも並んで存在しておった。
しきぶちゃん
荘園だけでなく、国衙領もあったと意識しておきます。
国衙領の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：荘園が広がっても、国の土地がすべて荘園になったわけではなく、国の役所が支配する土地が残った。
- 何が：国司や知行国主のもと、在庁官人が年貢の徴収や土地の管理をした。郡・郷・保に分けて役人を置いた。
- それから：国衙領と荘園は、並び立って中世の土地制度をつくった。鎌倉幕府の地頭は、荘園にも国衙領にも置かれた。
年表で見る国衙領
国衙領と関係する人物・用語
- 荘園（寄進地系荘園）：国衙領と並んで、中世の土地の中心をなしたもの。
- 荘園公領制：荘園と国衙領を合わせた、中世の土地の仕組み。
- 在庁官人（国の現地役人）：国衙の実務をになった、地元の有力者。
- 郡郷制（公領の分け方）：国衙領を郡・郷・保などに分けた仕組み。
- 守護と地頭：荘園・国衙領の両方に置かれた、鎌倉幕府の役職。
国衙領でまちがえやすい点
ここに注意
- 国衙領は公領のこと。荘園（貴族や寺社の私有地）とは別の土地。
- 中世は「荘園だけ」ではなく、荘園と国衙領が並んでいた。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 荘園と国衙領（公領）のちがいを、支配者・役人の面から書き分けられるようにする。
- 荘園公領制という用語とともに、中世の土地制度の全体像を説明させる問題が出る。
確認問題
やさしい
- 荘園ではなく、国の役所が支配した土地を何というか。
答えと解説を見る
答え：国衙領（公領）
ふつう
- 国衙領の実務をになった、地元の有力な役人を何というか。
答えと解説を見る
答え：在庁官人
むずかしい
- 荘園公領制とは何か、国衙領の語を使って説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：荘園と国衙領（公領）が並んで存在し、あわせて中世の土地制度をつくっていた仕組み。
「鎌倉時代」の章の用語
- 名田（日本史） ★★★★★
- 作人（日本史） ★★★★★
- 下人（日本史） ★★★★★
- 所従（日本史） ★★★★★
- 百姓（日本史） ★★★★★高校受験
- 小百姓（日本史） ★★★★★
- 年貢（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 公事（日本史） ★★★★★
- 夫役（日本史） ★★★★★
- 荘園公領制（日本史） ★★★★★高校受験
- 郡郷制（日本史） ★★★★★
- 在庁官人（日本史） ★★★★★
- 兵粮米（日本史） ★★★★★
- 段別（日本史） ★★★★★
- 牛馬耕（日本史） ★★★★★高校受験
- 鉄製農具（日本史） ★★★★★高校受験
- 草木灰（日本史） ★★★★★
- 刈敷（日本史） ★★★★★
- 下肥（日本史） ★★★★★
- 早稲・中稲・晩稲（日本史） ★★★★★
第7章の用語（全567語）は第7章「鎌倉時代」の一覧で。
← 前の語：荘園公領制（日本史） ｜ 次の語：郡郷制（日本史） →
よくある質問
国衙領とは何ですか？
国の役所（国衙）が支配した土地で、公領ともいいます。
荘園とのちがいは何ですか？
荘園は貴族や寺社の私有地で、国衙領は国の役所が支配する土地です。
国衙領は国司が直接管理しましたか？
国司が現地に行かないことも多く、実務は在庁官人がになっていました。
国衙領にも地頭は置かれましたか？
鎌倉幕府の地頭は、荘園だけでなく国衙領にも置かれました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
