小選挙区比例代表並立制とは？わかりやすく｜1996年・1人2票・重複立候補と惜敗率・死票【図解】

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小選挙区比例代表並立制しょうせんきょくひれいだいひょうへいりつせい

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

小選挙区比例代表並立制とは、衆議院議員の選挙で、小選挙区と比例代表を組み合わせた制度です。1994年の政治改革関連法で決まり、1996年の総選挙から使われました。有権者は1人2票で、はじめは小選挙区300・比例代表200でした。

読み方	しょうせんきょくひれいだいひょうへいりつせい
英語	Parallel Voting System (single-member districts and proportional representation)
時代	1994年に導入が決まる・1996年から使用（平成時代）
分野	政治
章	第17章高度経済成長から現代へ
対象	衆議院議員の選挙
導入	1994年の政治改革関連法（細川護熙内閣）
最初の選挙	1996年10月の総選挙（橋本龍太郎内閣）
はじめの定数	小選挙区300・比例代表200（計500）
投票	1人2票（候補者名と政党名）

このページのポイント

衆議院の選挙のしくみ。1選挙区から1人を選ぶ小選挙区と、政党の得票で議席を分ける比例代表を、別々に計算して組み合わせる（並立）。有権者は1人2票。
1994年に政治改革関連法（細川護熙内閣）で決まり、1996年10月に最初の総選挙。はじめは小選挙区300・比例代表200。小選挙区と比例代表の重複立候補ができ、惜敗率で復活当選の順位が決まる。
長所は政権交代がおこりやすいこと、短所は死票が多くなりやすいこと。小選挙区と比例代表のどちらにも、長所と短所がある。

小選挙区比例代表並立制をやさしく言うと

小選挙区比例代表並立制（しょうせんきょくひれいだいひょうへいりつせい）とは、衆議院議員を選ぶための、2つの方法を組み合わせた選挙のしくみです。1994年の政治改革関連法で決まり、1996年10月の総選挙から使われています。1つの選挙区から1人を選ぶ「小選挙区」と、政党の得票に応じて議席を分ける「比例代表」を、並べて（並立）実施します。

有権者は1人2票を持ちます。1票目は小選挙区で候補者の名前を書き、2票目は比例代表で政党の名前を書きます。はじめの定数は、小選挙区が300、比例代表が200（全国を11のブロックに分ける）で、合わせて500人でした。

たとえると、「クラスの代表を、人（個人）で選ぶ投票と、グループ（政党）で選ぶ投票を、同時に行う」ようなものです。どちらの方法にも長所と短所があるため、2つを組み合わせて、それぞれの欠点をおぎなおうとしました。この制度は、55年体制の終わりと政治改革の中心的な改革として知られています。

※このページは歴史として学ぶためのものです。制度のしくみと成り立ちを説明し、今の政党や政治家を評価することはしません。

図1　小選挙区比例代表並立制のしくみ。有権者は1人2票。小選挙区で1人、比例代表で政党を選ぶ。

みちざねくん

先生、「並立制」って、どういう意味ですか？　「併用制」とはちがうんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　「並立」は、2つの方法を別々に計算して、並べて使うことじゃ。小選挙区の結果と、比例代表の結果を、それぞれ数えて足し算する。ドイツなどの「併用制」は、比例代表の結果で全体の議席を決めて、その中に小選挙区の当選者を入れていく、ちがう形のしくみなのじゃ。日本は「並立」じゃぞ。

小選挙区比例代表並立制の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：中選挙区制の課題と、政治とお金の問題

衆議院の選挙のしくみは、時代によって変わってきました。1919年には原敬の政党内閣が小選挙区制を取り入れ、1925年の普通選挙法（1925年）で中選挙区制（1つの選挙区から3〜5人ほどを選ぶ）になりました。戦後は、1946年の選挙で大選挙区制がとられたあと、1947年から中選挙区制が復活し、長く使われます。

中選挙区制では、1つの選挙区に同じ政党から何人も立候補することがあり、政策よりも個人の後援会やお金が力をもちやすい、といわれました。ロッキード事件やリクルート事件などの政治とお金の問題が続くなかで、「選挙のしくみを変えるべきだ」という声が強まります。1990年には、選挙制度審議会が、小選挙区と比例代表を組み合わせる制度を答申しました。小選挙区制の導入を試みる動きは、それ以前にもありましたが、実現していませんでした。

