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天保の薪水給与令てんぽうのしんすいきゅうよれい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
天保の薪水給与令とは、1842年に水野忠邦のとき、江戸幕府が異国船打払令をやめて、外国船に薪・水・食料をあたえて帰らせることにした法令です。きっかけはアヘン戦争での清の敗北で、通商は認めていないので開国ではありません。
| 読み方 | てんぽうのしんすいきゅうよれい |
|---|---|
| 英語 | Tenpo Order to Supply Firewood and Water (1842) |
| 時代 | 1842年（天保13年・江戸時代後半） |
| 分野 | 外交 |
| 章 | 第11章 江戸時代の後半 |
| 年 | 1842年（天保13年） |
| 出したとき | 老中首座 水野忠邦（天保の改革） |
| 内容 | 外国船に薪・水・食料をあたえて帰らせる |
| やめたもの | 異国船打払令（1825年） |
| きっかけ | アヘン戦争（清の敗北） |
| 注意 | 通商は認めていない（開国ではない） |
このページのポイント
- 1842年、水野忠邦のとき、幕府は異国船打払令をやめ、外国船に薪・水・食料をあたえて帰らせる方針にした。
- きっかけは、アヘン戦争で清がイギリスに敗れたこと。撃退を続けると戦争になるおそれがあると考えた。
- 通商や国交は認めていないので開国ではない。1806年の文化の撫恤令にもどった形。開国は1854年の日米和親条約。
天保の薪水給与令をやさしく言うと
天保の薪水給与令とは、1842年（天保13年）に江戸幕府が出した、日本に来た外国船に、薪（燃料）・水・食料をあたえて帰らせるという方針の法令です。それまでの異国船打払令（1825年）をやめて、外国船への対応をやわらげた点が大切です。年は、この時代の暦（旧暦）で書いています。
「薪水」は、薪（たきぎ）と水のことです。船が航海を続けるには、燃料や飲み水・食料が欠かせません。それを外国の船にもあたえましょう、というのが「薪水給与」です。「給与」は「あたえる」という意味です。
たとえると、「道に迷って困っている人には水とごはんを出すけれど、家の中には入れない」という決まりです。親切にはするけれど、貿易や国どうしのつきあいを始めるわけではありません。ここが、いちばんまちがえやすいところです。つまり、この法令は「開国」ではなく、打払令を「やわらげた」だけなのです。
しきぶちゃん
先生、打払令をやめたということは、日本は外国に心を開いたんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ ところが、そうではないのじゃ。幕府は戦争になるのをさけたかっただけで、貿易や国交を認めたわけではない。「おおごとにならないよう、物をあたえて帰ってもらう」という、いわば安全を考えた対応じゃな。
みちざねくん
じゃあ、開国したのはいつなんですか？
たいし先生
1854年の日米和親条約じゃ。薪水給与令の12年後じゃな。それまでの流れを、このページで見ていこう。
天保の薪水給与令の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：アヘン戦争の衝撃と、幕府の判断
1840年、清（清（中国の最後の王朝））とイギリスのあいだでアヘン戦争（1840〜42年）が始まりました。結果は、清の敗北でした。1842年には、清が香港をイギリスにゆずるなどの条約（南京条約）を結ぶことになります。
日本では、オランダ船や中国船がもたらす情報（オランダ風説書（海外のニュースを幕府に伝える報告）など）を通じて、この戦争のことがかなり早く幕府に伝わりました。江戸時代の日本にとって、中国は「大きくて強い国」というイメージがありました。その清が負けたことは、幕府に強い衝撃をあたえました。
そして幕府は、こう考えたとされます。「打払令のまま、外国船を撃退しつづければ、清と同じように、イギリスなどの大きな力と戦争になるかもしれない」。そうなれば、日本は勝てないかもしれません。そこで幕府は、方針を見直すことにしました。
② どのように：1842年の方針転換
1842年（天保13年）、老中首座の水野忠邦（天保の改革を進めた老中）のもとで、幕府は打払令をやめ、薪水給与令を出しました。内容は、日本に来た外国船には、事情を聞いたうえで、必要な薪・水・食料をあたえて、帰らせるというものです。幕府の役人が、むやみに外国船を砲撃することは、やめることになりました。
これは、もとをたどると、文化の撫恤令（1806年）の方針にもどった、とされます。「撫恤」は「いたわって、めぐむ」という意味です。つまり、1806年のやわらかい対応 → 1825年の強い対応 → 1842年のやわらかい対応、という流れです。
ただし、幕府はただ気をゆるめたわけではありません。同じ時期に、江戸湾などの海の守りも強めようとしました。西洋式の砲術を取りいれる動きもあり、高島秋帆（長崎で西洋砲術を学んだ人物）が1841年に江戸近くで砲術の演習を行ったことなども、よく知られています。また、役人の海防掛（海の守りを担当する役職）が整えられていくのも、この時期の流れです。
③ それから：開国への流れ
