秩禄処分とは？わかりやすく｜1876年・金禄公債証書・士族の商法・反乱との関係【図解】

中学受験高校受験大学受験

秩禄処分ちつろくしょぶん

重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）

ひとことで言うと

秩禄処分とは、1876年（明治9年）、金禄公債証書発行条例で、華族・士族の家禄と賞典禄の支払いをやめ、かわりに5〜14年分の額の公債を渡した改革です。家禄は政府の出費の約3割をしめたとされ、財政の負担を減らすのがねらいでした。士族の多くは生活に苦しみ、反乱の背景になりました。

読み方	ちつろくしょぶん
英語	Chitsuroku Shobun (abolition of samurai stipends, 1876)
時代	1876年（明治9年、明治時代前期）
分野	社会経済
章	第12章開国と明治維新
完了した年	1876年（明治9年）
法令	金禄公債証書発行条例
やめたもの	家禄（華族・士族の給料）・賞典禄（維新の手がらの賞）
かわりに渡したもの	5〜14年分の額の金禄公債証書
ねらい	政府の財政の負担を減らす（家禄は出費の約3割とされる）

このページのポイント

1876年、金禄公債証書発行条例で、家禄・賞典禄を全部やめ、5〜14年分の公債を渡した。家禄は政府の出費の約3割とされる。
1873年の秩禄奉還の法は希望者だけ。多くの士族は生活に苦しみ（士族の商法）、政府は士族授産で助けようとした。
同じ1876年の廃刀令とあわせて、士族の特権がなくなり、佐賀の乱から西南戦争までの反乱の背景になった。

秩禄処分をやさしく言うと

秩禄処分（ちつろくしょぶん）とは、明治政府が、華族・士族に出していた給料の「家禄」と、維新の手がらへの賞の「賞典禄」（あわせて秩禄）の支払いをやめた改革のことです。1876年（明治9年）の金禄公債証書発行条例で、家禄・賞典禄をすべてやめ、そのかわりに公債（国がお金を借りるための証書）を渡して、処分が完了しました。

江戸時代、武士は主君から米などの収入（禄）をもらって暮らしていました。明治になって、藩がなくなると、その給料は政府が受け持つことになりました。ところが、政府はこの支払いに、収入の大きな部分を使っていました。家禄は、政府の出費の約3割をしめたとされます。これでは、新しい国づくりに必要なお金が足りません。

たとえると、「会社の売り上げの3割を、毎年、昔からいる社員の給料にまわしていたら、新しい事業に投資できない」ような状態です。そこで政府は、思い切って、武士の家に出し続けた給料そのものをやめることにしたのです。ただし、これは武士にとっては、生活の土台をなくすことでもありました。

図1　秩禄処分の年表。版籍奉還・廃藩置県のあと、1876年に家禄・賞典禄の支払いをやめた。

みちざねくん

先生、「秩禄」って、お給料のことなんですよね？　どうして「処分」するんですか？

たいし先生

よい質問じゃ！　この「処分」は、「罰する」意味ではなく、「整理する・かたづける」という意味じゃ。昔からの給料のしくみを、かたづけたのじゃな。

しきぶちゃん

もらえなくなった武士の家は、困ったんじゃないでしょうか……。

たいし先生

そのとおりじゃ。多くの士族が苦しんだ。なぜ政府は実行したか、そのあとどうなったかを、順に見ていこう。

秩禄処分の流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ必要だったのか：給料の支払いが重すぎた

まず、秩禄とは何かを整理しましょう。家禄（華族・士族に出された給料）は、藩主だった華族や、武士だった士族が、先祖からの地位を理由に受け取っていた収入です。賞典禄（維新の手がらへの賞）は、明治維新に功績があった人に、手がらのほうびとして与えられたものです。この2つをあわせて、秩禄といいます。

版籍奉還（1869年）と廃藩置県（1871年）のあと、これらの秩禄の支払いは、藩から政府に引きつがれました。それまで藩ごとに払っていたものを、政府がすべて払うことになったのです。その額は、政府の出費の約3割にのぼったとされます。

この時期の政府は、殖産興業（工場や鉄道をつくる政策）、徴兵令（1873年）による軍隊づくり、地租改正（1873年）による税の整理など、お金のかかる仕事をたくさん抱えていました。しかも、四民平等（1869年〜）で、武士だけが特別な身分ではなくなっていました。「仕事をしなくても給料がもらえる」しくみを続ける理由が、薄れていたのです。

