エンコミエンダ制とは？世界史でわかりやすく｜ラス＝カサス・先住民・建前と実際【図解】

世界史用語集 › 第12章 ルネサンス・宗教改革・大航海時代

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エンコミエンダ制えんこみえんだせい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

エンコミエンダ制とは、スペインが新大陸で、先住民の保護とキリスト教化を条件に、植民者に先住民をあずけて労働や貢納を取らせた制度です。実際は過酷な強制労働となり、ラス＝カサスが批判しました。

読み方えんこみえんだせい
英語Encomienda（エンコミエンダ制、スペイン語で「委託」）
時代16世紀〜18世紀（スペイン領アメリカ）
地域アメリカ大陸
章第12章 ルネサンス・宗教改革・大航海時代
制度スペインが新大陸で行った、植民者に先住民を委ねる制度
はじまり1503年ごろ、イスパニョーラ島で。のちにメキシコ・ペルーにも広がる
関係する人ラス＝カサス（批判者）・カール5世（インディアス新法）・コルテス・ピサロ

このページのポイント

  • エンコミエンダ制は、スペインが新大陸で植民者に先住民を「委ねた」制度。建前は保護とキリスト教化。
  • 実際は、先住民が奴隷のように働かされ、病気も重なって、人口が大きく減った。
  • ドミニコ会士ラス＝カサスが批判し、1542年にインディアス新法が出されたが、植民者の反対でゆるんだ。

エンコミエンダ制をやさしく言うと

エンコミエンダ制とは、スペインが新大陸（アメリカ大陸）で行った、植民者に先住民を「あずける（委ねる）」制度です。「エンコミエンダ」はスペイン語で「委託」という意味で、委ねられた植民者を「エンコメンデロ」とよびます。

建前は、先住民を保護し、キリスト教を教える代わりに、先住民から労働やみつぎものを受け取るというものでした。たとえると、「牛を預かって育てる代わりに、牛乳をもらう」ような約束ですが、実際には、先住民がほとんど奴隷のように働かされました（くわしくは大西洋奴隷貿易と三角貿易）。

この制度のもとで、先住民の人口は大きく減りました。それを批判したのが、ドミニコ会の修道士ラス＝カサスです。エンコミエンダ制は、のちに大農園（アシエンダ）や黒人奴隷の労働へと形をかえていきます。大航海時代の「光と影」の、「影」の部分を代表する制度です。

スペイン王（国王） エンコメンデロ（スペイン人の植民者） 先住民（インディオ） 先住民の保護・キリスト教化を「委ねる」 建前保護と教え 労働・みつぎもの（実際は過酷） 土地は王のもの
図1　エンコミエンダ制のしくみ。王がエンコメンデロに先住民を「委ねる」。建前は保護と教えだが、実際は労働とみつぎものの取り立て。
サクラちゃん

サクラちゃん

先生、先住民は奴隷だったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

建前の上では、スペイン王は「先住民は王の臣民で、奴隷ではない」としていたんだ。でも、労働と貢納を取り立てて、逃げられない仕組みだったから、実際には奴隷に近い扱いを受けた人が多かった。だから「建前と実際のちがい」が、エンコミエンダ制の最大のポイントだよ。

エンコミエンダ制のくわしい流れ（原因・経過・結果）

① 原因：金と労働力がほしい

コロンブスが着いたカリブ海の島々には、金があるといううわさがありました。ところが、植民者は自分で鉱山で働くのではなく、先住民に働かせようとしました。スペイン本国は、先住民を奴隷にすることをあまり公に認めていませんでした（キリスト教を信じさせる対象と考えたからです）。そこで、「保護と教えの代わりに、労働を受ける」という形が考え出されます。

② 制度のはじまり（1503年ごろ）

エンコミエンダ制は、1503年ごろに、カリブ海のイスパニョーラ島で正式に始まったとされます。先住民の村や人びとを、スペイン人の植民者に割りあて、その人が先住民を働かせるのです。土地そのものは、王のものとされ、あたえられるのは「人」に対する権利でした。のちに、コルテスのアステカ征服やピサロのインカ征服で手に入れた土地でも、同じ制度が広がります。

