近衛文麿とは？わかりやすく｜3つの内閣・日中戦争・大政翼賛会・日米交渉と総辞職【図解】

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近衛文麿このえふみまろ

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

近衛文麿とは、1937年から1941年に3回内閣をつくった、公家の名門出身の首相です。第1次内閣で日中戦争、第2次内閣で三国同盟と大政翼賛会、第3次内閣で日米交渉を進め、1941年10月に総辞職しました。戦後は逮捕が命じられ、出頭の前に亡くなりました。

読み方	このえふみまろ
英語	Konoe Fumimaro
時代	1937〜1941年（3回の内閣）・1891〜1945年
分野	政治
章	第15章昭和の戦争
生没年	1891〜1945年（公家の名門・公爵）
第1次内閣	1937年6月〜1939年1月（日中戦争）
第2次内閣	1940年7月〜1941年7月（三国同盟・大政翼賛会）
第3次内閣	1941年7月〜10月（日米交渉）
最期	1945年12月、出頭を前に亡くなる

このページのポイント

公家の名門（五摂家の筆頭）の公爵で、1937〜41年に3回内閣をつくった。国民の人気と期待は大きかった。
第1次＝日中戦争・国民政府を対手とせず・国家総動員法。第2次＝三国同盟・大政翼賛会。第3次＝南部仏印進駐・日米交渉。
1941年10月、東条陸相と対立して総辞職。1945年2月に近衛上奏文を出し、12月、逮捕が命じられ出頭の前に亡くなった。

近衛文麿をやさしく言うと

近衛文麿（このえふみまろ、1891〜1945年）とは、1937年から1941年のあいだに、3回にわたって内閣をつくった首相です。日中戦争が始まったのは第1次内閣、三国同盟と大政翼賛会は第2次内閣、日米交渉と開戦直前の内閣が第3次でした。日本が戦争へ進んでいった時期の、ほとんどの場面に、近衛の名前が出てきます。

近衛は、藤原氏の流れをくむ、公家の名門中の名門の出身でした。「五摂家」とよばれる家の筆頭で、爵位は公爵（華族のなかでも最高の位）。背が高くて品があり、国民からは大きな人気と期待を集めていました。

たとえると、近衛は「人気はあるが、軍部の勢いに引きずられた調整役」です。政党や軍部、国民のどの声にも耳を傾けようとしましたが、その分、決めきれず、あとから事態に流されていった、という評価がよく語られます。この語は、3つの内閣ごとの出来事を、順番に整理するのがコツです。

日中戦争の流れは日中戦争（1937年・盧溝橋事件から）、新体制運動と大政翼賛会は大政翼賛会と新体制（1940年）で学びます。このページでは、近衛という人の生い立ち・考え方と、3つの内閣の歩みを、人物を中心に見ていきます。

しきぶちゃん

先生、近衛さんは、どうして首相になるほど人気があったのですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　公家の名門に生まれた若い貴族で、1937年の組閣のときは45歳じゃった。それまでの首相は年配の人が多く、軍部と政党の争いで政治が行きづまっておった。新しい時代を開く人として、国民も軍も政党も期待したのじゃな。

みちざねくん

でも、日中戦争も、三国同盟も、近衛さんの内閣のときですよね？

たいし先生

そこが歴史の見どころじゃ。期待された人が、なぜ戦争を止められなかったのか。順に見ていこう。

図1　近衛文麿の年表。3回の内閣と、戦争の終わりごろまでの歩み。

近衛文麿の歩み（なぜ・どのように・それから）

① なぜ首相になったのか：公家の名門と、国民の期待

近衛は1891年、東京で生まれました。父の近衛篤麿は、中国との関係を重んじる活動をした政治家でしたが、文麿が子どものころに亡くなり、若くして家をつぎました。京都帝国大学で学んだあと、1918年に「英米本位の平和主義を排す」という論文を発表しています。国際連盟などの平和の仕組みは、英米に都合のよいものだ、という趣旨で、強い関心を集めました。

1919年、パリ講和会議に、西園寺公望（元老・パリ講和会議の全権）に同行して参加します。1933年には貴族院議長になり、政党や軍部の両方とつながりをもつ、数少ない人物として知られました。1937年6月、45歳で首相に就任します。

② どのように：3つの内閣のおもな出来事

第1次内閣（1937年6月〜1939年1月）：組閣の約1か月後に盧溝橋事件（1937年7月）が起き、戦争が広がって日中戦争（1937年〜）になりました。1938年1月、近衛は「国民政府（蔣介石の政府）を対手とせず」という声明を出します（国民政府を対手とせず（第1次近衛声明））。話し合いの道をみずから閉ざす形になり、のちに「失敗だった」と語られることも多い決定です。1938年4月には国家総動員法（1938年）が公布され、同年11月には、日本・満州・中国の協力による新しい秩序をめざす東亜新秩序声明（1938年）を出しました。12月には、重慶を抜け出した汪兆銘（国民政府の元幹部）への期待もありました。内閣は、戦争の行きづまりのなか、1939年1月に総辞職します（次は平沼騏一郎内閣）。