薪水給与令のあとも、外国船の来航は続きました。1844年には、オランダ国王の開国勧告（1844年）の手紙が幕府に届き、「開国したほうがよい」とすすめられましたが、幕府は受け入れませんでした。1846年には、アメリカの使節の船が浦賀に来ましたが、通商は断っています（これも、薪水は認めるが通商は認めない、という線引きの例とされます）。
そして1853年、ペリー来航（1853年）と日米和親条約（1854年）が起きます。ペリーは、はるかに強い態度で開国を求め、幕府は1854年に日米和親条約を結びました。この条約には、アメリカ船に薪・水・食料などをあたえること、下田と箱館の2港を開くことなどが定められています。つまり、薪水給与の考え方は、条約の形で続いたのです。
なお、水野忠邦自身は、天保の改革（1841〜43年）の政策の反発や、上知令の失敗などで、1843年に老中をやめさせられました（上知令（1843年））。薪水給与令を出したのは、水野忠邦の最後のころの仕事の一つでした。
たいし先生
薪水給与令は1842年。アヘン戦争で清が負けたのが、きっかけじゃ。「あたえて帰らせる」だけで、開国ではないぞ。ここがいちばん大事じゃ。
図と表で見る：打払令と薪水給与令のちがい
3つの法令を、ならべてくらべてみましょう。
| くらべる点 | 文化の撫恤令（1806年） | 異国船打払令（1825年） | 天保の薪水給与令（1842年） |
|---|---|---|---|
| 方針 | 薪・水・食料をあたえ、帰らせる | 見つけたら撃退する | 薪・水・食料をあたえ、帰らせる |
| きっかけ | ロシアの船が北方で問題を起こした | ロシア・イギリス船の来航の増加 | アヘン戦争での清の敗北 |
| そのころの老中 | 松平信明のころ | 水野忠成のころ | 水野忠邦 |
| 通商・国交 | 認めない | 認めない | 認めない |
整理：天保の薪水給与令を一言で
1842年、水野忠邦のとき、アヘン戦争で清が敗れたことを知った幕府が、異国船打払令をやめ、日本に来た外国船に薪・水・食料をあたえて帰らせることにした法令。通商は認めていないので、開国ではない。1806年の文化の撫恤令にもどった形。
天保の薪水給与令と関係する人物・用語
| 用語 | 薪水給与令との関係 |
|---|---|
| 異国船打払令とモリソン号事件 | 薪水給与令でやめられた法令 |
| 文化の撫恤令（1806年） | もとにもどった形の、やわらかい対応 |
| 水野忠邦 | 薪水給与令を出したときの老中首座 |
| 天保の改革 | 同じ時期の、国内の改革 |
| アヘン戦争と日本への影響 | 方針転換のきっかけ |
| オランダ風説書 | 戦争の知らせが幕府に届いたしくみ |
| オランダ国王の開国勧告（1844年） | 薪水給与令のあとも続いた、外国からの働きかけ |
| ペリー来航と日米和親条約 | 薪水の給与が条約になり、開国した |
みちざねくん
文化の撫恤令と天保の薪水給与令、どっちも「薪水をあたえる」ですよね。どう区別するんですか？
たいし先生
中身はよく似ておるな。区別するには年とそのあいだの出来事で見るのじゃ。1806年はロシア、1842年はアヘン戦争がきっかけ。間に1825年の打払令がはさまっておる。
みちざねくん
あいだに打払令がある、と覚えればいいんですね！
天保の薪水給与令でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- 「開国した」と思う：薪水給与令は薪・水・食料をあたえるだけ。通商や国交は認めていない。開国は1854年の日米和親条約。
- 打払令の前に出たと思う：順番は、1806年 撫恤令 → 1825年 打払令 → 1842年 薪水給与令。
- 撫恤令と同じものだと思う：中身はにているが、別の法令。出された年ときっかけがちがう。
- 水野忠成と取りちがえる：打払令のころの老中は水野忠成、薪水給与令のころは水野忠邦。名前がにている。
- アヘン戦争に日本が参加したと思う：アヘン戦争は清とイギリスの戦争。日本は戦っていないが、その結果が日本の政策に影響した。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 天保の薪水給与令（1842年）：「外国船に薪や水・食料をあたえて帰らせた」と、内容を問う。
- きっかけのアヘン戦争（清がイギリスに敗れた）。
- 江戸時代の後半の外国船への対応の変化：打払令（1825年）→ 薪水給与令（1842年）の順。
- ペリー来航（1853年）・日米和親条約（1854年）で開国したこと。
高校入試ではここが出る
- 異国船打払令をやめて、薪水給与令を出した理由：アヘン戦争で清が敗れたことを知ったから。
- 薪水給与令は通商を認めていない点を、文章で説明させる。
- 撫恤令（1806年）・打払令（1825年）・薪水給与令（1842年）の年代順の並べかえ。
- 大学入試（共通テスト）：3つの法令の内容を、資料から読み取って並べかえる問題や、アヘン戦争と日本の対外政策を結びつける問題が出ます。
- 国公立の2次・論述：「天保期の対外政策の変化とその背景」を、アヘン戦争・打払令・薪水給与令を使って説明させる問題が出ます。
- 私大：法令名の正確な言い方、年号、老中の名前（水野忠邦）が問われることがあります。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「薪水」ってどんなもの？