③ 先住民の人口の減少

先住民は、金の採掘や農作業で、重い労働を強いられました。さらに、ヨーロッパからもちこまれた天然痘などの病気が広がり、カリブ海の島々では、もとからの住民（タイノ人など）は、ほとんどいなくなりました。メキシコやペルーでも、人口は大きく減ったとされます。人口の減少は、病気が大きな原因ですが、過酷な労働や戦いも重なりました。

④ 批判の声：ドミニコ会士とラス＝カサス

1511年、イスパニョーラ島のドミニコ会士が、植民者に向かって、先住民への扱いをはげしく批判する説教をしました。ブルゴス法（1512年）で、先住民の扱いに決まりがつくられましたが、実際にはあまり守られませんでした。

ラス＝カサス（1484年ごろ〜1566年）は、もともとエンコメンデロとして新大陸にわたった人でした。しかし、1514年ごろにその生き方をあらため、エンコミエンダを手放して、先住民を守る活動を始めます。ドミニコ会の修道士となり、『インディアスの破壊についての簡潔な報告』（1552年に出版）で、スペイン人の残酷なふるまいを書いて、王にうったえました。

⑤ インディアス新法（1542年）と、そのあと

ラス＝カサスたちの活動もあって、1542年に、スペイン王カルロス1世（カール5世）はインディアス新法を出し、エンコミエンダ制を少しずつ減らそうとしました。しかし、植民者の強い反対があり、新法の一部はまもなく取り下げられました。

1550〜51年には、バリャドリッドで、「先住民にも人間としての権利があるのか」をめぐる論争（バリャドリッド論争）が行われました。ラス＝カサスと、先住民は劣っているとする学者セプルベダが議論しました。

⑥ 結果と、そのあと

  • 先住民の労働力が減った：人口が減ったため、労働力が足りなくなりました。
  • アフリカからの黒人奴隷の導入：足りない労働力を補うため、のちにアフリカから黒人奴隷が連れてこられるようになります。ラス＝カサスも、一時は黒人奴隷の導入を口にしたと言われ、のちにそれを後悔したと伝えられます（諸説あり）。
  • ミタ制やアシエンダへ：ペルーのポトシ銀山では、インカ帝国の制度を利用した、強制労働の「ミタ制」が広がりました。17世紀以降は、大農園の「アシエンダ」で、先住民が土地にしばりつけられる形が広がります。
  • 制度の終わり：エンコミエンダ制は、17世紀から18世紀にかけて、少しずつ弱くなり、消えていきました。
1492コロンブスがカリブ海の島に着く1503イスパニョーラ島で、エンコミエンダ制が正式に始まる1511ドミニコ会士が、先住民への扱いをはげしく批判する1512ブルゴス法で、先住民の扱いに決まりを作る1514ラス＝カサスがエンコミエンダを手放し、批判者になる1542インディアス新法でエンコミエンダ制の制限をはかる1550〜51バリャドリッド論争（ラス＝カサス対セプルベダ）17世紀大農園（アシエンダ）が広がる
図2　エンコミエンダ制の年表。1503年に始まり、批判と新法をへて、のちに大農園の制度へとかわっていった。
腕を組んで考えるロダン先生

ロダン先生

エンコミエンダ制を考えるときは、「制度の建前」と「実際に起きたこと」を、わけて考えることが大切なんだ。歴史の勉強で、人の立場によって見え方がちがう、ということを学べる例だね。

図と表で見る：建前と実際、ほかの制度とのちがい

建前（王の考え）キリスト教の教え先住民に信仰を伝える先住民の保護植民者が守る奴隷ではない先住民は王の臣民実際のすがた強制労働鉱山・農場で酷使病気と過労人口が大きく減る事実上の支配土地も人も取り立て
図3　エンコミエンダ制の建前と実際。王の考えと、新大陸の現実の間には、大きなずれがあった。
エンコミエンダ制ミタ制アシエンダ
時期16世紀〜16世紀後半〜（ペルー）17世紀〜
しくみ植民者に先住民を委ねる村ごとに交代で強制労働大農園に先住民をしばりつける
もとになったものスペインの制度インカ帝国の労働制度大土地所有
おもな場所カリブ海・メキシコ・ペルーポトシ銀山などメキシコ・南アメリカ各地

整理：エンコミエンダ制を一言で

スペインが新大陸で、植民者に先住民を委ね、保護とキリスト教化の代わりに労働と貢納を取らせた制度。実際は過酷な強制労働となり、先住民の人口が減った。ラス＝カサスが批判した。