第2次内閣（1940年7月〜1941年7月）：近衛は、枢密院議長をやめたあと、「新体制」を進める人として期待されました。第2次近衛内閣では、外務大臣に松岡洋右（外務大臣）、陸軍大臣に東条英機が入ります。1940年9月に北部仏印進駐、同月に日独伊三国同盟（日独伊三国同盟と南進）が結ばれ、10月には政党を解散して新しい組織をつくる動きの中で、大政翼賛会が発足しました。1941年4月、日ソ中立条約が結ばれ、アメリカとの交渉も始まります。

第3次内閣（1941年7月〜10月）：独ソ戦のあとの混乱のなかで、近衛は松岡を外して内閣をつくり直しました（第3次近衛内閣）。1941年7月、日本は南部仏印進駐（1941年7月）を行い、アメリカは8月に石油の輸出を止めます。近衛は、事態を打開するために、アメリカ大統領のルーズヴェルト大統領との直接会談を提案しました（近衛・ルーズヴェルト会談構想）が、実現しませんでした。9月6日の御前会議では、帝国国策遂行要領（1941年9月）が決まり、「10月上旬になっても交渉がまとまらなければ、開戦を決意する」という方針が示されました。

③ それから：内閣の終わりと、戦争末期の近衛

10月に入ると、中国からの軍隊の撤退（撤兵）をめぐって、近衛と東条英機陸軍大臣の意見が大きく対立しました。近衛は、アメリカとの交渉をつづけたいと考えましたが、東条は、撤兵はできないと主張しました。意見がまとまらず、10月16日、内閣は総辞職しました。次の首相には東条英機が推薦され、天皇に仕える内大臣の木戸幸一（内大臣）らの判断で、東条内閣が成立しました。同じ年の12月、日米交渉と開戦への道の末に、太平洋戦争が始まります。

戦争の終わりが近づいた1945年2月、近衛は昭和天皇に、近衛上奏文を差し出しました（近衛上奏文（1945年2月））。「敗戦は避けられない」として、戦争を早く終わらせることを求めたものです。その理由として、戦争が長引けば国内に革命が起きるおそれがある、と述べた点でも知られます。戦争が終わったあとの1945年12月、近衛は、アメリカ軍（GHQ）から戦争犯罪の容疑で逮捕するよう命じられ、出頭の日の前に、みずから命を絶ちました。

たいし先生

近衛文麿は「第1次＝日中戦争の始まり」「第2次＝三国同盟と大政翼賛会」「第3次＝日米交渉と総辞職」と、内閣の順に整理するのじゃ。人気のあった人物が、なぜ流れを止められなかったのかも、考えながら覚えるのがよいぞ。

図と表で見る：3つの内閣と、第3次内閣の終わり

近衛の3つの内閣は、どれも短い期間でした。どんな出来事があったのかを、図でまとめてみましょう。

図2　近衛文麿の3つの内閣。日中戦争、三国同盟・大政翼賛会、日米交渉と、時期ごとの出来事を整理した。

第3次内閣のときは、アメリカとの交渉が最後の山場を迎えました。内閣が終わるまでの流れを見てみます。

図3　第3次近衛内閣が終わるまで。南部仏印進駐から、石油禁輸、御前会議、総辞職まで。

内閣	期間	おもな出来事
第1次	1937年6月〜1939年1月	盧溝橋事件・日中戦争／国民政府を対手とせず／国家総動員法／東亜新秩序
第2次	1940年7月〜1941年7月	新体制運動／北部仏印進駐／日独伊三国同盟／大政翼賛会／日ソ中立条約
第3次	1941年7月〜1941年10月	南部仏印進駐／アメリカの石油禁輸／御前会議（国策遂行要領）／東条英機に交代

整理：近衛文麿を一言で

公家の名門出身で、1937〜41年に3回内閣をつくった首相。第1次＝日中戦争、第2次＝三国同盟・大政翼賛会、第3次＝日米交渉と総辞職。戦後、逮捕を命じられ、出頭の前に亡くなった。

