分国法と城下町とは？わかりやすく｜喧嘩両成敗・甲州法度之次第・一乗谷【図解】

分国法と城下町をやさしく言うと

分国法とは、戦国大名が、自分の領国（分国）を治めるために、自分で定めたきまりのことです。家のきまりという意味で家法ともいいます。幕府や朝廷の法ではなく、その大名の領国の中だけで通じる法でした。そして城下町とは、大名の城や館のまわりに、家臣や商人・職人を集めて住まわせてつくった町のことです。

前のページで見たとおり、戦国大名（応仁の乱のあとに実力で国を治めた大名）は、幕府の看板に頼れませんでした。そこで、自分の国のルールを自分で作り、本拠地に家来と商人を集めて、国をひとまとめにする必要があったのです。分国法と城下町は、そのための大事な道具でした。

たとえると、分国法は「学校の校則」、城下町は「全校生徒が通う校舎のまわりの町」のようなものです。それまでの武士は、バラバラの土地に住み、バラバラのきまりで暮らしていました。戦国大名は、領国の武士を同じ校則のもとに集め、同じ町に住まわせて、1つの強い組織にしようとしたのです。

分国法と城下町ができるまでの流れ（なぜ・どのように・それから）

① なぜ：家臣どうしの争いが、国を弱くした

戦国大名の領国には、もともと自分の土地を守って自立していた国人たちがいました。かれらは、ささいなことで武力で争い、恨みが続くこともあります。大名にとっては、家臣どうしがもめれば、戦いのときに力を合わせられません。さらに、他の大名とひそかに手を結ぶ家臣が出てくれば、領国が内側から崩れてしまいます。

そこで大名は、争いを禁じ、大名の裁きに従わせるしくみをつくる必要がありました。これが分国法を作る大きな理由でした。同時に、国人たちを本拠地に集めて住まわせ、自分の土地から引きはなして大名の近くに置くことで、独立する力を弱めようともしました。

② どのように：分国法の中身

代表的な分国法には、次のようなものがあります（図3）。

• 今川仮名目録：駿河（静岡県）の今川氏の分国法で、1526年ごろに今川氏親が定めたとされます。かな交じりの文で書かれており、のちに今川義元が追加を加えました。
• 塵芥集：陸奥（東北地方）の伊達氏の分国法で、1536年ごろに伊達稙宗が定めたとされます。条文は170あまりと多く、土地や犯罪についてくわしく書かれています。
• 甲州法度之次第：甲斐（山梨県）の武田氏の分国法で、1547年ごろに武田信玄（当時は晴信）が定めたとされます。のちに条文が加えられました。
• 朝倉孝景条々：越前（福井県）の朝倉氏の家訓です。家臣は、家柄ではなく才能で選ぶ、家臣は本拠地の一乗谷に住む、といった内容を含むと伝わります。

これらの分国法に共通して見られる、いちばん有名なきまりが喧嘩両成敗です。争いが起きたとき、どちらに理由があるかにかかわらず、両方を罰するというきまりです。これには、家臣の私的な争い（自分の力で決着をつけること）を禁じて、裁きの権利を大名が自分でにぎるというねらいがありました。ほかにも、勝手に他国と手紙をやりとりしたり、許しなく他国の者と結婚したりすることを禁じるきまりが、分国法にあります。

注意したいのは、分国法の中身は、大名ごとにちがうということです。「喧嘩両成敗はどの分国法にもある」わけではありません。そして、御成敗式目（鎌倉時代の武家法）のように、全国に通じる法ではなく、その大名の国の中だけで通じるものだった、という点が大事です。甲州法度之次第には、のちに「大名の自分の行いにまちがいがあれば、身分に関係なく申し出よ」という趣旨の条文が加えられたと伝わっており、大名自身も法に縛られる、という考え方がうかがえます。

