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棄捐令きえんれい
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ひとことで言うと
棄捐令とは、1789年（寛政元年）に松平定信が寛政の改革で出した、旗本・御家人が札差にした借金の一部を帳消しにする法令です。1784年までの借金は帳消し、それ以後は利子を下げて年賦にしました。札差の損は約118万両とされます。
| 読み方 | きえんれい |
|---|---|
| 英語 | Kien-rei (debt cancellation edict of 1789) |
| 時代 | 1789年（寛政元年、江戸時代後半） |
| 分野 | 政治 |
| 章 | 第11章 江戸時代の後半 |
| 出した人 | 老中首座 松平定信（寛政の改革） |
| 対象 | 旗本・御家人が札差からした借金 |
| 中身 | 1784年（天明4年）までの借金は帳消し、それ以後は利子を下げて年賦 |
| 札差の損 | 約118万両とされる |
このページのポイント
- 1789年、寛政の改革で松平定信が出した。旗本・御家人が札差にした借金が対象。米で給料をもらう武士が、物価の上昇で苦しんだのが背景。
- 1784年（天明4年）までの借金は帳消し、それ以後は利子を下げて年賦。札差の損は約118万両とされ、幕府は猿屋町会所で札差を助けた。
- 武士は一時楽になったが、札差が貸しぶりして困る面もあった。1843年の天保の改革でも似た命令が出た。鎌倉時代の永仁の徳政令との比較もよく出る。
棄捐令をやさしく言うと
棄捐令とは、1789年（寛政元年）に幕府が出した、旗本・御家人の借金の一部を帳消しにした法令です。「棄捐」は「すてる」という意味で、貸した側にとっては、お金が返ってこなくなることを指します。松平定信（寛政の改革の老中首座）が進めた寛政の改革の中で出されました。
江戸時代の旗本・御家人は、旗本と御家人（将軍に仕える武士）として、幕府から米で給料をもらっていました。ところが、物価は上がり、お金で買うものは増えていきます。そこで、札差（蔵前の米商人）という商人からお金を借りる武士が増え、借金がふくらみました。
たとえると、棄捐令は「武士にとっての、国がやってくれた借金の大そうじ」です。ただし、貸していた商人にとっては大損でした。このページでは、「何を、どこまで帳消しにしたのか」「なぜ起きたのか」「その後どうなったのか」を、順に見ていきます。
なお、寛政の改革全体の政策一覧は寛政の改革のページに、札差という商人のくわしい説明は札差のページにあります。ここでは、棄捐令そのものの中身としくみを中心に説明します。
みちざねくん
先生、旗本や御家人は、お給料をもらっているのに、どうして借金するんですか？
たいし先生
よい質問じゃ！ 給料は米で、しかも決まった量じゃ。ところが物価は上がる。お金で買うものが増えると、米の給料だけでは足りなくなるのじゃな。そこで、給料を受け取る権利を目当てに、札差からお金を借りた。
みちざねくん
給料を先に借りるような感じですね。それで返せなくなると……。
たいし先生
そのとおり。借金の返済のために、また借金をする。これがふくらんで、幕府も放ってはおけなくなったのじゃ。
棄捐令の流れ（なぜ・どのように・それから）
① なぜ：米で給料、お金で暮らす武士
江戸時代の前半、世の中ではお金を使った商売が広がりました（三都と商業の発達）。一方、幕府の財政も、武士の給料も、基本は米です。米価安の諸色高と呼ばれる状態、つまり米の値段は上がらないのに、ほかの品物の値段は上がっていく状況が続くと、米で給料をもらう武士は、じわじわと苦しくなります。
旗本・御家人のうち、蔵米取（幕府の蔵から米で給料をもらう）の人たちは、春・夏・冬の年3回にわけて米を受け取ったとされます。この受け取りと、米を売ってお金にする作業を代わりに行ったのが札差です。札差は蔵前に店をかまえ、手数料を取りました。さらに、次に受け取る米を当てにして、武士にお金を貸す仕事もしました。