② どのように：段階をふんで整理した

政府は、いきなり全部をやめたわけではなく、少しずつ進めました。大きな節目は、次の2つです。

1つ目は、1873年（明治6年）の秩禄奉還の法（1873年）です。家禄を政府に返したい人（秩禄を返す人）に、かわりに一時的なお金を出す制度でした。希望者だけの制度でした。

2つ目が、1876年（明治9年）の金禄公債証書発行条例です。ここで政府は、家禄・賞典禄を全部やめ、そのかわりに金禄公債証書（1876年・秩禄にかわる公債）を渡しました。額は、もともとの禄の5年分から14年分で、禄が少ない人ほど、年数が多くなるようにされました。公債には利子がつき、一定の年数のあいだに、くじで少しずつ買いもどされる形でした。

こうして、江戸時代から続いてきた「武士の家に、毎年決まった収入がある」という、いちばん大きな特権が、経済の面ではなくなりました。

図2　秩禄処分のしくみ。家禄・賞典禄の支払いをやめ、かわりに公債を渡した。

③ それから：士族の暮らしと、反乱

公債の額は、禄の少ない士族にとっては、くらしを支えるには足りませんでした。公債は売り買いができたので、手放して生活費にしてしまう人も多くいました。慣れない商売を始めて失敗する人も多く、これを士族の商法と皮肉るようになりました。

政府も、士族を助けようとしました。士族授産（士族に仕事や資金をあたえる政策）といいます。開墾（荒れ地を耕す）や、資金の貸し出しなどで、新しい仕事につけるようにしたのですが、すべての士族が助かったわけではありません。

こうしたなかで、士族の不満は高まっていきました。1876年には、刀を腰に差すことを禁じる廃刀令（1876年）も出されました。1874年の佐賀の乱をはじめに、1876年の神風連の乱・秋月の乱・萩の乱（1876年）、そして1877年の西南戦争（1877年）が起こりました。この戦いに政府が勝ち、士族の武力による反乱は、ほぼ終わりました。

たいし先生

武士の給料をやめる。これは、新しい国をつくるために、政府が選んだ道じゃった。じゃが、そのかげで、苦しんだ士族がおったことも忘れてはならん。改革には、いつも「光」と「かげ」があるのじゃ。

図と表で見る：秩禄処分のあと、士族はどうしたか

秩禄処分のあとの士族の動きは、図3の3つに分けると覚えやすいです。士族の商法・士族授産・士族の反乱がキーワードです。

図3　秩禄処分のあとの士族の動き。商法・授産・反乱の3つ。

次の表で、明治政府が士族の特権をなくしていった流れを整理します。

年	できごと	士族にとっての意味
1869年	四民平等の始まり・版籍奉還	華族・士族・平民の区別（身分の名前は残る）
1871年	廃藩置県	藩がなくなり、給料は政府が払うことに
1873年	徴兵令・秩禄奉還の法	戦うことの独占がなくなる・給料を返す道ができる
1876年（3月）	廃刀令	刀を差す特権がなくなる
1876年（8月）	金禄公債証書発行条例（秩禄処分）	給料の特権が、経済の面でなくなる

整理：秩禄処分を一言で

秩禄処分は、1876年（明治9年）、金禄公債証書発行条例で、華族・士族の家禄と賞典禄をやめ、かわりに5〜14年分の公債を渡した改革。家禄は政府の出費の約3割をしめていた。士族の多くは苦しみ（士族の商法）、政府は士族授産で助けようとしたが、廃刀令とあわせて、士族の反乱の背景になった。

秩禄処分と関係する人物・用語

用語	秩禄処分との関係
家禄（士族・華族の給料）	支払いをやめられた、いちばん大きな収入
賞典禄（維新の功労者への賞）	家禄とともに、やめられた収入
金禄公債証書（1876年）	秩禄のかわりに渡された公債
秩禄奉還の法（1873年）	希望者に一時金を出した、はじめの整理
士族の商法	慣れない商売で失敗した士族を指す言葉
士族授産	士族の仕事づくりを助けた政府の政策
版籍奉還と廃藩置県	給料の支払いを政府が引きうける原因
廃刀令（1876年）	同じ年に出された、士族の特権をなくす命令