② どのように：1994年の政治改革関連法

海部俊樹内閣や宮沢喜一内閣でも法案は出されましたが、自民党のなかでも意見が分かれ、成立しませんでした。1993年に細川護熙内閣が発足して、政治改革が最大の課題になります。1994年1月には、法案がいったん参議院で否決されましたが、首相と自民党の総裁が話し合って内容を修正し、成立しました。これが政治改革関連4法で、公職選挙法の改正、政党助成法（政党助成法）、政治資金規正法の改正（政治資金規正法）、選挙区の線引きを決める審議会の法律をふくみます。

1996年10月20日、新しい制度で、はじめての衆議院議員総選挙が行われました（橋本龍太郎内閣のとき）。選挙区の線引き（区割り）は、衆議院議員選挙区画定審議会が行います。

③ それから：定数の見直しと、政権交代

その後、比例代表の定数が減らされ（2000年に200から180へ）、のちの見直しで、小選挙区の数も変わりました。今の定数は、小選挙区と比例代表をあわせて465です。新しい制度のもとで、2009年の総選挙では、与党と野党が入れかわる政権交代（2009年）が起こりました。一方で、選挙区ごとの有権者の数の差（一票の格差）が裁判で争われるなど、課題も指摘されてきました。

なお、参議院は別のしくみで、都道府県などを単位とする選挙区選挙と、全国を単位とする比例代表選挙があり、3年ごとに半数が改選されます。「並立制」は衆議院の制度です。

図2　選挙制度の年表。中選挙区制から、1994年の政治改革関連法をへて、1996年の最初の選挙へ。

たいし先生

「1994年・政治改革関連法・小選挙区比例代表並立制・1996年・最初の選挙・小選挙区300と比例代表200」。年と数字をセットで覚えるのじゃ。

図と表で見る：しくみと、2つの方法のちがい

小選挙区と比例代表は、考え方が大きくちがいます。小選挙区は、1つの選挙区で1位になった人だけが当選する方式です。比例代表は、政党が得た票の割合に応じて議席を分ける方式で、日本ではドント式という計算が使われます。

図3　小選挙区の死票と、比例代表のドント式の計算の例。

くらべる点	小選挙区	比例代表
投票するもの	候補者の名前	政党の名前
当選する人	その選挙区で最も票の多い1人	政党の得票に応じて、名簿の順位の高い人から
よいといわれる点	政権交代がおこりやすい・政党や政策で選びやすい・どの人を選ぶかがはっきり	得票の割合と議席の割合が近い・少数の意見も議席を得やすい
課題といわれる点	落選した人への票（死票）が多い・得票と議席の割合がずれることがある	政党の力が強くなりやすい・政権が不安定になることがある

日本の並立制では、重複立候補ができます。小選挙区と比例代表の両方に立候補した人が、小選挙区で落選しても、比例代表の名簿で順位が高ければ当選できます（復活当選）。同じ順位の人が複数いるときは、「惜敗率」（落選した人の得票を、その選挙区の当選者の得票で割ったもの）が高い人から当選します。

整理：小選挙区比例代表並立制を一言で

衆議院の選挙で、小選挙区（1選挙区から1人）と比例代表（政党の得票で議席を配分）を並べて組み合わせた制度。1994年の政治改革関連法（細川護熙内閣）で決まり、1996年の総選挙から使われた。はじめは小選挙区300・比例代表200。有権者は1人2票。重複立候補ができる。

小選挙区比例代表並立制と関係する人物・用語

用語	並立制との関係
55年体制の終わりと政治改革	並立制が決まった政治改革の全体の流れ
細川護熙内閣（1993〜1994年）	政治改革関連法を成立させた内閣
政治改革関連4法（1994年）	選挙制度・政党助成・政治資金をまとめて改めた
政党助成法（政党交付金）	同時につくられた、国のお金を政党に配る制度
議員定数不均衡訴訟（一票の格差）	選挙区ごとの有権者数の差をめぐる裁判
普通選挙法（1925年）	中選挙区制のはじまり
政権交代（2009年）	並立制のもとで起きた与野党の入れかわり
55年体制	自民党が長く政権をにぎったしくみ