やがて、多くの武士が、札差に借金をして暮らすようになります。借りたお金には利子がつくため、返せないままの借金はどんどんふえました。札差の側は、ますます力を強めます。こうした状況は、田沼意次の時代にも進んでいたとされます。
② どのように：1789年、借金を「棄捐」する
1787年に老中首座になった松平定信は、武士の暮らしを立て直すことを大きな課題と考えました。武士は幕府を支える人たちです。その武士が札差に頭が上がらない状態は、幕府の力を弱めている、と定信たちは考えたのでしょう。
そこで1789年（旧暦9月）、棄捐令を出しました。内容は、おおまかに次のとおりです。
- 1784年（天明4年）までの借金は、帳消しにする（棄捐）。
- それより後の借金は、利子を下げて、年賦（少しずつ分けて返すこと）にする。
札差の損は、全体で約118万両にのぼったとされます。これは、当時の商人にとって、とても大きな額でした。
ただ、幕府も、札差が一気につぶれては困ります。札差が金を貸せなくなれば、武士はもっと困るからです。そこで、札差を助けるための機関として、猿屋町会所（さるやちょうかいしょ）を設け、幕府の資金などを使って札差に貸し付けました。
③ それから：武士は本当に楽になったのか
棄捐令によって、旗本・御家人の借金は軽くなりました。ところが、札差は「また貸したら、同じことが起きるかもしれない」と考え、武士へお金を貸すことをしぶるようになります。すると、急にお金が必要になった武士は、かえって困りました。
つまり、棄捐令は一時的には武士を助けたものの、根っこの問題（米で収入を得る武士の暮らしと、お金の世の中のずれ）は解決していなかった、というのが一般的な見方です。借金の悩みは、その後も旗本・御家人についてまわりました。御家人株の売買が広がるのも、こうした武士の事情の一つとされています。
のちの天保の改革でも、1843年に似た命令が出されました（天保の棄捐令）。大きな方針は同じで、武士の借金の負担を軽くするものでした。
たいし先生
棄捐令は「1789年・寛政の改革・旗本と御家人の借金・札差・1784年までは帳消し」じゃ。誰の借金で、誰が損をしたのかを、セットで言えるようにするのじゃぞ。
図と表で見る：棄捐令の前と後、そして似た政策
棄捐令の前後で、旗本・御家人と札差の立場がどう変わったかを、表にまとめます。
| 棄捐令の前 | 棄捐令の後 | |
|---|---|---|
| 旗本・御家人 | 借金が重なり、暮らしが苦しい | 一時は借金が軽くなる |
| 札差 | 貸し付けで利益を得て、力が強い | 大きな損をする（約118万両とされる） |
| 金の貸し借り | 札差から借りやすかった | 札差が貸しぶりをするようになる |
| 幕府の対応 | 放ってはおけない状況 | 猿屋町会所で札差に資金を貸す |
「借金を国が帳消しにする」という政策は、日本の歴史にほかにもあります。ちがいを比べてみましょう。
| 永仁の徳政令（1297年） | 棄捐令（1789年） | |
|---|---|---|
| 時代 | 鎌倉時代 | 江戸時代（寛政の改革） |
| 助けた人 | 御家人（鎌倉幕府に仕える武士） | 旗本・御家人（江戸幕府に仕える武士） |
| 借金の相手 | 商人や高利貸し（借上など） | 札差（蔵前の商人） |
| ねらい | 御家人が手放した土地を取りもどす | 武士の借金の負担を軽くする |
鎌倉時代の永仁の徳政令（1297年・御家人の借金）と比べると、どちらも幕府が武士を助けるために、商人など貸し手の損を引きうけさせた点は似ています。ただ、効果は長く続かなかったという点も、共通しています。
整理：棄捐令を一言で
棄捐令は、1789年、寛政の改革で松平定信が出した法令。旗本・御家人が札差にした借金のうち、1784年までのものは帳消し、それより後のものは利子を下げて年賦にした。札差の損は約118万両とされ、幕府は猿屋町会所で札差を助けた。1843年に天保の棄捐令も出された。
