全国総合開発計画とは？わかりやすく｜一全総・拠点開発方式・新産業都市・地域格差【図解】

日本史用語集 › 第17章 高度経済成長から現代へ

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全国総合開発計画ぜんこくそうごうかいはつけいかく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

国土の開発を計画的に進めるために、1962年から国が立てた計画。第1次は、拠点を選んで工業を育てる方式をとった。

読み方ぜんこくそうごうかいはつけいかく
英語Comprehensive National Development Plan
時代1962年（昭和37年）から
分野社会経済
章第17章 高度経済成長から現代へ

このページのポイント

  • 全国総合開発計画（全総）は、国土の利用や産業の配置を示す、国の長期の計画。第1次は1962年。
  • 第1次は、太平洋ベルト地帯への集中を防ぎ、地域の格差を縮めるために、地方に拠点（新産業都市など）をつくる方式をとった。
  • 実際には、太平洋ベルト地帯への集中は止まらず、公害や過密・過疎の問題が深まった。以後も計画は改定された。

全国総合開発計画をやさしく言うと

高度経済成長のなかで、工場や人口は東京・名古屋・大阪などの太平洋ベルト地帯に集まりました。一方、地方との格差は広がります。そこで国は、国土全体を見すえた開発計画を立てることにしました。これが全国総合開発計画で、略して全総とよばれます。

最初の計画は、所得倍増計画の翌々年にあたる1962年にまとめられ、「一全総」とも呼ばれます。方針は拠点開発方式でした。大都市に集中する工業や人口を地方にも分けるため、地方に「拠点」を選んで、工場や港、道路を重点的に整えます。これを受けて、全国の15の地区が新産業都市に指定されました。

期待されたほどの効果は上がりませんでした。新産業都市のなかでも、成功したところとそうでないところがあり、太平洋ベルト地帯への集中は続きました。さらに公害（四大公害病）や、農村の過疎と都市の過密といった問題が目立つようになります。

その後、全総は何度も改定されました。1969年には新全国総合開発計画（新全総）が決まり、新幹線や高速道路などの大きな事業を全国につなぐ方針が打ち出されました。田中角栄と日本列島改造論（1972年）の考えも、この流れの延長にあります。

みちざねくん

みちざねくん

地方を発展させる計画なのに、なぜ都会に集まってしまったんですか？

たいし先生

たいし先生

工場には港や市場が近い大都市の方が有利でな。人もそちらに流れたのじゃよ。計画だけでは止まらなかったのじゃ。

しきぶちゃん

しきぶちゃん

拠点を選ぶ方式の弱点が、そこにあったんですね。

全国総合開発計画の流れ（なぜ・何が・それから）

全国総合開発計画：なぜ・何が・それからなぜ地域の格差が広がり太平洋ベルトに集中何が1962年に第1次の計画が決まるそれから集中は止まらず計画は改定される
図1　全国総合開発計画の流れ
  1. なぜ：工場と人口が太平洋ベルト地帯に集まり、地方との格差、過密と過疎の問題が目立ってきた。
  2. 何が：拠点開発方式にもとづき、地方に新産業都市などを選び、工業を育てようとした。
  3. それから：1969年には新全総が決まった。公害や過密の問題への対策も課題になった。

年表で見る全国総合開発計画

1960年所得倍増計画1962年全国総合開発計画（一全総）1964年新産業都市を指定1969年新全国総合開発計画1972年日本列島改造論
図2　全国総合開発計画の年表

全国総合開発計画と関係する人物・用語

全国総合開発計画でまちがえやすい点

ここに注意

  • 第1次の全総は1962年、新全総は1969年。田中角栄の日本列島改造論（1972年）より前。
  • 拠点開発方式は、地方を発展させる方式だったが、結果として太平洋ベルトへの集中は止まらなかった。

入試ではこう出る

大学入試ではここが出る

  • 池田内閣の所得倍増計画（1960年）→全国総合開発計画（1962年）→新全国総合開発計画（1969年）→日本列島改造論（1972年）という、国土開発の流れ。
  • 拠点開発方式と、太平洋ベルト地帯への集中、過密・過疎の関係を説明させる問題。

確認問題

やさしい

  1. 国土の開発を計画的に進めるための、国の長期の計画を何というか。
    答えと解説を見る

    答え：全国総合開発計画（全総）

ふつう

  1. 第1次の全国総合開発計画が決まったのは何年か。
    答えと解説を見る

    答え：1962年

むずかしい

  1. 第1次の全国総合開発計画のねらいと、その問題点を一つずつ答えよ。
    答えと解説を見る

    答えの例：ねらいは、地方に拠点をつくって地域間の格差を縮めること。問題点は、太平洋ベルト地帯への集中が止まらず、過密・過疎や公害が進んだこと。

「高度経済成長から現代へ」の章の用語

第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。

← 前の語：国民総生産世界第2位（日本史）　｜　次の語：新全国総合開発計画（日本史） →

よくある質問

全国総合開発計画とは何ですか？

国土の利用や産業の配置などを示す、国の長期の計画で、略して全総とよばれます。

第1次の全総は何年に決まりましたか？

1962年です。

拠点開発方式とは何ですか？

地方に拠点を選んで、工業や港、道路などを重点的に整備する方式です。

新産業都市とは何ですか？

第1次の全総にもとづいて、地方の工業化の拠点として指定された地区のことです。

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出典・参考

  • 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
  • ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です

最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