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公害健康被害補償法こうがいけんこうひがいほしょうほう
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
公害で健康をそこなわれた人に、原因をつくった側の負担で補償を行うための法律。1973年に成立した。
| 読み方 | こうがいけんこうひがいほしょうほう |
|---|---|
| 英語 | Pollution-Related Health Damage Compensation Law |
| 時代 | 1973年公布・1974年施行（昭和48〜49年） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第17章 高度経済成長から現代へ |
このページのポイント
- 公害健康被害補償法は、1973年に公布（1974年施行）された、公害の被害者を救うための法律。
- 四大公害裁判（1971〜73年）で被害者側が勝ったことが、制度づくりを後押しした。
- 補償の費用は、原因をつくった企業などが負担する。汚染者負担の原則にもとづく。
公害健康被害補償法をやさしく言うと
公害で健康をそこなわれた人は、治療費がかかるだけでなく、働けなくなったり、家族の暮らしが苦しくなったりします。しかし、原因が工場にあると証明するには、時間のかかる裁判をするしかなく、病気で弱った人びとには重い負担でした。1969年には、まず公害による健康被害を救済するための特別措置法ができましたが、おぎなえる範囲はまだ限られていました。
1971年から1973年にかけて、四大公害訴訟で被害者側が勝訴しました。企業の責任がはっきりしたことで、裁判をしなくても被害者が救われる、国の制度をつくるべきだという声が高まります。こうして1973年に公布されたのが公害健康被害補償法です（施行は1974年）。国が指定した地域で、指定された病気にかかった人が、認定を受けると、医療費や障害に対する補償などが受けられました。
費用の多くは、原因をつくった事業者から集めたお金でまかなわれました。これは、汚染者負担の原則という考え方にもとづいています。その後、大気汚染の地域では、空気が改善したことなどを理由に、1980年代の終わりごろに地域の指定が解除されて新しい認定が止まりました。この見直しに対して、現在も苦しむ人が残っているという批判がありました。水俣病については、別の救済の取り組みが続けられてきました。
みちざねくん
公害が起きたら、被害者はまず裁判をしないといけなかったのですか？
たいし先生
昔はそうじゃった。だが裁判は長くかかる。そこで、裁判をしなくても救われる国の制度ができたのじゃ。それが1973年の法律じゃよ。
しきぶちゃん
費用を原因をつくった側が出すのは、汚染者負担の原則の考え方ですね。
公害健康被害補償法の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：病気の人が長い裁判をするのは重い負担だった。四大公害裁判で企業の責任が認められた。
- 何が：国が指定した地域・病気で認定を受けると、医療費や補償を受けられるようにした。費用は原因をつくった側が負担。
- それから：1980年代の終わりごろ、大気汚染の地域指定は解除された。被害者の救済をめぐる議論は続いた。
年表で見る公害健康被害補償法
公害健康被害補償法と関係する人物・用語
- 四大公害訴訟：1971〜73年に被害者側が勝訴。補償法の大きなきっかけになった。
- 汚染者負担の原則：汚染をつくった者が費用を負担する考え方。補償の費用の集め方のもと。
- 公害対策基本法：1967年に成立した、公害対策の基本の法律。
- 水俣病（四大公害病）：四大公害病の一つ。補償法のほかにも、別の救済の取り組みが続いた。
- 環境基本法：公害対策基本法をうけつぐ、1993年の法律。
公害健康被害補償法でまちがえやすい点
ここに注意
- 公害健康被害補償法は1973年。四大公害裁判の勝訴（1971〜73年）と同じころで、裁判のあとに制度ができた。
- 補償の費用は、国の税金だけでなく、原因をつくった事業者から集めたお金が大きな部分をしめた。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 四大公害裁判の勝訴 → 公害健康被害補償法（1973年）→ 環境庁（1971年）・環境基本法（1993年）と、公害対策の流れを並べる問題。
- 汚染者負担の原則（PPP）と結びつけて、費用を誰が負担するかを説明できるようにする。
確認問題
やさしい
- 公害で健康をそこなわれた人に補償を行うため、1973年に公布された法律を何というか。
答えと解説を見る
答え：公害健康被害補償法
ふつう
- この法律の費用の集め方のもとになっている、汚染をつくった者が費用を負担する考え方を何というか。
答えと解説を見る
答え：汚染者負担の原則（PPP）
むずかしい
- この法律がつくられた背景を、四大公害裁判のことにふれて説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：1971〜73年の四大公害裁判で被害者側が勝ち、企業の責任が認められた。裁判をしなくても被害者が救われる国の制度が必要だという声が高まったから。
「高度経済成長から現代へ」の章の用語
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- 光化学スモッグ（日本史） ★★★★★
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- 四日市ぜんそく（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 四大公害訴訟（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 公害対策基本法（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
- 環境庁（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
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第17章の用語（全514語）は第17章「高度経済成長から現代へ」の一覧で。
← 前の語：光化学スモッグ（日本史） ｜ 次の語：汚染者負担の原則（日本史） →
よくある質問
公害健康被害補償法とは何ですか？
公害で健康をそこなわれた人に補償を行うため、1973年に公布された法律です。
なぜこの法律ができたのですか？
四大公害裁判で被害者側が勝ち、裁判をしなくても救われる制度が求められたからです。
補償の費用はだれが負担しましたか？
多くは、原因をつくった事業者などから集めたお金でまかなわれました。
大気汚染の地域指定はなぜ解除されましたか？
空気が改善したことなどを理由に、1980年代の終わりごろに解除されました。見直しには批判もありました。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
