大学受験
工場払下げ概則こうじょうはらいさげがいそく
重要度 ★★★★★ （★は合格大作戦の目安）
ひとことで言うと
1880年に定められた、官営の工場や鉱山を民間に売る方針の規則。財政難のなか、政府は殖産興業の路線を変え、のちに払い下げを受けた企業が財閥に成長した。
| 読み方 | こうじょうはらいさげがいそく |
|---|---|
| 英語 | Regulations on the sale of government factories |
| 時代 | 1880年（明治13年） |
| 分野 | 社会経済 |
| 章 | 第13章 明治国家と日清・日露戦争 |
このページのポイント
- 工場払下げ概則は、1880年に政府が官営の工場や鉱山を民間に払い下げる方針を定めた規則。
- 西南戦争後の財政難と、インフレに対応するための政策の一つ。
- 実際の払い下げは1880年代半ばから進み、三井・三菱・古河などの政商が事業を受けついで財閥に成長した。
工場払下げ概則をやさしく言うと
明治政府は、近代的な産業を急いで育てるため、国のお金で工場や鉱山をつくり、運営しました。これを殖産興業といい、官営の工場や鉱山が全国にできます。しかし、官営の事業は赤字になるものも多く、西南戦争（1877年）で多額のお金を使った政府は、きびしい財政難におちいりました。
そこで政府は、1880年に工場払下げ概則を定め、官営の工場や鉱山を民間に売りわたす方針を打ち出しました。「概則」とは、おおまかな決まりという意味です。この方針のもと、国の事業を民間にまかせて、国の負担を軽くしようとしたのです。
ところが、この概則には条件が多く、買い手もなかなかつかなかったため、実際の払い下げはあまり進まなかったとされます。1884年に概則は廃止され、そのあとに、松方財政のもとで官営事業の払い下げが本格的に進みました。
払い下げを受けたのは、政商（政府と結びついた大商人）とよばれる人びとの企業です。たとえば、三池炭鉱が三井に、長崎造船所が三菱に、足尾・阿仁・院内の鉱山などが古河に、それぞれ払い下げられました。これらの企業が、のちの財閥（三井・三菱・古河など）に成長していきます。
みちざねくん
先生、せっかく作った官営の工場を、どうして売ってしまったんですか？
たいし先生
西南戦争でお金を使いすぎて、政府の財政が苦しかったのじゃ。それに、官営の事業は赤字になるものも多かった。そこで民間にまかせることにしたのじゃよ。
しきぶちゃん
買った人たちは、それで大きくなったんですね。
工場払下げ概則の流れ（なぜ・何が・それから）
- なぜ：西南戦争で多額のお金を使い、財政は苦しかった。官営事業の維持も、国の重い負担になっていた。
- 何が：工場払下げ概則で、官営の工場・鉱山を民間に売る方針を示した。ただし条件が多く、あまり進まなかった。
- それから：概則は廃止されたが、のちに払い下げは本格化し、政商の企業が財閥へと成長した。
年表で見る工場払下げ概則
工場払下げ概則と関係する人物・用語
- 官営事業の払い下げ（官営事業を民間へ）：概則に始まる、官営の工場・鉱山を売る政策全体。
- 政商（政府と結びついた大商人）：払い下げを受けた人びと。
- 財閥（三井・三菱など）：払い下げを受けて大きくなった企業グループ。
- 松方財政（紙幣整理とデフレ）：払い下げが本格化した財政の政策。
- 開拓使官有物払下げ事件（1881年）：払い下げをめぐって、世論の批判が高まった事件。
工場払下げ概則でまちがえやすい点
ここに注意
- 工場払下げ概則は1880年。実際に払い下げが本格化したのは1884年の概則廃止のあと、松方財政のころ。
- 開拓使官有物払下げ事件（1881年）は北海道の事業の払い下げをめぐる事件。工場払下げ概則とは別のもの。
入試ではこう出る
大学入試ではここが出る
- 工場払下げ概則（1880年）＝官営事業の払い下げ方針。財政難（西南戦争後）が背景、と答えられるようにする。
- 払い下げを受けた例（三池炭鉱→三井、長崎造船所→三菱、足尾・阿仁・院内→古河）と、財閥の成長との関係を説明できるようにする。
確認問題
やさしい
- 1880年に定められた、官営の工場や鉱山を民間に売る方針を定めた規則の名前を答えよ。
答えと解説を見る
答え：工場払下げ概則
ふつう
- 工場払下げ概則が出された背景の一つに、財政難がある。この財政難の原因となった、1877年の出来事は何か。
答えと解説を見る
答え：西南戦争
むずかしい
- 官営事業の払い下げを受けて大きくなった企業グループを何というか。また、その例を2つ答えよ。
答えと解説を見る
答え：財閥。三井・三菱（古河など）
「明治国家と日清・日露戦争」の章の用語
- 紙幣整理（日本史） ★★★★★高校受験
- 横浜正金銀行（日本史） ★★★★★高校受験
- 日本勧業銀行（日本史） ★★★★★
- 日本興業銀行（日本史） ★★★★★
- 農工銀行（日本史） ★★★★★
- 台湾銀行（日本史） ★★★★★
- 企業勃興（日本史） ★★★★★高校受験
- 1890年恐慌（日本史） ★★★★★高校受験
- 1907年恐慌（日本史） ★★★★★
- 官営事業の払い下げ（日本史） ★★★★★高校受験
- 囚人労働（日本史） ★★★★★
- 浅野総一郎（日本史） ★★★★★
- 古河市兵衛（日本史） ★★★★★高校受験
- 三井財閥（日本史） ★★★★★高校受験
- 三菱財閥（日本史） ★★★★★高校受験
- 住友財閥（日本史） ★★★★★
- 安田財閥（日本史） ★★★★★
- 政商（日本史） ★★★★★高校受験
- 益田孝（日本史） ★★★★★
- 安田善次郎（日本史） ★★★★★
第13章の用語（全629語）は第13章「明治国家と日清・日露戦争」の一覧で。
← 前の語：官営事業の払い下げ（日本史） ｜ 次の語：囚人労働（日本史） →
よくある質問
工場払下げ概則とは何ですか？
1880年に政府が、官営の工場や鉱山を民間に売る方針を定めた規則です。
なぜ官営工場を民間に払い下げたのですか？
西南戦争後の財政難と、官営事業の赤字を解決するためです。
払い下げを受けたのはだれですか？
政商とよばれる、三井・三菱・古河などの人びとの企業です。
工場払下げ概則はいつ廃止されましたか？
1884年です。そのあとに、松方財政のもとで払い下げが進みました。
入試では工場払下げ概則はどう出ますか？
財政難と払い下げの背景、払い下げを受けた企業と財閥の成長を問う問題が出ます。開拓使官有物払下げ事件との区別も大切です。
あわせて読みたい
出典・参考
- 小学校「社会」・中学校「歴史」・高校「日本史探究」の教科書の一般的な記述をもとに、合格大作戦がまとめました
- ★の重要度・受験マークは合格大作戦の目安です
最終更新：2026年11月6日／作成：大学受験合格大作戦
