大学受験
開拓使十年計画かいたくしじゅうねんけいかく
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
開拓使十年計画は、1872年から10年間で約1000万円をかけて北海道を開拓しようとした計画。黒田清隆が中心になった。
| 読み方 | かいたくしじゅうねんけいかく |
|---|---|
| 英語 | Hokkaido Colonization Commission Ten-Year Plan |
| 時代 | 1872年〜1881年（明治5年〜14年） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第12章 開国と明治維新 |
このページのポイント
- 開拓使十年計画は、1872年から10年間、約1000万円をかけて北海道を開く明治政府の計画。
- 中心になったのは開拓使の黒田清隆で、アメリカ人のケプロンらの助言も受けた。
- 1882年に開拓使は廃止され、官営の事業は民間に売られる流れになった（第13章）。
開拓使十年計画をやさしく言うと
北海道は、ロシアに近く、国の守りの面でも大事な土地でした。そのため明治政府は、1869年に開拓使（北海道を開く役所）を置き、北海道の開拓と屯田兵を進めます。しかし、広い北の大地を開くには、大きな資金が必要です。そこで1872年（明治5年）、10年間で約1000万円という大きな予算をあてる開拓使十年計画が立てられました。この年の月日は旧暦のまま書きます。
計画の中心になったのは、薩摩出身の黒田清隆です。アメリカ人の顧問ケプロンらの助言も受けながら、札幌を中心とした町づくり、道路や港の整備、鉱山の開発、農業や工業の導入が進められました。幌内炭鉱の開発、開拓使麦酒醸造所や開拓使缶詰所などの官営の工場、札幌農学校の設立も、この計画の中で行われたことです。
10年の計画が終わりに近づく1881年、開拓使がつくった官営の事業を、とても安い値段で民間に売る計画が明らかになり、世論の強い批判を受けました（開拓使官有物払下げ事件。くわしくは第13章）。計画は取り消され、1882年に開拓使は廃止されました。その後、北海道は函館・札幌・根室の3県におかれ、のちに北海道庁が置かれます。この計画は、北海道開拓の基礎をつくった一方で、開拓の裏で土地やくらしを失ったアイヌの人びとのことも、忘れてはなりません。
しきぶちゃん
先生、10年で1000万円って、当時はどれくらい大きな金額だったんですか？
たいし先生
当時としては、とても大きな金額じゃった。それだけ政府が北海道を大事にしておった、ということじゃよ。
みちざねくん
でも、その開拓で、もとから住んでいたアイヌの人たちはどうなったんですか？
開拓使十年計画の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：北海道は国の守りの面でも大切で、資源や土地も豊かだった。開拓には大きな資金が必要だった。
- 何が：1872年から、札幌の町づくり、道路・港、炭鉱、官営工場、農学校などを進めた。ケプロンの助言も受けた。
- それから：1881年に官営事業の払下げが批判され、1882年に開拓使は廃止された。
年表で見る開拓使十年計画
開拓使十年計画と関係する人物・用語
- 開拓使（北海道を開く役所）：計画を進めた北海道の役所。
- ケプロン：顧問として助言したアメリカ人。
- 北海道の開拓と屯田兵：開拓の全体と、アイヌの人びとへの影響。
- 幌内炭鉱：計画の中で開発された石炭の鉱山。
- 札幌農学校：計画の中でつくられた学校。クラークが教頭をつとめた。
開拓使十年計画でまちがえやすい点
ここに注意
- 開拓使十年計画は1872年から10年間。1869年は開拓使が置かれた年で、計画の開始ではない。
- 計画は1881年に払下げが批判され、1882年に開拓使が廃止。この事件は第13章の「明治十四年の政変」につながる。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 開拓使（1869年）・開拓使十年計画（1872年）・開拓使官有物払下げ事件（1881年）・開拓使の廃止（1882年）の順に問われる。
- 黒田清隆の名前と、払下げ事件が明治十四年の政変（自由民権運動の高まり）につながることを覚える。
確認問題
やさしい
- 開拓使十年計画で中心になった人物はだれか。
答えと解説を見る
答え：黒田清隆
ふつう
- 開拓使十年計画は、何年から何年かけて行われた計画か。
答えと解説を見る
答え：1872年から10年間
むずかしい
- 開拓使十年計画が終わる1881年に批判を受けた事件を何というか。
答えと解説を見る
答え：開拓使官有物払下げ事件
「開国と明治維新」の章の用語
- 不換紙幣（日本史） ★★★★★高校受験
- 大蔵省（日本史） ★★★★★高校受験
- 三井組（日本史） ★★★★★
- 岩崎弥太郎（日本史） ★★★★★高校受験
- 郵便汽船三菱会社（日本史） ★★★★★
- 内国勧業博覧会（日本史） ★★★★★高校受験
- ウィーン万国博覧会（日本史） ★★★★★
- 三田育種場（日本史） ★★★★★
- 札幌農学校（日本史） ★★★★★高校受験
- ケプロン（日本史） ★★★★★高校受験
- 場所請負制の廃止（日本史） ★★★★★
- 幌内炭鉱（日本史） ★★★★★
- 開拓使麦酒醸造所（日本史） ★★★★★
- 新潟港の開港（日本史） ★★★★★
- 富国強兵（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 灯台寮（日本史） ★★★★★
- ブラントン（日本史） ★★★★★
- 紙幣寮（日本史） ★★★★★
- 牛馬会社（日本史） ★★★★★
- 陸運元会社（日本史） ★★★★★
第12章の用語（全556語）は第12章「開国と明治維新」の一覧で。
← 前の語：ケプロン（日本史） ｜ 次の語：場所請負制の廃止（日本史） →
よくある質問
開拓使十年計画とは何ですか？
1872年から10年間、約1000万円をかけて北海道を開拓しようとした明治政府の計画です。
だれが中心になりましたか？
開拓使の黒田清隆です。アメリカ人のケプロンらの助言も受けました。
計画で何が行われましたか？
札幌の町づくり、道路や港、炭鉱の開発、官営工場、札幌農学校の設立などが行われました。
計画のあと、どうなりましたか？
1881年に払下げが批判され、1882年に開拓使は廃止されました。北海道は3県におかれました。
入試ではどう出ますか？
大学入試では、開拓使官有物払下げ事件や明治十四年の政変につながる流れで問われます。
あわせて読みたい
出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
