田中義一内閣とは？わかりやすく｜山東出兵・普通選挙・三・一五事件・総辞職【図解】

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田中義一内閣たなかぎいちないかく

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

田中義一内閣とは、1927年4月〜1929年7月の立憲政友会の内閣です。高橋是清が支払猶予令で金融恐慌をしずめ、山東出兵など中国に強い外交を行い、1928年に初の普通選挙と三・一五事件がありました。張作霖爆殺事件の処分をめぐり総辞職しました。

読み方	たなかぎいちないかく
英語	Tanaka Giichi Cabinet
時代	1927年4月〜1929年7月（昭和時代のはじめ）
分野	政治
章	第14章大正デモクラシー
首相	田中義一（外務大臣を兼任）
与党	立憲政友会
おもな出来事	支払猶予令・山東出兵・東方会議・済南事件・初の普通選挙・三・一五事件・治安維持法の改正
終わり方	張作霖爆殺事件の処分をめぐり、1929年7月に総辞職

このページのポイント

1927年4月、金融恐慌で若槻内閣が総辞職したあとに成立。大蔵大臣の高橋是清が支払猶予令を出して混乱をしずめた。
外交は首相が外相を兼ね、山東出兵・東方会議・済南事件と、中国に強い態度（田中外交）。幣原外交とのちがいが大事。
1928年に初の普通選挙。三・一五事件・治安維持法の改正で取りしまりも強めた。張作霖爆殺事件の処分で天皇の信頼を失い、1929年7月に総辞職。

田中義一内閣をやさしく言うと

田中義一内閣とは、1927年（昭和2年）4月から1929年（昭和4年）7月まで続いた、立憲政友会の内閣です。陸軍出身の田中義一（陸軍大将・立憲政友会総裁）が首相になり、外務大臣も兼ねました。

この内閣のときに起きたことは、びっくりするほど多いです。内閣ができてすぐ、支払猶予令（モラトリアム）を出して金融恐慌をしずめました。次に、中国に軍隊を送る山東出兵を行い、1928年には日本で初めての普通選挙が行われました。その一方で、社会主義者などを大勢つかまえる三・一五事件が起き、治安維持法の改正も行われました。そして最後は、張作霖爆殺事件の処分をめぐって昭和天皇の信頼を失い、総辞職しました。

たとえると、田中内閣は「国内では普通選挙と取りしまりを同時に進め、外では中国に強い態度をとった内閣」です。このページでは、内閣の成立から総辞職までの政策と出来事を順番に見ます。田中義一という人物の生涯は田中義一のページ、金融恐慌のくわしい話は戦後恐慌と金融恐慌、普通選挙のしくみは普通選挙法と治安維持法にあります。

図1　田中義一内閣の流れ。金融恐慌→中国への強い態度→普通選挙と取りしまり→総辞職。

みちざねくん

先生、田中内閣って、いろいろありすぎて、何の内閣なのか分かりません！

たいし先生

よい質問じゃ！　だから4つの箱に分けて覚えるのじゃ。①金融恐慌をしずめた、②中国に強い態度をとった、③普通選挙をしたが取りしまりも強めた、④張作霖爆殺事件で終わった。この順番じゃな。

みちざねくん

普通選挙をした内閣なのに、取りしまりもするんですか？

たいし先生

不思議に思うじゃろう。選挙で国民の声が政治に届くようになると、社会主義を主張する人たちも国会に出てくる。政府はそれをおそれた、と説明されることが多いのじゃ。くわしくは後で見ようぞ。

田中義一内閣の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ成立したのか：金融恐慌と若槻内閣の総辞職

1927年の春、日本は金融恐慌のまっただ中でした。3月に大蔵大臣の片岡直温が議会で話した内容がきっかけで、取付け騒ぎ（預けたお金を引き出そうと銀行に人が集まること）が起きました。4月には、台湾銀行が大商社の鈴木商店に多額のお金を貸していたことが問題になり、全国に不安が広がりました。

第1次若槻礼次郎内閣は、台湾銀行を助けるための緊急勅令（議会を開かずに出す天皇の命令）を出そうとしました。しかし、枢密院（天皇の相談機関）が反対して通らず、内閣は総辞職します。そのあとに天皇から首相に指名されたのが、立憲政友会の総裁になっていた田中義一でした。1927年4月のことです。

② どのように：経済・外交・国内政治で次つぎと動く

経済：大蔵大臣に起用されたのは、高橋是清（前の首相で財政の経験が豊富）でした。高橋は、支払猶予令（1927年4月）を緊急勅令で出し、銀行が3週間、お金を払わなくてよいことにしました。そのあいだに日本銀行が多くのお金を貸し出して、銀行を助けました。この思い切った対応で、混乱は落ち着いていきます。

外交：田中首相は外務大臣を兼ね、幣原外交を「弱腰だ」と批判して、中国に強い態度をとりました。当時の中国では、蔣介石の国民政府が北伐（中国全土の統一をめざす軍事行動）を進めていました。1927年5月、日本は「中国にいる日本人を守る」という理由で、山東省へ軍隊を送ります（山東出兵）。1927年6月から7月には東方会議を開き、満州や内蒙古にある日本の権益を重んじる方針を話し合いました。1928年5月には、山東省の済南で日本軍と中国軍が衝突する済南事件が起きました。

