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開拓使かいたくし
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1869年、明治政府が北海道（蝦夷地）の開発と、ロシアへの備えのために置いた役所。黒田清隆が中心になって進め、1882年に廃止された。
| 読み方 | かいたくし |
|---|---|
| 英語 | Hokkaido Colonization Office (Kaitakushi) |
| 時代 | 1869年〜1882年（明治初期） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第12章 開国と明治維新 |
このページのポイント
- 開拓使は、1869年に置かれた、北海道の開発をあつかう役所。同じ年に蝦夷地は「北海道」と改められた。
- 1872年から「開拓使十年計画」を立て、お雇い外国人を招いて、農業・鉱山・学校などを進めた。
- 開発は、もとから暮らしていたアイヌの人びとの土地やくらしに、大きな影響をあたえた。
開拓使をやさしく言うと
江戸時代の北海道は「蝦夷地」とよばれ、松前藩がおさめていました。幕末には、ロシアが北から近づいてきたため、日本は北の守りを心配するようになります。明治政府は1869年7月、開拓使という役所を置き、蝦夷地をまとめておさめることにしました。同じ年の8月に、蝦夷地は「北海道」と名前を改められました。
開拓使は、はじめ東京に置かれ、のち札幌に本拠をうつしました。1870年に次官となった黒田清隆は、アメリカからケプロンなどの専門家を招き、1872年から十年間の予定で開拓使十年計画を進めます。農場、炭鉱、道路、学校、工場などが作られ、札幌農学校もこのころに開かれました。守りと開発を兼ねて、士族らが入る屯田兵（開拓と守りの兵）の制度も始まります。
ただ、開拓は、もとからそこで暮らしていたアイヌの人びとにとって、きびしいものでした。狩りや漁をする土地が減り、場所請負制の廃止のあとも、くらしは苦しくなりました。言葉や風習を日本風にあらためさせる同化の政策もとられます。開拓使は1882年に廃止され、函館・札幌・根室の三県に分けられたのち、1886年に北海道庁が置かれました。（1872年＝明治5年までの月日は、当時の旧暦で書いています。）
みちざねくん
先生、「開拓使」と「屯田兵」は、同じものですか？
たいし先生
ちがうぞ。開拓使は北海道をおさめる役所、屯田兵は開拓と守りを兼ねて入る兵士じゃ。屯田兵の制度は開拓使のころに始まったがの。
しきぶちゃん
開拓で、アイヌの人たちはどうなったのですか？
たいし先生
土地や漁場を失い、くらしを変えさせられた人が多い。教科書でも、大事な点として説明されておるぞ。
開拓使の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：幕末からロシアが北に近づいていた。蝦夷地は広く開発が進んでおらず、守りを固める必要があった。
- 何が：1869年に開拓使が置かれ、蝦夷地は北海道になった。1872年からの十年計画で、農業・鉱山・教育を進めた。
- それから：1882年に開拓使は廃止され、三県となった。1886年に北海道庁が置かれ、開発は続いた。
年表で見る開拓使
開拓使と関係する人物・用語
- 北海道の開拓と屯田兵：開拓使のもとで進められた北海道開発の全体像。
- 開拓使十年計画（1872年）：1872年から十年間で進める予定だった開発計画。
- ケプロン（アメリカの農務長官）：開拓使が招いたお雇い外国人の代表。
- 札幌農学校：開拓使が開いた学校。ウィリアム＝クラークが教えたことで知られる。
- 場所請負制の廃止：アイヌの人びとを働かせた江戸時代の仕組みを、開拓使が改めた。
- 樺太・千島交換条約（1875年）：ロシアとの国境を決めた条約。北海道の北の守りとつながる。
開拓使でまちがえやすい点
ここに注意
- 開拓使が置かれたのは1869年、廃止は1882年。開拓使十年計画は1872年からで、開拓使の最初の年ではない。
- 開拓使は役所の名前。屯田兵は開拓と守りにあたる兵士の制度で、別のもの。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- 開拓使は北海道の開発のために置かれた役所。蝦夷地は北海道と改められた。
- 北海道では屯田兵が開拓と守りを担い、先住民族であるアイヌの人びとの生活に大きな影響があった。
大学入試ではここが出る
- 開拓使の設置（1869年）、十年計画（1872年）、廃止（1882年）と、三県一局を経て北海道庁（1886年）に至る流れが問われる。
- 開拓使官有物払下げ事件（1881年）は第13章で扱う。事件の流れと、国会開設の勅諭との関係につなげて押さえる。
確認問題
やさしい
- 1869年に、蝦夷地の名前は何と改められたか。
答えと解説を見る
答え：北海道
ふつう
- 北海道の開発のために、明治政府が1869年に置いた役所を何というか。
答えと解説を見る
答え：開拓使
むずかしい
- 開拓使の次官として、開拓使十年計画を進めた人物はだれか。
答えと解説を見る
答え：黒田清隆
「開国と明治維新」の章の用語
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第12章の用語（全556語）は第12章「開国と明治維新」の一覧で。
← 前の語：外務省（日本史） ｜ 次の語：御親兵（日本史） →
よくある質問
開拓使とは何ですか？
1869年に明治政府が置いた、北海道（蝦夷地）の開発と守りをあつかう役所です。1882年に廃止されました。
北海道という名前はいつからですか？
1869年8月です。それまで蝦夷地とよばれていた土地を、明治政府が北海道と改めました。
開拓使十年計画とは何ですか？
1872年から十年間で、北海道の農業・鉱山・交通・教育などを開発する計画です。黒田清隆が中心となり、アメリカから専門家を招きました。
開拓使はなぜ廃止されたのですか？
十年計画が終わりに近づき、1882年に廃止され、函館・札幌・根室の三県が置かれました。1886年に北海道庁ができました。
アイヌの人びとはどうなりましたか？
開発で土地や漁場を失った人が多く、同化政策で言葉や風習も変えさせられました。のちに、アイヌ文化を守る動きも広がっていきます。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
