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ねじれ国会ねじれこっかい
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
衆議院と参議院で、多数派がちがう国会の状態。2007年の参議院選挙のあと、約6年間つづいた。
| 読み方 | ねじれこっかい |
|---|---|
| 英語 | Divided Diet |
| 時代 | 2007年〜2013年（ほか1989年・1998年にも） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第17章 高度経済成長から現代へ |
このページのポイント
- ねじれ国会とは、衆議院と参議院で多数派がちがう状態。
- 憲法は衆議院の優越を決めている。法律案は衆議院の3分の2以上の再可決で成立させられる。
- 2007〜2009年と2010〜2013年にねじれが続き、法律や人事が進みにくくなった。
ねじれ国会をやさしく言うと
国会は、衆議院と参議院の二つで成り立っています。ふつうは同じ政党が両方で多数になることが多いのですが、選挙の時期やタイミングがちがうため、二つの院で多数派が分かれることがあります。この状態を「ねじれ国会」とよびます。
憲法は、二つの院が対立したときの決まりをもうけています。予算・条約・内閣総理大臣の指名では、衆議院の議決が優先されます（衆議院の優越）。法律案は、参議院が否決しても、衆議院が出席議員の3分の2以上でもう一度可決すれば法律になります（憲法第59条）。ただし、3分の2以上を持つことはめったにありません。
日本では、1989年の宇野宗佑内閣のときの参議院選挙で自民党が過半数を失い、1998年にも同じことがありました。長く続いたのは、2007年の参議院選挙で民主党が第一党になってからで、第1次安倍晋三内閣・福田康夫内閣・麻生太郎内閣が影響を受けました。2010年にも菅直人内閣のもとで再びねじれ、2013年の参議院選挙で解消しました。
みちざねくん
ねじれていると、何がこまるんですか？
たいし先生
法律案が参議院で止まってしまうことがあるのう。国会が決められない状態が続くと、政治が動かなくなるという批判が出るんじゃ。
しきぶちゃん
一方で、参議院が衆議院をチェックしているともいえますよね。
ねじれ国会の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：衆議院は解散があり任期が短い。参議院は3年ごとに半分ずつ選挙があるため、二つの院の多数派が分かれることがある。
- 何が：参議院が法律案を否決しても、衆議院が3分の2以上で再可決できる。ただし、人事案などは参議院の同意が必要なものもある。
- それから：2007年からのねじれは、内閣が短期間でかわる一因とされる。2013年の参議院選挙で、ねじれは解消した。
年表で見るねじれ国会
ねじれ国会と関係する人物・用語
- 宇野宗佑内閣：1989年の参院選の敗北を受けた内閣。
- 福田康夫内閣：ねじれ国会の下で再可決を使った内閣。
- 菅直人内閣：2010年からのねじれの下で運営した内閣。
- 麻生太郎内閣：ねじれ国会の下で、2009年の総選挙を迎えた内閣。
- 日本国憲法の制定：二院制や衆議院の優越を定めた憲法。
ねじれ国会でまちがえやすい点
ここに注意
- 再可決は衆議院の出席議員の3分の2以上。総議員の過半数ではない。
- 予算・条約・首相の指名は衆議院の優越で、参議院の否決があっても衆議院の議決が国会の議決になる。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- ねじれ国会とは、衆議院と参議院の多数派がちがう状態。二院制のしくみと一緒に出題される。
- 衆議院の優越（予算・条約・首相の指名）と、法律案の再可決（3分の2以上）をセットで覚える。
大学入試ではここが出る
- 憲法第59条の再可決（衆議院の出席議員の3分の2以上）と、衆議院の優越のあらわれる場面。
- 1989年・1998年・2007〜2009年・2010〜2013年の参議院選挙の結果と、そのときの内閣の対応。
確認問題
やさしい
- 衆議院と参議院で、多数派がちがう国会の状態を何というか。
答えと解説を見る
答え：ねじれ国会
ふつう
- 参議院が否決した法律案を成立させるには、衆議院でどのような議決が必要か。
答えと解説を見る
答え：出席議員の3分の2以上の賛成による再可決
むずかしい
- 2007年の参議院選挙でねじれが生じたあと、このねじれが解消した2013年の参議院選挙までの期間のできごとを一つあげよ。
答えと解説を見る
答え（例）：福田内閣のときの新テロ対策特別措置法の再可決など（ほかに、2009年の政権交代、2010年のねじれの再発なども可）
「高度経済成長から現代へ」の章の用語
- 森喜朗内閣（日本史） ★★★★★
- 小泉純一郎内閣（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 第1次安倍晋三内閣（日本史） ★★★★★高校受験
- 福田康夫内閣（日本史） ★★★★★
- 麻生太郎内閣（日本史） ★★★★★
- 鳩山由紀夫内閣（日本史） ★★★★★高校受験
- 菅直人内閣（日本史） ★★★★★高校受験
- 野田佳彦内閣（日本史） ★★★★★
- 第2次以降の安倍晋三内閣（日本史） ★★★★★高校受験
- 事業仕分け（日本史） ★★★★★
- 郵政選挙（日本史） ★★★★★高校受験
- 小選挙区比例代表並立制（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 政治改革関連4法（日本史） ★★★★★高校受験
- 政党助成法（日本史） ★★★★★高校受験
- 政治資金規正法（日本史） ★★★★★
- ロッキード事件（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 黒い霧事件（日本史） ★★★★★
- リクルート事件（日本史） ★★★★★高校受験
- 佐川急便事件（日本史） ★★★★★
- ゼネコン汚職（日本史） ★★★★★
第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。
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よくある質問
ねじれ国会とは何ですか？
衆議院と参議院で、多数をしめる政党や会派がちがう状態のことです。
ねじれ国会になるとどうなりますか？
参議院が法律案を否決する場合があり、衆議院が3分の2以上で再可決しないと成立しません。法律や人事が進みにくくなります。
衆議院の優越とは何ですか？
予算・条約・首相の指名などで、衆議院と参議院の議決が分かれたとき、衆議院の議決が国会の議決になる決まりのことです。
ねじれ国会はいつ起きましたか？
1989年や1998年にも自民党が参議院で過半数を失いましたが、特に2007年から2009年、2010年から2013年に長く続きました。
ねじれ国会はいつ解消しましたか？
2013年7月の参議院選挙で与党が過半数を回復し、解消しました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