エンコミエンダ制と関係する人物・用語

用語エンコミエンダ制との関係
コロンブス着いたカリブ海の島々で、エンコミエンダ制が始まった
コルテスとアステカ王国征服したメキシコで、エンコミエンダ制を広げた
ピサロとインカ帝国征服したペルーで、エンコミエンダ制を行った
ポトシ銀山と価格革命ミタ制の強制労働が行われた銀山
カール5世インディアス新法（1542年）を出したスペイン王カルロス1世
大航海時代ヨーロッパ人の進出が、新大陸の社会を大きく変えた
イエズス会先住民へのキリスト教の布教に力を入れた修道会の1つ

ラス＝カサスは、ドミニコ会の修道士でした。ドミニコ会、フランシスコ会、イエズス会などの修道会は、新大陸での布教を担いましたが、植民者による先住民の扱いを批判する声も、修道士たちから上がりました。

うかるくん

うかるくん

ラス＝カサスの批判で、先住民の待遇はよくなったんですか？

ロダン先生

ロダン先生

少しは変わったけれど、すぐには変わらなかったんだ。スペイン王は新法を出したけれど、植民者の反対が強くて、一部は取り下げられた。それでも、ラス＝カサスの本は、のちのヨーロッパで、植民地支配を批判する議論の材料になったんだよ。

エンコミエンダ制でまちがえやすい点

まちがえやすい点

  1. エンコミエンダ制を「奴隷制度」と書く：制度の建前は奴隷ではなく、「保護と教え」の代わりの労働。ただし実際は奴隷に近かった。「建前は〜、実際は〜」と書き分ける。
  2. エンコミエンダ制とアシエンダ制を混ぜる：エンコミエンダ制は「人」を委ねる制度、アシエンダは「大農園」。のちにアシエンダが広がった。
  3. ラス＝カサスをスペイン王やコルテスの仲間と思う：ラス＝カサスは、先住民を守ろうとしたドミニコ会の修道士。
  4. エンコミエンダ制が新法で完全になくなったと思う：1542年の新法は、植民者の反対でゆるめられ、制度はそのあとも残った。
  5. 黒人奴隷の導入と同じ制度と思う：黒人奴隷は、先住民が減ったあとに連れてこられた別の仕組み。

入試ではこう出る

  • 共通テスト：「エンコミエンダ制」の説明（先住民をキリスト教化することを条件に、植民者に労働させる）や、「ラス＝カサスが先住民の待遇を批判した」ことが問われます。
  • 国公立の2次・論述：「新大陸で、先住民の人口が大きく減った理由」や、「スペインのアメリカ支配のしくみ」を説明させる問題が考えられます。
  • 私大：「エンコミエンダ制」「ラス＝カサス」「アシエンダ」「ミタ」「インディアス新法」などの語句。

勉強の進め方は世界史の勉強法【共通テスト対策】、論述の書き方は世界史の論述の書き方（私大・2次試験編）を見てください。

ロダン先生の「これ知ってる？」

ロダン先生

これ知ってる？ 「インディオ」という呼び名

コロンブスは、着いた土地をインド（アジア）の一部だと思いこんでいたから、そこの人たちを「インディオ」（インド人）とよんだんだ。この呼び名が、アメリカ大陸の先住民をまとめて呼ぶことばとして、のこってしまった。今では、「先住民」や、それぞれの民族の名前でよぶことが多いよ。

ロダン先生

これ知ってる？ ラス＝カサスの本の影響

ラス＝カサスの『インディアスの破壊についての簡潔な報告』は、ヨーロッパのいろいろな言語に訳されて広まったんだ。ただ、スペインと敵対する国々が、スペインを批判するためにこの本を使った面もあって、「黒い伝説」とよばれるスペインのイメージの形成にも影響した、と説明されるよ。

おじぎするロダン先生

ロダン先生

エンコミエンダ制は「植民者に先住民を委ねる・建前は保護と教え・実際は強制労働・ラス＝カサスが批判」で答えられるよ。「建前と実際」がキーワードだ。

練習問題

やさしい

  1. スペインが新大陸で、先住民のキリスト教化を条件に、植民者に先住民を働かせることを認めた制度を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：エンコミエンダ制