「薪水」は、昔は「たきぎと水」の意味で使われたが、のちに暮らしに必要な最低限のもの、という意味でも使われるようになったと言われておる。当時の帆船は、風を使って走るから、燃料が必ず必要だったわけではない。それでも、料理をするための薪や、飲み水・食料の補給は、長い航海にはとても大切じゃった。だから、「薪水を求める」ことは、外国船が日本に立ち寄る、いちばん分かりやすい理由だったのじゃな。
これ知ってる？ わしの名前は「たいし」じゃが……
わし、たいし先生は、聖徳太子をモデルにした合格大作戦の先生キャラクターじゃ。江戸時代の人ではないぞ。このページの話は、教科書などにもとづいた説明じゃ。キャラクターの話と、歴史の事実は、分けて読んでおくれ。
たいし先生
「1842年・水野忠邦・アヘン戦争・薪・水・食料をあたえる・通商は認めない・打払令をやめた」。この6つをおさえれば、薪水給与令はばっちりじゃ。
練習問題
やさしい
- 1842年に、外国船に薪・水・食料をあたえて帰らせることにした法令を何というか。
答えと解説を見る
答え：天保の薪水給与令
- 薪水給与令を出した、天保の改革を進めた老中はだれか。
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答え：水野忠邦
ふつう
- 薪水給与令が出された、きっかけとなった戦争は何か。
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答え：アヘン戦争（清とイギリスの戦争）
- 異国船打払令・文化の撫恤令・天保の薪水給与令を、古い順に並べよ。
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答え：文化の撫恤令（1806年）→ 異国船打払令（1825年）→ 天保の薪水給与令（1842年）
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「天保の薪水給与令によって、日本は外国との貿易を始めた。」
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答え：誤り
薪水給与令は、薪・水・食料をあたえて帰らせるだけで、貿易や国交は認めていません。 - 幕府が打払令をやめて薪水給与令を出した理由を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：アヘン戦争で清がイギリスに敗れたことを知り、外国船を撃退して戦争になることをさけようとしたから。
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第11章の用語（全561語）は第11章「江戸時代の後半」の一覧で。
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高2から高3の計画、時代の流れと分野の整理
よくある質問
天保の薪水給与令とは何ですか？
1842年（天保13年）に江戸幕府が出した、日本に来た外国船に薪・水・食料をあたえて帰らせるという法令です。異国船打払令をやめて、外国船への対応をやわらげました。
薪水給与令の「薪水」とはどういう意味ですか？
薪（燃料のたきぎ）と水のことです。船が航海を続けるために必要なもので、「給与」はあたえるという意味です。食料もあわせてあたえました。
なぜ幕府は打払令をやめたのですか？
アヘン戦争で、強いと思われていた清がイギリスに敗れたことが伝わり、外国船を撃退しつづけるとイギリスなどと戦争になるおそれがあると考えたためです。
薪水給与令は、だれが出しましたか？
老中首座の水野忠邦のもとで出されました。水野忠邦は、同じころに天保の改革を進めていた人物です。
薪水給与令で日本は開国したのですか？
いいえ。薪水給与令は物をあたえて帰らせるだけで、通商や国交は認めていません。開国は、1854年の日米和親条約からです。
文化の撫恤令と薪水給与令のちがいは何ですか？
中身はにていて、どちらも薪・水・食料をあたえて帰らせる方針です。ちがいは出された年ときっかけで、撫恤令は1806年でロシアの来航が背景、薪水給与令は1842年でアヘン戦争が背景です。
異国船打払令と薪水給与令のちがいは何ですか？
打払令（1825年）は外国船を見つけたら撃退する強い方針、薪水給与令（1842年）は物をあたえて帰らせるやわらかい方針です。薪水給与令は打払令を改めたものです。
薪水給与令のあと、幕府の外交はどうなりましたか？
1844年にオランダ国王が開国をすすめる手紙を送りましたが、幕府は受け入れませんでした。1853年のペリー来航のあと、1854年に日米和親条約を結んで開国しました。
天保の薪水給与令は英語で何といいますか？
決まった英語名はありませんが、Order to Supply Firewood and Water（薪と水をあたえる命令）などと訳されます。
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出典・参考
- 小学校『社会』・中学校『歴史』・高校『日本史探究』の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