③ どのように：家臣団・検地・城下町

分国法のほかにも、戦国大名は領国をまとめるしくみを整えました。

• 寄親・寄子：有力な家臣を寄親とし、そのもとに、新しく家臣になった国人などを寄子として預けるしくみです。寄子は寄親の指揮で戦い、寄親は大名の命令を受けて軍を動かします。大名は、ひとりひとりの家臣をまとめなくても、寄親を通して軍を動かせました。
• 指出検地：家臣や村に、自分の土地の広さや収入を自分で申告させる（指出）検地です。大名が役人を送って測ったのではなく、申告を受けて帳面にする形が多かったので、のちの太閤検地（役人が直接はかり石高で表す）とは区別されます。
• 貫高：家臣の収入や、戦いに出す人数を決める基準になった額です。土地からの年貢収入を、お金（銭）の単位の「貫」に直して表しました。これを貫高制といいます。のちに秀吉の時代に、米の量を基準にする石高にかわります。
• 城下町：大名の本拠地の城や館のまわりに、家臣の屋敷と、商人・職人の町をつくりました。家臣が本拠地に集まって住めば、いざというときにすぐ軍が組めます。また、商人や職人も集まるので、武具や物資が手に入りやすく、市も開かれて領国の経済の中心になりました。

城下町のほかに、領国をまとめるために、関所の整理や道・橋の整備、楽市（市の税や座の特権をなくす政策）なども行われました。武田氏には、甲府盆地の釜無川に堤を築いた信玄堤と呼ばれるものが伝わっており、洪水を防ぐ工夫としてよく知られます（信玄の時代に築かれたものとされています）。領国の田畑が守られれば、年貢が増えて国も強くなるからです。

④ それから：城下町の発展

有名な城下町には、福井県の一乗谷（朝倉氏）、神奈川県の小田原（北条氏）、山口県の山口（大内氏）などがあります。

一乗谷は、朝倉氏が5代・約100年のあいだ本拠地にした、山に囲まれた細長い谷の町です。谷の入口には、上城戸・下城戸という門があり、その間に、朝倉氏の館、家臣の屋敷、町人の町が並んでいました。山の上には、戦いのときのためのお城もありました（図2）。1573年、朝倉氏が織田信長に攻められて滅びたときに、町も焼けましたが、のちの発掘調査で、屋敷や道、町並みのあとが見つかり、いまは一部が復原されて公開されています。

山口は、大内氏が本拠地とした町で、京都にならって町づくりが進んだとされ、「西の京」とよばれました。勘合貿易（日明貿易）や朝鮮との貿易で入ってきた物や、学問・文化が集まり、にぎわいました。小田原は、北条氏の城下町で、北条氏が5代にわたって本拠地としました。1590年に豊臣秀吉に包囲されて降伏し、北条氏は滅びます。

図と表で見る：3つの分国法と、城下町の種類

入試では、分国法の名前と大名の組み合わせがよく問われます。名前と大名と国（現在の県）を、セットで覚えましょう。

つぎに、似ていてまちがえやすい「町」の種類を、表で整理します。戦国時代には、次のようなさまざまな町がありました。この章では、堺や博多（自治都市）も出てくるので、ちがいをはっきりさせましょう。

分国法・城下町と関係する人物・用語

分国法・城下町でまちがえやすい点

入試ではこう出る

• 大学入試（共通テスト）：分国法の条文（喧嘩両成敗など）が史料として示され、戦国大名が家臣や領国をどう統制しようとしたかを読み取る問題が出ます。指出検地・貫高と、太閤検地・石高の比較もねらわれます。
• 国公立の2次・論述：「戦国大名が領国を一元的に支配するためにとった政策」を、分国法・城下町への集住・検地・寄親寄子の語を使って説明させる問題が出ます。
• 私大：今川仮名目録・塵芥集・甲州法度之次第・朝倉孝景条々など分国法の名前、寄親・寄子、貫高、一乗谷などの語が、選択式や記述式で問われます。

日本史全体の勉強の進め方は、日本史の勉強法（高2〜高3の計画と時代の流れ）を見てください。

たいし先生の「これ知ってる？」

練習問題

「戦国時代と織豊政権」の章の用語

• 戦国大名と下剋上（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 堺と自治都市（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 石見銀山と日本の銀（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
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• キリスト教の伝来（フランシスコ・ザビエル）（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 南蛮貿易（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• キリシタン大名と天正遣欧使節（日本史） ★★★★★高校受験
• 織田信長（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 長篠の戦い（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 楽市・楽座（日本史） ★★★★★中学受験高校受験
• 延暦寺の焼き討ちと石山合戦（日本史） ★★★★★高校受験

第9章の用語（全576語）は第9章「戦国時代と織豊政権」の一覧で。

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