国内政治：1928年2月、第1回普通選挙が行われました。25歳以上のすべての男子に選挙権があたえられた初めての選挙です。無産政党（労働者や農民の立場を代表する政党）からも8人が当選しました。内務大臣の鈴木喜三郎が与党を有利にするために選挙に干渉した、と批判されました。選挙の直後の3月15日、政府は共産党員などを全国でいっせいに検挙します（三・一五事件）。さらに6月には、治安維持法を緊急勅令で改正して、最高刑を死刑にしました。7月には特別高等警察（特高）が全国に置かれ、取りしまりの体制が広がりました。

③ それから：張作霖爆殺事件と総辞職

1928年6月、奉天の近くで、満州の軍閥（軍事力をもつ地方の支配者）の張作霖（奉天軍閥の指導者）が列車ごと爆破されて亡くなりました。計画したのは関東軍（満州の日本陸軍）の河本大作大佐らでした。政府は真相を国民にかくし、事件は「満州某重大事件」とよばれました。1929年、田中首相は軍法会議で処罰すると昭和天皇に報告しながら、のちに軽い処分にとどめると報告しました。天皇は前の話とちがうと不満を示した、と伝えられます。田中はこれで天皇の信頼を失ったと考えて、1929年7月に内閣は総辞職しました。田中は同じ年の9月に亡くなります。

1928年8月にはパリ不戦条約（戦争を国の政策の手段にしない約束）に調印しています。ただ、その中の「人民の名において」という言葉が、天皇が主権をもつ日本の憲法と合わないと問題になり、政府は「この言葉は日本には適用されない」と宣言したとされます。

図2　田中義一内閣の年表。1927年4月の成立から、1929年7月の総辞職まで。

たいし先生

田中内閣は「恐慌をしずめる・出兵・普選・取りしまり・爆殺事件・総辞職」の順じゃ。1927年4月に始まり、1929年7月に終わる。出来事の順番を、ひとつながりで言えるようにしておこうぞ。

図と表で見る：田中外交と国内の取りしまり

田中内閣の外交は「田中外交（積極外交）」とよばれます。前の幣原外交（協調外交）と、考え方がどうちがったのかを図にまとめます。

図3　幣原外交と田中外交。中国の内政への考え方・英米との関係・重んじるものがちがう。

国内でも、田中内閣の姿勢ははっきりしています。選挙で国民の政治参加を広げる一方、社会運動への取りしまりを強めたのです。次の表に、1928〜1929年の出来事をまとめます。

年月	出来事	ポイント
1928年2月	第1回普通選挙	25歳以上の男子に選挙権。無産政党から8人当選
1928年3月	三・一五事件	共産党員らを全国で検挙
1928年6月	治安維持法の改正	緊急勅令。最高刑を死刑に
1928年7月	特別高等警察を全国に	思想の取りしまりの体制
1929年4月	四・一六事件	共産党員らの2回目の大規模な検挙

ここで大切なのは、議会（国会）を通さず、緊急勅令で治安維持法を改正したという点です。議会の外で、内閣が決められる場合があったのです。のちに議会は、この改正を認めたとされます。この問題については、普通選挙法と治安維持法のページとあわせて読むと、流れがつかめます。

整理：田中義一内閣を一言で

田中義一内閣は、1927年4月〜1929年7月の立憲政友会の内閣。高橋是清が支払猶予令で金融恐慌をしずめ、外交では山東出兵・東方会議・済南事件で中国に強い態度をとった。1928年に初の普通選挙、三・一五事件、治安維持法の改正。張作霖爆殺事件の処分で天皇の信頼を失い、総辞職した。

田中義一内閣と関係する人物・用語

用語	田中義一内閣との関係
田中義一（陸軍大将・首相）	内閣の首相。外務大臣も兼ねた
高橋是清（大蔵大臣）	支払猶予令を出して金融恐慌をしずめた
支払猶予令（1927年）	銀行の支払いを3週間止めた緊急勅令
山東出兵（1927〜1928年）	中国の山東省へ軍隊を送った
東方会議（1927年）	満州・内蒙古の権益を重んじる方針を話し合った
済南事件（1928年）	山東省で日本軍と中国軍が衝突した
第1回普通選挙（1928年）	25歳以上の男子が投票した初めての選挙
三・一五事件（1928年）	共産党員らを全国で検挙した
治安維持法の改正（1928年）	緊急勅令で最高刑を死刑にした
張作霖爆殺事件（1928年）	処分をめぐって総辞職のきっかけになった
立憲民政党（1927年）	政友会に対抗した野党。田中内閣の次に政権をとった

しきぶちゃん

先生、田中首相は、どうして中国に軍隊を送ったんですか？

たいし先生

田中内閣が説明した理由は、「中国に住む日本人の生命と財産を守るため」じゃ。当時の中国では、北伐の戦いが北へ進んでおった。戦いに日本人が巻きこまれるのをおそれた、というわけじゃな。