近衛文麿と関係する人物・用語

用語	近衛文麿との関係
日中戦争（1937年）	第1次内閣のときに始まり、広がった戦争
国民政府を対手とせず（1938年）	第1次近衛声明。和平の道が閉ざされた
国家総動員法（1938年）	第1次内閣のときの戦時体制の法律
大政翼賛会と新体制（1940年）	近衛が進めた新体制運動の成果
日独伊三国同盟と南進（1940年）	第2次内閣のときの同盟
日米交渉と開戦への道（1941年）	第3次内閣のときの、最後の交渉
東条英機（陸軍大臣・のち首相）	近衛と対立し、次の首相になった軍人
松岡洋右（外務大臣）	第2次内閣の外務大臣で、第3次内閣では外された

みちざねくん

近衛内閣は3回もあって、頭がごちゃごちゃします……。

たいし先生

覚え方があるぞ。第1次は「日中戦争」、第2次は「同盟・新体制」、第3次は「アメリカとの交渉」じゃ。年は、1937年・1940年・1941年じゃな。

みちざねくん

順番に、戦争が広がる流れと重なっているんですね！

近衛文麿でまちがえやすい点

まちがえやすい点

近衛が太平洋戦争の開戦時の首相と思う：開戦（1941年12月）のときの首相は東条英機。近衛は10月に総辞職している。
近衛内閣は1回だけと思う：第1次（1937年）・第2次（1940年）・第3次（1941年）の3回。
三国同盟を第1次内閣と思う：三国同盟は第2次内閣（1940年9月）。
日中戦争の「国民政府を対手とせず」を第2次内閣と思う：1938年1月の声明は第1次内閣。
近衛が軍人だと思う：近衛は公家の出身の政治家で、軍人ではない。
大政翼賛会を近衛が政党として作ったと思う：すべての政党が解散して合流した組織で、政党ではない（1940年10月）。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

近衛文麿内閣のもとで、日中戦争が始まり、戦争が長引いたこと。
大政翼賛会（1940年）がつくられ、政党が解散したこと。
1940年に日独伊三国同盟を結んだこと。

高校入試ではここが出る

近衛内閣の3回と、それぞれの出来事：日中戦争（第1次）・三国同盟と大政翼賛会（第2次）・日米交渉と総辞職（第3次）。
1938年の国家総動員法が第1次近衛内閣のときに作られたこと。
太平洋戦争の開戦時の首相は東条英機であること（近衛との取りちがえに注意）。

大学入試（共通テスト）：「国民政府を対手とせず」の声明、国策遂行要領、近衛上奏文の資料を読み取る問題が考えられます。
国公立の2次・論述：「日中戦争の長期化から日米開戦までの、近衛内閣の政策」を説明させる問題が出ることがあります。
私大：「近衛文麿」「東亜新秩序」「帝国国策遂行要領」「近衛上奏文」「内大臣木戸幸一」などが問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「新体制」ってなに？

1940年ごろ、ヨーロッパではドイツが勝ち進み、日本の中では「日本も新しい仕組みをつくらなければ、時代におくれる」という声が高まった。近衛は、政党や軍部、官僚を一つにまとめる「新体制運動」の中心人物と期待された。その結果が、1940年10月にできた大政翼賛会じゃ。ただし、実際の中身がどうなるかは、立場によって期待がちがった。軍に近い人、政党出身の人、官僚出身の人が、それぞれ別の期待をもっておったのじゃ。

これ知ってる？近衛と名門の家

近衛家は、平安時代の藤原氏の流れをくむ名門で、昔から天皇に仕える重い役割をもった家じゃ。首相になった近衛文麿は、その名門の当主で、家の格式の高さが、軍部や政党にも受け入れられやすかった理由のひとつ、といわれる。ちなみに、わしは聖徳太子をモデルにしたキャラクターで、近衛その人とはまったく関係がないぞ。

たいし先生

「公家の名門」「第1次＝日中戦争」「第2次＝三国同盟・大政翼賛会」「第3次＝日米交渉・東条に交代」「戦後、出頭の前に亡くなる」。この流れをおさえれば、近衛文麿はばっちりじゃ。

練習問題

やさしい

1937年から1941年にかけて、3回内閣をつくった首相はだれか。
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答え：近衛文麿
1940年に近衛内閣のもとでつくられた、政党が解散して合流した組織を何というか。
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答え：大政翼賛会

ふつう

1938年1月に近衛首相が出した、「国民政府を対手とせず」という声明を何というか。
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答え：第1次近衛声明
1941年10月に近衛内閣が総辞職したあと、首相になった陸軍の軍人はだれか。
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答え：東条英機

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「日独伊三国同盟は、第1次近衛内閣のときに結ばれた。」
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答え：誤り
日独伊三国同盟が結ばれたのは、1940年9月の第2次近衛内閣のときです。
第3次近衛内閣が総辞職した理由を、40字ほどで説明せよ。
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答えの例：中国からの撤兵をめぐって東条陸軍大臣と意見が対立し、日米交渉の方針がまとまらなかったため。