  2. エンコミエンダ制の先住民の扱いを批判した、ドミニコ会の修道士はだれか。
    答えと解説を見る

    答え：ラス＝カサス

ふつう

  1. エンコミエンダ制の「建前」にあたるものを選べ。　ア：先住民を奴隷として売る　イ：先住民を保護しキリスト教を教える　ウ：先住民の土地をすべて没収する
    答えと解説を見る

    答え：イ
    建前は保護とキリスト教化でした。そのかわりに労働と貢納を受け取りました。

  2. ラス＝カサスが書いた、スペイン人による先住民への残酷な扱いをうったえた本は何か。
    答えと解説を見る

    答え：『インディアスの破壊についての簡潔な報告』

むずかしい

  1. 正しいか誤りか答えよ。「エンコミエンダ制は、スペイン王が先住民を奴隷にすることを正式に認めた制度である。」
    答えと解説を見る

    答え：誤り
    建前は、先住民は王の臣民で奴隷ではなく、保護とキリスト教化の代わりに労働を受け取る制度でした。ただし実際は奴隷に近い扱いが広がりました。

  2. エンコミエンダ制のもとで、先住民の人口が大きく減った理由を、60字ほどで説明せよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：過酷な強制労働と、ヨーロッパからもちこまれた天然痘などの病気、征服のための戦いがかさなったため。

    採点のポイント：「強制労働」「病気（天然痘など）」の2つが入っていればよい。

エンコミエンダ制のまわりの用語

エンコミエンダ制は、アメリカ大陸の征服と植民地社会の用語一覧（30語）にも入っています。流れの順で、前後に出てくる語はこちらです。

エンコミエンダ制の前に出てくる語

エンコミエンダ制のあとに出てくる語

「ルネサンス・宗教改革・大航海時代」の章の用語

この章の流れはルネサンス・宗教改革・大航海時代の年表（国と王朝の帯図・同じころの日本つき）で、年の順に確かめられます。

← 前の語：ピサロとインカ帝国（世界史）　｜　次の語：ポトシ銀山と価格革命（世界史） →

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よくある質問

エンコミエンダ制とは何ですか？

エンコミエンダ制とは、スペインが新大陸で、先住民の保護とキリスト教化を条件に、植民者に先住民を委ね、労働やみつぎものを取らせた制度です。「エンコミエンダ」はスペイン語で「委託」という意味です。

エンコミエンダ制はいつ始まりましたか？

1503年ごろに、カリブ海のイスパニョーラ島で正式に始まったとされます。のちにメキシコやペルーなど、スペイン領アメリカに広がりました。

エンコミエンダ制は奴隷制ですか？

建前は奴隷制ではなく、先住民は王の臣民とされました。しかし実際には、強制労働が行われ、奴隷に近い扱いを受ける人が多くいました。

ラス＝カサスとはだれですか？

ドミニコ会の修道士で、もとはエンコメンデロでしたが、のちに先住民を守る活動をしました。『インディアスの破壊についての簡潔な報告』でスペイン人の残酷なふるまいを訴えました。

インディアス新法とは何ですか？

1542年にスペイン王カルロス1世（カール5世）が出した法律で、エンコミエンダ制を少しずつ減らそうとしました。植民者の反対で、一部はまもなく取り下げられました。

先住民の人口が減ったのはなぜですか？

過酷な強制労働と、ヨーロッパからもちこまれた天然痘などの病気、征服のための戦いなどが重なったためです。病気の影響が大きかったとされます。

エンコミエンダ制とアシエンダのちがいは何ですか？

エンコミエンダ制は、人（先住民）を植民者に委ねる制度で、アシエンダは大農園のことです。17世紀以降は、アシエンダで先住民が土地にしばりつけられる形が広がりました。

エンコミエンダ制のあと、労働力はどうなりましたか？

先住民が減ったため、アフリカから黒人奴隷が連れてこられるようになりました。ペルーでは、ポトシ銀山などでミタ制という強制労働も行われました。

エンコミエンダ制は入試でどう出ますか？

共通テストでは、制度の内容（キリスト教化を条件とした労働）と、ラス＝カサスの批判が問われます。論述では、先住民の人口が減った理由が問われます。

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出典・参考

  • 高校「世界史探究」の教科書の一般的な記述
  • ラス＝カサス『インディアスの破壊についての簡潔な報告』

最終更新：2026年11月5日／作成：大学受験合格大作戦