高校受験大学受験
特定非営利活動促進法とくていひえいりかつどうそくしんほう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1998年に成立した、ボランティアなど市民の団体が法人（NPO法人）になれるようにした法律。阪神・淡路大震災がきっかけの一つになった。
| 読み方 | とくていひえいりかつどうそくしんほう |
|---|---|
| 英語 | Act on Promotion of Specified Non-profit Activities (NPO Act) |
| 時代 | 1998年（平成10年） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第17章 高度経済成長から現代へ |
このページのポイント
- 特定非営利活動促進法（NPO法）は1998年に成立。市民団体が法人格を得る道を開いた。
- 「非営利」とは、もうけてはいけないという意味ではなく、もうけを会員などに分配しないという意味。
- 背景には、1995年のボランティア元年の経験があった。
特定非営利活動促進法をやさしく言うと
NPOとは、英語の Non-Profit Organization（非営利組織）の略です。福祉・環境・まちづくり・災害の支援・国際協力など、社会のためになる活動を、利益を目的とせずに続ける民間の団体のことをいいます。昔から市民団体はありましたが、法人（法律の上で「人」として認められた団体）になれなかったため、事務所を借りたり、銀行の口座をつくったり、契約を結んだりするときに、代表者の個人名でしなければならず、不便でした。
転機は、1995年の阪神・淡路大震災です。震災で多くのボランティア団体が活動しましたが、法人格がないために不便が多いことが課題になりました。市民団体を支える法律を求める声が高まり、国会での議論を経て、1998年3月に特定非営利活動促進法（NPO法）が成立し、同年12月に施行されました。
この法律で、保健・医療・福祉、社会教育、まちづくり、環境の保全、災害救援、国際協力など、決められた分野の活動を行う団体は、都道府県などの認証を受けて、「特定非営利活動法人」（NPO法人）になれるようになりました。分野は、のちに少しずつ追加されています。
「非営利」という言葉は誤解されやすいのですが、NPO法人が職員に給料を払ったり、事業で収入を得たりしてはいけない、という意味ではありません。大切なのは、活動で得たお金を、会員や役員に「もうけ」として分配せず、活動のために使うことです。のちには、寄付をした人が税の優遇を受けられる、認定NPO法人の仕組みもつくられました。
みちざねくん
NPOの人は、お給料をもらってはいけないんですか？
たいし先生
そうではないのじゃ。働く人に給料を払うのはよい。ただし、もうけを出資者や役員に分けてしまう会社とはちがう、ということじゃよ。
しきぶちゃん
会社は「利益を分けるため」、NPOは「社会のため」に活動する、という違いですね。
特定非営利活動促進法の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：市民団体は法人格がなく、契約・口座・事務所を借りるときに代表者個人の名前でしなければならなかった。
- 何が：決められた分野の活動をする団体が、認証を受けて法人（NPO法人）になれるようになった。
- それから：NPO法人が増え、福祉・環境・防災などで活動した。のちに認定NPO法人の仕組みもできた。
年表で見る特定非営利活動促進法
特定非営利活動促進法と関係する人物・用語
- ボランティア元年：NPO法ができた背景。1995年の阪神・淡路大震災での活動。
- 阪神・淡路大震災：NPO法の成立を後おしした大災害。
- 被災者生活再建支援法：同じ1998年にできた、災害からの生活再建を支える法律。
- 環境基本法：環境を守る活動を行うNPOが多く、環境分野で関わりが深い。
- 介護保険法：福祉の分野では、NPO法人が介護サービスを担う例も多い。
特定非営利活動促進法でまちがえやすい点
ここに注意
- NPO法の成立は1998年。「ボランティア元年」の1995年と取りちがえない。
- NPOの「非営利」はもうけを分配しないという意味。収入を得たり給料を払ったりしてはいけない、という意味ではない。
入試ではこう出る
高校入試ではここが出る
- NPO法（特定非営利活動促進法）は1998年。阪神・淡路大震災とのつながりで覚える。
- NPOとボランティアの違い（団体と、人・活動）を整理しておく。
大学入試ではここが出る
- NPO法の成立背景（阪神・淡路大震災での市民活動、法人格の不足）と、法人化の意義の論述。
- NPO（非営利）と株式会社（営利）のちがい、行政と市民活動の役割分担についての問題。
確認問題
やさしい
- NPOとは、何を略した言葉か。
答えと解説を見る
答え：非営利組織（Non-Profit Organization）
ふつう
- 1998年に成立し、市民団体が法人格を得られるようにした法律を何というか。
答えと解説を見る
答え：特定非営利活動促進法（NPO法）
むずかしい
- NPO法人の「非営利」とは、どのような意味か。
答えと解説を見る
答え：活動で得たお金を会員や役員にもうけとして分配せず、活動のために使うこと。
「高度経済成長から現代へ」の章の用語
- 日本海中部地震（日本史） ★★★★★
- 長崎大水害（日本史） ★★★★★
- 雲仙普賢岳の噴火（日本史） ★★★★★高校受験
- 日本航空123便墜落事故（日本史） ★★★★★高校受験
- JR福知山線脱線事故（日本史） ★★★★★
- 新潟県中越地震（日本史） ★★★★★高校受験
- 熊本地震（日本史） ★★★★★高校受験
- 御嶽山の噴火（日本史） ★★★★★
- 平成30年7月豪雨（日本史） ★★★★★高校受験
- ボランティア元年（日本史） ★★★★★高校受験
- 被災者生活再建支援法（日本史） ★★★★★
- 復興庁（日本史） ★★★★★
- 環境基本法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 環境アセスメント（日本史） ★★★★★高校受験
- 大気汚染防止法（日本史） ★★★★★高校受験
- 光化学スモッグ（日本史） ★★★★★
- 公害健康被害補償法（日本史） ★★★★★
- 汚染者負担の原則（日本史） ★★★★★
- 水俣病（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 新潟水俣病（日本史） ★★★★★高校受験
第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。
← 前の語：ボランティア元年（日本史） ｜ 次の語：被災者生活再建支援法（日本史） →
よくある質問
特定非営利活動促進法とは何ですか？
1998年に成立した、市民団体が法人格を得られるようにした法律で、NPO法ともいいます。
NPO法はなぜつくられたのですか？
阪神・淡路大震災などで市民団体の活躍が注目された一方、法人になれず不便が多かったためです。
NPO法人はもうけてはいけないのですか？
いいえ。収入を得たり給料を払ったりしてもかまいません。もうけを会員や役員に分配しない、という意味です。
NPO法の成立はいつですか？
1998年3月に成立し、同年12月に施行されました。
NPOとボランティアは同じですか？
同じではありません。NPOは団体、ボランティアは自発的に活動する人やその活動のことです。
あわせて読みたい
出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