みちざねくん

徴兵令・廃刀令・秩禄処分、全部「士族の特権をなくす」ものなんですね。

たいし先生

よくまとめた！　戦う仕事（徴兵令）、刀（廃刀令）、給料（秩禄処分）。士族の3つの特権が、どれも明治の初めになくなったのじゃ。

しきぶちゃん

それで士族の人たちは、「自分たちの居場所がない」と感じたんですね。

秩禄処分でまちがえやすい点

まちがえやすい点

「処分」を罰だと思う：ここでの「処分」は「整理・かたづける」。給料のしくみを整理した。
廃刀令と同じものと思う：廃刀令は刀を差すことの禁止、秩禄処分は給料をやめたこと。どちらも1876年。
公債でなく現金を渡したと思う：渡されたのは金禄公債証書（公債）。5〜14年分の額。
四民平等と同じだと思う：四民平等は身分の区別をなくす改革、秩禄処分は給料の特権をなくす改革。
1873年を完成の年と思う：1873年の秩禄奉還の法は希望者だけ。全部をやめたのは1876年。
反乱の原因が秩禄処分だけと思う：徴兵令・廃刀令・征韓論をめぐる対立など、いくつもの要因が重なっていた。

入試ではこう出る

中学受験ではここが出る

秩禄処分の名前と年（1876年）。士族の給料（家禄）をやめ、かわりに公債を渡したことを答える。
廃刀令（1876年）、徴兵令（1873年）とセットで、士族の特権がなくなったことをまとめさせる。
秩禄処分のあと、士族が不満を高め、反乱（佐賀の乱・西南戦争など）を起こした流れ。
士族の商法（なれない商売で失敗した）の意味を選ばせる問題。

高校入試ではここが出る

金禄公債証書の名前と、家禄・賞典禄をやめたこと、政府の財政の負担を減らす目的だったことを答える。
廃藩置県・徴兵令・地租改正・秩禄処分を、政府の財政や軍隊を整えた改革として整理して、記述させる問題。
年代の並べかえ：版籍奉還（1869年）→ 廃藩置県（1871年）→ 秩禄奉還の法（1873年）→ 秩禄処分（1876年）→ 西南戦争（1877年）。
士族の不満と、各地の士族の反乱との関係。

大学入試（共通テスト）：秩禄処分の資料（公債の額や士族の収入の変化）から、士族の生活がどう変わったかを読み取る問題が出ます。
国公立の2次・論述：「秩禄処分が行われた理由と、それが士族にあたえた影響」を、財政・特権の廃止・反乱とからめて説明させる問題が考えられます。
私大：金禄公債証書発行条例の年、5〜14年分という内容、秩禄奉還の法との関係、士族授産などが問われることがあります。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

これ知ってる？「士族の商法」って、どんな意味？

「士族の商法」とは、なれないことを始めて失敗することのたとえとして、今でも使われる言葉じゃ。もとは、武士だった人が、公債を元手にして商売を始めたものの、お金の計算や客あしらいになれておらず、失敗した例が多かったことから生まれたと言われておる。もちろん、うまくいった士族もおったのじゃが、世の中には苦労した話のほうが広く伝わったのじゃな。

これ知ってる？「秩禄」の「秩」と「禄」

「秩」は役人の位や順序、「禄」は給料という意味じゃ。つまり「秩禄」は、身分に応じた給料という言葉じゃな。奈良時代の律令でも、位に応じて「位禄」が出された。位や身分に応じて給料を出すしくみは、日本ではとても古くからあったのじゃよ。

たいし先生

「1876年・金禄公債証書・家禄と賞典禄をやめる・5〜14年分の公債・士族の商法・士族授産・反乱の背景」。この7つをおさえるのじゃ。覚え方は「いやな（1876）給料ストップ、公債わたす」じゃな。

練習問題

やさしい

1876年に、華族・士族の給料（家禄）などをやめた改革を何というか。
答えと解説を見る
答え：秩禄処分
秩禄処分のとき、政府がかわりに士族に渡したものは何か。
答えと解説を見る
答え：金禄公債証書（公債）

ふつう

士族が慣れない商売を始めて失敗することが多かった、という意味でよばれた言葉は何か。
答えと解説を見る
答え：士族の商法
秩禄処分と同じ1876年に出された、刀を腰に差すことを禁じた命令を何というか。
答えと解説を見る
答え：廃刀令

むずかしい

正しいか誤りか答えよ。「秩禄処分は、士族に対して、それまでの給料にさらに加えて、新しい給料を支払う制度であった。」
答えと解説を見る
答え：誤り
秩禄処分は、家禄・賞典禄の支払いをやめ、かわりに公債を渡して、政府の負担を減らす改革でした。
政府が秩禄処分を行った理由と、士族にあたえた影響を、「財政」「反乱」の2つの言葉を使い、60字ほどで説明せよ。
答えと解説を見る
答えの例：家禄の支払いが政府の財政を圧迫していたため、支払いをやめて公債を渡したが、生活に苦しむ士族の不満が高まり、反乱の背景となった。