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三院制さんいんせい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
三院制は、1871年に改められた太政官のしくみ。正院（最高決定）・左院（立法の議論）・右院（各省の連絡）の3つの院からなる。
| 読み方 | さんいんせい |
|---|---|
| 英語 | Three-Chamber System (Sanin) |
| 時代 | 1871年（明治4年） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第12章 開国と明治維新 |
このページのポイント
- 三院制は、1871年7月の廃藩置県のあと、太政官を改めて作った。
- 正院が最高の決定機関で、左院は立法を議論し、右院は各省の連絡をした。
- 太政大臣は三条実美で、参議には薩長土肥の人が就いた。
三院制をやさしく言うと
1871年（明治4年）7月、廃藩置県（1871年）で全国の藩がなくなり、新政府は国を直接治めるようになりました。中央の政治のしくみも、それに合わせて作り直す必要がありました。
そこで新政府は、太政官制（明治政府）を三院制に改めます。（この年の月日は旧暦です。）三院とは次の3つです。正院は、太政大臣・納言・参議がそろって国の大事なことを決める最高の機関。左院は、法律などの案を議論する立法の機関。右院は、各省の長官・次官が集まって連絡や調整をする場でした。
正院の太政大臣には三条実美（公家出身の太政大臣）がつき、参議には西郷隆盛（薩摩藩出身）、木戸孝允（長州藩出身）、板垣退助・大隈重信らがなりました。薩摩・長州・土佐・肥前の出身者が政治の中心になる、いわゆる「藩閥」の形がここで見えてきます。
左院は立法の議論の場とされましたが、強い力はありませんでした。三院制はその後、岩倉使節団が出発している間や、帰国後の政変などを経て、しくみの手直しがくり返されていきます。
みちざねくん
先生、正院・左院・右院って、どれが一番えらいんですか？
たいし先生
正院が最高じゃ。太政大臣と参議が集まり、国の方針を決める。左院は法律の案を議論し、右院は各省の長官が集まって連絡をとる場じゃよ。
しきぶちゃん
名前が似ていて、まちがえそうです。
三院制の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：藩がなくなり、新政府が全国を直接治めることになった。中央政府のしくみを作り直す必要があった。
- 何が：正院（最高決定）・左院（立法の議論）・右院（各省の連絡）の3つに分けた。
- それから：岩倉使節団の出発や、帰国後の政変のなかで、しくみの手直しが続けられた。
年表で見る三院制
三院制と関係する人物・用語
- 太政官制（明治政府）：三院制がその形を改めた、新政府の中央のしくみ。
- 三条実美（太政大臣）：正院の太政大臣として三院制を率いた人物。
- 廃藩置県（1871年）：三院制へ改革するきっかけになった改革。
- 留守政府（西郷隆盛ら）：岩倉使節団の出発後、国内の政治を担当した人びと。
- 岩倉使節団（1871〜1873年）：三院制のすぐあとに出発した、欧米への使節団。
三院制でまちがえやすい点
ここに注意
- 三院制の3つは正院・左院・右院。三権（立法・行政・司法）を3つに分けたものではない。
- 最高の決定機関は正院。左院は立法の議論、右院は各省の連絡をする場所。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 三院制（正院・左院・右院）の名前と、それぞれの役割を正確に説明できるようにする。
- 三院制が廃藩置県の直後（1871年）の中央政府の改革であったことを、政体書の三権分立の形との対比で整理する。
確認問題
やさしい
- 三院制の3つの院は、正院・左院ともう一つは何か。
答えと解説を見る
答え：右院
ふつう
- 三院制のうち、最高の決定機関はどれか。
答えと解説を見る
答え：正院
むずかしい
- 三院制が作られたのは、どの改革のあとか。
答えと解説を見る
答え：廃藩置県（1871年）
「開国と明治維新」の章の用語
- 太政官制（明治政府）（日本史） ★★★★★高校受験
- 三治制（日本史） ★★★★★
- 知藩事（日本史） ★★★★★高校受験
- 公議所（日本史） ★★★★★
- 外務省（日本史） ★★★★★
- 開拓使（日本史） ★★★★★高校受験
- 御親兵（日本史） ★★★★★
- 鎮台（日本史） ★★★★★高校受験
- 近衛兵（日本史） ★★★★★
- 徴兵告諭（日本史） ★★★★★
- 内務省（日本史） ★★★★★高校受験
- 司法省（日本史） ★★★★★
- 江藤新平（日本史） ★★★★★高校受験
- 新律綱領（日本史） ★★★★★
- 警視庁（日本史） ★★★★★
- 川路利良（日本史） ★★★★★
- 留守政府（日本史） ★★★★★
- マリア＝ルス号事件（日本史） ★★★★★高校受験
- 副島種臣（日本史） ★★★★★
- 明治六年の政変（日本史） ★★★★★高校受験
第12章の用語（全556語）は第12章「開国と明治維新」の一覧で。
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よくある質問
三院制とは何ですか？
1871年に太政官を改めて作った、正院・左院・右院の3つの院からなるしくみです。
正院・左院・右院のちがいは何ですか？
正院は最高の決定機関、左院は立法の議論、右院は各省の長官・次官の連絡の場でした。
三院制のときの太政大臣はだれですか？
三条実美です。
三院制はなぜ作られましたか？
廃藩置県のあと、新政府が国を直接治めるのにふさわしい中央のしくみを整えるためです。
三院制はいつまで続きましたか？
数年のうちに手直しが続けられ、1875年の改革などで形が変わっていきました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