棄捐令と関係する人物・用語
| 用語 | 棄捐令との関係 |
|---|---|
| 寛政の改革（1787〜1793年） | 棄捐令が出された改革。政策の全体はこちら |
| 松平定信 | 棄捐令を出した老中首座 |
| 札差（蔵前の商人） | 旗本・御家人に金を貸していた商人。損をした側 |
| 旗本知行と蔵米取 | 米で給料をもらう武士。棄捐令の対象 |
| 旗本と御家人 | 棄捐令で助けられた武士 |
| 米価安の諸色高 | 武士が苦しくなった背景 |
| 町会所（江戸の積み立ての役所） | 寛政の改革でつくられた江戸の仕組み。猿屋町会所とは別 |
| 御家人株の売買 | 武士の暮らしの苦しさが表れた動き |
| 天保の改革（水野忠邦） | 1843年に似た命令が出された |
| 永仁の徳政令 | 鎌倉時代の、似た借金の帳消し |
| 囲米（寛政の改革） | 同じ寛政の改革の、食料に関する政策 |
| 三都と商業の発達 | 商人の力が強まり、武士が苦しくなった背景 |
しきぶちゃん
札差さんたちは、かわいそうでした。いきなりお金を返してもらえなくなるなんて……。
たいし先生
気持ちは分かる。じゃが歴史では、誰がどんな立場だったかを整理するのじゃ。幕府は武士を守りたかった。札差は商人で、お金の力で武士を支えていた。どちらも社会の一部じゃな。だから幕府も、札差を助ける仕組み（猿屋町会所）をつくったのじゃ。
しきぶちゃん
助けるのと困らせるのと、両方していたんですね。
棄捐令でまちがえやすい点
まちがえやすい点
- だれの借金か：旗本・御家人の借金。農民や町人の借金ではない。貸し手は札差。
- 全部の借金を帳消しにしたわけではない：1784年までの借金が帳消しで、それより後は利子を下げて年賦。
- 棄捐令を出した人：松平定信。水野忠邦は、1843年に似た命令（天保の棄捐令）を出した。
- 永仁の徳政令との混同：永仁の徳政令は鎌倉時代（1297年）の御家人の話。棄捐令は江戸時代の旗本・御家人の話。
- 猿屋町会所と江戸の町会所：猿屋町会所は札差を助ける機関。江戸の町会所（七分積金などを扱う）とは別の仕組み。
- 結果：武士は一時楽になったが、札差の貸しぶりで、かえって困る面もあった。「完全な成功」ではない。
入試ではこう出る
中学受験ではここが出る
- 棄捐令を出した人物は松平定信。寛政の改革の政策として覚える。
- 棄捐令で助けられたのは旗本・御家人、貸していたのは札差、という組み合わせ。
- 「武士の借金を帳消しにした」という説明文から、政策の名前を答える問題。
- 寛政の改革のほかの政策（囲米・寛政異学の禁など）と取りちがえない。
高校入試ではここが出る
- 武士が米で収入を得ていたのに、お金の世の中になって苦しくなった、という背景を説明する。
- 棄捐令のねらい（武士の借金の負担を軽くする）と、影響（札差が貸ししぶる）を説明する。
- 寛政の改革の政策の中から、武士に関わるものを選ぶ。
- 大学入試（共通テスト）：棄捐令の内容を、年（1789年）・対象（旗本・御家人）・貸し手（札差）で選ぶ問題。田沼時代の商業重視と、寛政の改革の米と倹約を重んじる方向を比べる問題にも使われます。
- 国公立の2次・論述：「江戸時代の武士の経済的な困窮の背景と、幕府の対策」を、棄捐令を例に説明する問題が考えられます。
- 私大：札差、蔵米取、猿屋町会所、天保の棄捐令など、細かい用語が問われます。
日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。
たいし先生の「これ知ってる？」
これ知ってる？ 「棄捐」ってどんな意味？
「棄」はすてる、「捐」もすてる、という意味じゃ。つまり貸したお金を「なかったことにする」ことじゃな。貸した人には、とても重い言葉じゃ。日常ではまず使わんが、入試では漢字で書かせる問題が出ることもあるぞ。「棄捐令」と、2文字とも難しい漢字じゃから、書いて覚えるのがよい。