しきぶちゃん

先生、選挙の制度って、どれが「正解」なんでしょうか？

たいし先生

それは正解がひとつではないのじゃ。小選挙区は政権が決まりやすいが、落選した人への票が生かされにくい。比例代表は票が議席に反映されやすいが、政党の力が強くなりやすい。どんな国をつくりたいかで、考え方も変わる。だから、「どちらにも長所と短所がある」と知ったうえで、考えることが大切じゃ。

しきぶちゃん

2つを組み合わせたのは、そのためなんですね。

小選挙区比例代表並立制でまちがえやすい点

まちがえやすい点

導入を1993年と取りちがえる：細川内閣ができたのは1993年。制度が決まったのは1994年、最初に使われたのは1996年。
参議院の選挙制度と思う：小選挙区比例代表並立制は衆議院のしくみ。参議院は選挙区と比例代表（別の形）。
定数を、小選挙区200・比例代表300と逆にする：はじめは小選挙区300・比例代表200。
「併用制」と混ぜる：日本は2つを別々に計算する並立制。ドイツなどの併用制とはちがう。
中選挙区制と混ぜる：中選挙区制は1つの選挙区から3〜5人ほどを選ぶ制度。1994年まで長く使われた。
比例代表で人の名前を書くと思う：衆議院の比例代表は政党名で投票する。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

衆議院の選挙のしくみ：小選挙区（1選挙区から1人）と比例代表を組み合わせた制度であること。1人2票であること。
選挙権の年齢（18歳以上）や、衆議院と参議院のちがい（任期・解散の有無）と合わせて聞かれる。
政治改革の流れの中で、1990年代に制度が変わったこと。

高校入試ではここが出る

小選挙区制と比例代表制の長所と短所（死票・政権の安定・少数意見）を、資料やグラフから読み取る問題。
ドント式の計算で、各政党の議席数を求める問題。
衆議院は小選挙区比例代表並立制、参議院は選挙区と比例代表の組み合わせ。
1994年の政治改革関連法と1996年の最初の選挙。

大学入試（共通テスト）：政治改革関連法（1994年）と、中選挙区制から並立制への変化、細川内閣・55年体制の終わりの並べかえ。選挙制度のちがいを資料から読み取る問題も出ます。
国公立の2次・論述：「1990年代の政治改革の内容と背景」を、政治とお金の問題・小選挙区比例代表並立制・政党交付金を使って説明させる問題が出ます。
私大：小選挙区比例代表並立制、中選挙区制、政党助成法、重複立候補、惜敗率などが問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？世界の選挙制度：小選挙区の国と、比例代表の国

世界には、いろいろな選挙のしくみがあるぞ。たとえば、小選挙区制はイギリスの下院などで使われておる。比例代表制は、ヨーロッパの多くの国で使われておる。ドイツには、比例代表を軸にした併用制があって、日本の並立制とはまた別の形じゃ。どれも「みんなの意見を、どう議会に反映するか」という工夫なのじゃな。

これ知ってる？「惜敗率」ってなに？

小選挙区で落選した人のうち、当選者にどれだけせまったかを示す数字じゃ。たとえば、当選した人が4万票で、落選した人が3万票なら、惜敗率は75%になる。重複立候補した人の、比例代表での復活当選の順位を決めるときに使われる。数字のしくみまで知っておくと、ニュースの選挙速報がもっと面白くなるぞ。

たいし先生

「1994年・政治改革関連法・小選挙区比例代表並立制・1996年・衆議院・1人2票・小選挙区300と比例代表200」。この流れをおさえれば、並立制はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

衆議院の選挙で、1つの選挙区から1人を選ぶ方式を何というか。
答えと解説を見る
答え：小選挙区（制）
衆議院の選挙で、政党の得票に応じて議席を分ける方式を何というか。
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答え：比例代表（制）

ふつう

小選挙区比例代表並立制が最初に使われた衆議院議員総選挙は、何年か。
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答え：1996年（10月）
定数5の比例代表で、A党が1200票、B党が900票、C党が300票を得た。ドント式で計算すると、B党は何議席か。
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答え：2議席
1200・900・600・450・400の順に5つを選ぶと、A党3・B党2・C党0になります。

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「小選挙区比例代表並立制は、参議院議員の選挙で使われている。」
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答え：誤り
この制度は衆議院議員の選挙のしくみです。参議院は、選挙区選挙と比例代表選挙が別の形で行われます。
小選挙区制で「死票」が多くなりやすい理由を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：1つの選挙区で当選するのは1位の1人だけで、落選した候補者に入った票は議席に結びつかないから。