しきぶちゃん

中国の人は、どう思ったんでしょう？

たいし先生

中国の側では、日本が自分の国の戦いにじゃまをしていると受けとめて、日本の品物を買わない運動などが起きた。日本の中でも、出兵に反対する人はおった。立場によって見え方がちがうのじゃ。どちらかが正しい、と決めずに、まず事実を押さえようぞ。

田中義一内閣でまちがえやすい点

まちがえやすい点

田中義一と田中角栄を混ぜない：田中義一は昭和のはじめの首相（陸軍出身）。田中角栄は1970年代の首相で、まったく別の人物。
支払猶予令を出したのは田中首相ではなく大蔵大臣の高橋是清：緊急勅令で出した、というところも大事。
最初の普通選挙は1928年（田中内閣）：普通選挙法ができたのは1925年（加藤高明内閣）。法律と選挙の年をまちがえやすい。
三・一五事件は1928年、四・一六事件は1929年：月日がそのまま事件名になっている。
済南事件と張作霖爆殺事件は別の事件：済南事件（1928年5月）は山東省で日本軍と中国軍が衝突。張作霖爆殺事件（1928年6月）は奉天の近くで起きた。
張作霖爆殺事件は田中内閣が起こした事件ではない：関東軍の一部の軍人が計画した事件。田中内閣はその処分をめぐって責任をとった。
田中内閣の前は若槻内閣、あとは浜口内閣：金融恐慌のときの首相は若槻礼次郎。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

金融恐慌のとき、高橋是清が銀行の支払いを一時止めて、混乱をしずめた。
1928年に初めての普通選挙が行われた。25歳以上の男子に選挙権。
中国に軍隊を送った山東出兵と、張作霖爆殺事件（関東軍が起こした）。
治安維持法と、社会運動の取りしまりの強まり。

高校入試ではここが出る

大正から昭和のはじめの内閣を、原敬 → 護憲三派（加藤高明）→ 若槻 → 田中義一 → 浜口雄幸の順に並べる問題。
金融恐慌への対応（支払猶予令）と、そのあとの銀行の整理。
田中内閣の外交（山東出兵）を、幣原外交（協調外交）とくらべて説明する問題。
1928年の普通選挙で、無産政党の議員が当選したこと。

大学入試（共通テスト）：1928年の選挙結果の資料、山東出兵や東方会議の方針を述べた史料、治安維持法の改正の資料を読み、田中内閣の内政と外交を結びつける問題が出ます。
国公立の2次・論述：「田中内閣の対中国政策を、幣原外交とのちがいを示して説明せよ」「1920年代後半の社会運動への政府の対応を述べよ」といった形が考えられます。
私大：東方会議の開催年、パリ不戦条約への調印、特別高等警察の設置、鈴木喜三郎の選挙干渉など、細かい知識が問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「田中上奏文」は本物？

1929年ごろ、中国で「田中義一首相が天皇に出した上奏文（意見書）」と称する文書が広まった。日本が満州・蒙古を取り、さらに中国全体、そして世界を征服しようとする計画が書かれていた、というのじゃ。じゃが、この文書については、本物かどうか疑問が出され、日本の研究者のあいだでは偽物と見る意見が強い。東方会議の内容と混ぜて語られることがあるので、入試では「東方会議」と「田中上奏文」は分けて覚えておこうぞ。

これ知ってる？「ビリケン」ではないぞ

陸軍出身の首相といえば、「ビリケン内閣」とよばれた寺内正毅を思い出す人もおるじゃろう。じゃが、これは田中内閣の前の世代の話じゃ。寺内内閣は1916〜1918年、田中内閣は1927〜1929年じゃな。田中義一は、寺内正毅と同じ長州の出身だが、ちがう内閣だから、混ぜないようにのう。

たいし先生

「1927年4月・金融恐慌・支払猶予令・山東出兵・1928年普選・三・一五事件・張作霖爆殺事件・1929年7月総辞職」。この順に言えれば、田中義一内閣はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

1927年に成立し、首相が外務大臣を兼ねた、立憲政友会の内閣の首相はだれか。
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答え：田中義一
田中義一内閣のとき、1928年に初めて行われた選挙を何というか。
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答え：（第1回）普通選挙（25歳以上の男子に選挙権）

ふつう

田中義一内閣の大蔵大臣で、支払猶予令を出して金融恐慌をしずめた人物はだれか。
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答え：高橋是清
田中内閣が、中国にいる日本人を守るという理由で軍隊を送った出来事を何というか。
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答え：山東出兵（1927〜1928年）

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「張作霖爆殺事件は、田中義一内閣が計画して実行した事件である。」
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答え：誤り
計画したのは関東軍の一部の軍人（河本大作大佐ら）です。田中内閣は、その処分をめぐって昭和天皇の信頼を失い、総辞職しました。
田中内閣の外交の特色を、幣原外交とくらべて40字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：幣原外交が中国の内政に干渉しない協調外交だったのに対し、田中内閣は居留民保護を理由に軍隊を送った。