これ知ってる？ 札差は、名前の由来がおもしろい
札差の「札」は、米を受け取る権利をあらわす札のことじゃ。その札を、竹の串にさして示したことから、この名がついたと言われておる。ただし、この由来には諸説あるようじゃ。入試では、由来より、札差が何をする商人か（米の受け取りと売りさばき、金貸し）を答えられるようにしておくのじゃ。
みちざねくん
「1789年・寛政の改革・松平定信・旗本と御家人・札差・1784年までは帳消し・約118万両」。この7つを言えれば、棄捐令は大丈夫です！
練習問題
やさしい
- 1789年に、旗本・御家人の借金を帳消しにした法令を何というか。
答えと解説を見る
答え：棄捐令
- 棄捐令を出した、寛政の改革の中心人物はだれか。
答えと解説を見る
答え：松平定信
ふつう
- 旗本・御家人に金を貸していた、蔵前の商人を何というか。
答えと解説を見る
答え：札差
- 棄捐令で、帳消しになった借金の線引きは、何年までだったか。
答えと解説を見る
答え：1784年（天明4年）まで
むずかしい
- 正しいか誤りか答えよ。「棄捐令は、農民の借金を帳消しにする法令だった。」
答えと解説を見る
答え：誤り
棄捐令は、旗本・御家人が札差からした借金を扱った法令です。 - 棄捐令が出された背景と、そのあとの影響を、50字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：米で給料を得る旗本・御家人が札差への借金で苦しんだため。一時は楽になったが、札差が貸しぶりをした。
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第11章の用語（全561語）は第11章「江戸時代の後半」の一覧で。
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よくある質問
棄捐令とは何ですか？
1789年に松平定信が出した、旗本・御家人が札差にした借金の一部を帳消しにする法令です。寛政の改革の政策の一つです。
棄捐令はいつ、だれが出しましたか？
1789年（寛政元年）に、老中首座の松平定信が出しました。江戸時代の三大改革のうち、寛政の改革の中の政策です。
棄捐令の対象はだれの借金ですか？
旗本・御家人が、札差という商人からした借金です。農民や町人の借金ではありません。
棄捐令では、どこまでの借金が帳消しになりましたか？
1784年（天明4年）までの借金が帳消しになりました。それより後の借金は、利子を下げて、少しずつ返す年賦になりました。
札差とは何ですか？
蔵前に店をかまえ、旗本・御家人の米の受け取りや売りさばきを代わりに行い、手数料を取った商人です。次の給料を当てにして、武士にお金も貸しました。
棄捐令で札差はどのくらい損をしましたか？
約118万両とされます。大きな損だったため、幕府は札差を助けるため、猿屋町会所を通じて資金を貸しました。
棄捐令のあと、武士の暮らしは楽になりましたか？
一時は借金が軽くなりました。しかし、札差が武士に貸しぶりするようになり、かえって困る面もありました。根本的な解決にはなりませんでした。
棄捐令と永仁の徳政令のちがいは何ですか？
永仁の徳政令は鎌倉時代の1297年に御家人の借金などを扱ったものです。棄捐令は江戸時代の1789年に、旗本・御家人の札差への借金を扱ったものです。幕府が武士を助けようとした点は似ています。
天保の棄捐令とは何ですか？
1843年、天保の改革のときに出された、似た命令です。武士の借金の負担を軽くする方向でしたが、くわしい内容は、寛政のものとは別に確認する必要があります。
棄捐令は英語で何といいますか？
決まった英語の言い方はなく、debt cancellation edict（借金帳消しの法令）のように説明します。
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出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
